电力建设工程现场安全管理

周非凡

(国网北京市电力公司，北京 100031)

0 引言

我国能源生产中心距离能源消耗中心十分遥远，对于电力系统远距离输电的需求大大增加，因此，需要建设与地区能源消耗相匹配的各级变电站，而进一步压紧压实电网建设各级安全责任是保证电网建设安全的重中之重。

国网北京市电力公司在严格落实公司“13223”发展思路和国网基建“六精四化”、三年行动纲要要求基础上，进一步完善各个电力工程基建现场的安全施工管理制度及技术途径。

电力工程基建现场主要涉及工序包括现场准入管理、施工现场安全管理、作业层班组安全管控三大项，以及防疫管理、隔离设施、安全用电管理、安全提升技术措施、雾喷淋系统等辅助措施。

1 现场准入管理

所有参建单位及人员都必须在“e 基建”平台办理准入手续，保证参建单位资质齐全，人员实行“一人一档”，建立员工实名制通道，确保人员管理有据可查，入场必在册，进场必审批。

昌平农学院110 kV 变电站工程已率先开展变电站工程“一人一卡一标”“一点一机”试行工作，建立进站人脸识别系统，实行实名制管理，所有人员通过准入考试、制发并佩戴二维码信息卡和标识，刷卡进出，从技术上确保了现场准入管理制度的有效推行。

2 现场防疫管理

2.1 出入防疫检查

工程现场各类人员进场前一律提前向业主项目部申请，履行入场筛查程序，满足进场条件方可进场，并留存筛查合格证明，保证“一人一档”。

(1) 各级管理人员、外来到访人员进入工程现场前，要报业主项目部审批，经同意后，检测体温、查验健康宝、14 天内活动行程轨迹，无问题后进行入场登记，方可进入。

(2) 建设管理单位、参建单位组织并有序开展全体参建人员核酸检测，每周至少进行一次，联系具备资质的服务机构到现场开展核酸检测。

(3) 业主项目部组织监理、施工项目部对各类进场物资、机具、车辆严格检查把关，建立物资、机具、车辆进场登记、消杀台账。

(4) 各类作业现场、生活驻地均要部署24 h不间断视频监控设备，各级人员通过智慧工地实时掌握现场情况。参建人员尽量减少外出，实行“两点一线”工作模式。

(5) 业主项目部组织编制防疫检查63 项，依据检查表中的要求事项对基建现场施工区、工作区、人员生活区每周进行两次检查，并在醒目位置张贴疫情处置流程公示牌，确保人人熟知防疫流程。

2.2 防疫隔离观察

(1) 设置货物隔离静置区。在施工现场设置货物隔离静置区，用硬质围栏隔离，张贴警示标识，防止无关人员进入，新进场货物在隔离静置区存放24 h以上，再次进行消杀后，方可使用。新进场机具、车辆要进行全面消杀后再使用。

(2) 设置人员隔离观察区。现场设置人员隔离观察区，用于返京人员或涉疫地区相关人员的集中隔离，隔离观察区要与其他生活区、施工区完全分开，避免隔离观察人员与其他人员接触。隔离区应配备隔离人员正常生活基本设施，保证人员饮食、饮水安全，饮食采取集中配送，单独用餐。现场出现发热等异常症状者应立即转入隔离间内，再按应急程序进行处置。

2.3 重点场所防疫管理

重点场所包括食堂、宿舍、淋浴间、洗漱间、卫生间、会议室，建设管理单位、参建单位要联系具备资质的检测机构到现场开展重点场所的环境核酸取样检测，每10 天开展一次环境核酸取样检测，施工单位要跟踪环境核酸检测结果，并做好记录。

施工单位要在生活区设置专人进行管理，对进入生活区的人员，每天不少于2 次体温检测，并建立体温检测台账。

生活区人员按照进场批次、进场时间、来源地、专业分工等分配居住场所，实施分片划区管理，管理人员应与劳务作业人员分开住居，厨师、采购、司机、保洁、保安等重点岗位人员应与其他工人分开居住，减少人员交叉风险。

3 现场安全督察

3.1 制定落实专项检查方案

根据安全形势情况有针对性地制定专项检查方案，优化安全质量责任量化考核机制，修编《国网北京昌平供电公司基建工程安全质量责任量化考核实施细则》，为每个工程编制“一工程一检查方案”，根据施工作业日、开展周计划飞行检查、“四不两直”安全督查，持续加大安全检查和考核力度，严肃查处各项违章行为。

3.2 提升基建安全智能化管控水平

监督参建单位全面应用基建全过程数字化平台和智慧工地系统，推进基建安全信息化、智能化管理水平不断提升。运用“远程+现场”的安全督查模式，督促现场完成全部整改，建立全方位安全监控体系。

3.3 强化安全意识和督察力度

根据国家电网有限公司关于加大安全生产违章惩处力度的通知要求，组织细化明确了69 项严重违章清单，将安全责任清单与严重违章清单相结合，强化安全意识和督查力度，推动安全从全员参与到全员履责。

按照国网安监部门加强严重违章管理的要求，工程在每天开工前组织全体施工人员召开站班会，针对当日作业的内容可能涉及的严重违章行为开展有针对性的“每日站班会”交底，在讲评台附近设置二维码安全技术交底，参建人员可依据当日作业内容通过扫描二维码查询相关内容。讲评台附近设置视频装置，播放安全生产教育视频。

施工入场前，施工作业班组按要求在站班会宣讲日计划作业涉及的反违章量化考核内容，班组全体成员必须保证明晰现场施工作业必备条件和作业过程安全措施。严格落实先压降、后管控，从工程前期、施工前期、施工过程、施工结束后4 个阶段明确安全风险管控要求。

