张家口高等教育内涵式发展策略研究

张茁苗

(张家口职业技术学院 信息工程与艺术设计学院，河北 张家口 075051)

“内涵式发展”是中国80年代从经济学中移植过来的概念。“内涵式发展”是相对于“外延式发展”而言的高等教育发展方式，“外延式发展”主要以“数量增长、规模扩大、空间拓展”为特征，而“内涵式发展”则重在内在品质和潜力挖掘，激发活力，提高质量与效益。“内涵式发展”是新时代中国改革的核心要义。党的十九大提出“实现高等教育内涵式发展”，这需要高校坚持以育人为本、以办学质量与效益为中心，把新发展理念贯穿到教育办学治校的各个方面,坚定不移走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

一、我国高等教育实现内涵式发展的必要性

首先，高等教育实现内涵式发展是我国从教育大国向教育强国转变的必然选择。1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，高等教育开始实行扩招政策。2000年前后全国高校首轮合并，我国高校的规模和