4 现场安全提升措施

4.1 钢结构安装安全提升措施

钢柱提前策划，工厂加工时在一层钢柱以上1.2 m 位置预制钢环，钢柱安装完成后两个钢环间设置安全绳用于悬挂安全带。钢柱顶部提前焊接钢管立柱、拉设安全绳，作为安全带挂点。钢环采用直径12 mm 钢板套割关圆后与钢柱焊接而成，顶部立柱采用100 mm×50 mm×3.5 mm 方管，安全绳采用直径8 mm 钢丝绳。经试验，钢环最小可承受40 kN 拉力，安全绳最小可承受27 kN 破断拉力(约2.7 t 的重量)，大大超过现场每段钢梁作业人数(一般每段钢梁作业人数2～4 人)，因此是非常安全可靠且实用的。

4.2 全面推行预制技术模块化

工程统一预制构件类型、结构形式、应用范围，实现标准化设计及工厂规模化生产。建筑物钢柱、钢梁、组合钢桁架楼承板及外墙铝镁锰板全部采用工厂预制加工、现场机械化拼装，大大减少了现场湿作业。站内路灯基础、散水、围墙压顶、井盖井圈等采用预制式，既节能环保，又提速增效。

4.3 现场永临结合加强文明施工

土建工程合理筹划，采取“永临结合”道路硬化的方式，先施工地下建、构筑物，基坑回填后进行道路临时层施工，实现道路硬化并减少现场扬尘、环境污染，避免雨季道路泥泞，保持现场规范整洁，待工程投产前进行永久面层施工，从而有效保证现场安全文明施工和工程进度管理。

4.4 设置实体安全隔离设施

工程施工区、材料加工区、材料堆放区、办公区、生活区采用彩钢板围挡进行分区，吊装作业区使用安全围栏实施有效隔离，安全围栏设置相应的安全警示标志。高差2 m 及以上、直径大于1 m 的无盖板孔洞采用钢管围栏加密目安全网进行围挡，钢管立杆间距2 m。

4.5 加强施工用电安全管理

施工现场临时用电采用三相五线制标准布设；编制安全用电专项施工组织设计，明确临时用电系统应实施的安全用电和防火措施。

临时电缆全部采用直埋方式，直埋电缆埋设深度为0.7 m，电缆路径设置电缆方位标志，电缆通过道路时采用φ100 钢管套管保护。

各级配电箱装设统一、端正、牢固、防雨、防尘并加锁，设置安全警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。

总配电箱、开关箱内配置漏电保护器。配电箱内配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线连接可靠。

4.6 研发水雾喷淋系统保障无尘施工

面对施工现场空气质量差，降尘除霾难度大的问题，三个项目部召开专题会议，就施工现场空气问题进行一系列专题商讨并提议研发水雾喷淋系统为现场无尘施工提供保障。实践证明，研发的水雾喷淋系统，减少了现场湿法作业，有效降低了物料运输、现场作业过程中扬尘污染等问题。

4.7 加强作业层班组安全管控

作业层班组组建采取“骨干+核心”模式，其中骨干人员担任班组长兼指挥，安全员、技术兼质检员和核心作业人员均由施工单位自有人员担任。作业层班组成员均要参加双准入考试且成绩合格；特种作业人员持有效证件上岗作业，且人员安全用品配置齐全。

施工单位要结合自身实际，组建稳定的成建制的专业化作业班组，现场设土建、钢结构、电气综合班组。变电站内实施流水作业，施工项目部组织相关专业化班组按施工进度依次进退场，完成施工作业。现场每个作业面设作业面负责人和专责安全监护人，保证对同一时间实施的所有作业面进行有效掌控，采取巡视、停工待检等方式，确保所有作业点的安全质量管控。对于三级及以上的风险作业点施工，班组骨干人员全程到位指挥、监护，保证施工现场的安全稳定。

5 结论及建议

(1) 要落实精益求精抓安全管理的要求，全面压实作业层班组、项目部、参建单位、建设单位基建全链条的安全责任；重点实施全过程风险管控，从设计、招标、策划源头压降安全风险，实行风险销号管理；大力开展工法创新，深化信息化、智能化手段应用；严抓管理人员、作业人员培训准入，做实现场管理、紧盯现场作业，巩固安全基础。各单位、各项目部要编制安全主题活动落地实施方案，严抓活动组织和措施执行，公司每季度通报发布指标、成效。

(2) 针对施工三级及以上风险作业施工方案，建设管理单位在方案编制前组织三个项目部开展现场踏勘，确定合理的施工方法和安全措施，并在方案审批时严格核查，保证方案的针对性与可行性；对于同时涉及二级及以上施工风险、一级或一级+电网风险的重大施工方案，严格执行公司与建设单位两级复审制度，公司建设部组织多专业会审，对技术方案和安全措施严格把关，保障现场作业安全。

(3) 应深入实施工法创新三年行动，基建各单位、各专业联动，从设计、策划源头推进机械化施工，全面提升基建工程安全风险压降率；变电工程研究推广电动叉车安装预制围墙、折臂车安装钢结构、气垫运输组合电器等创新工法；线路工程全面应用二氧化碳气体致裂、深基坑一体机、抱杆受力监测、电建钻机等新技术，研究应用落地抱杆组塔、可视化牵张放线、“无人机”巡检等创新方法；电缆工程深化研究有限空间智能管控、外骨骼减力机器人托举等创新工法。同时，也要深化“智慧工地”安全监督管理，各单位刚性落实智能摄像头、近电报警、大型机械定位、违章智能识别等感知技术应用，实时监控高风险作业；推广应用定型步道、深基坑笼梯、钢结构吊具等安全设施和工具，大力提高安全作业水平。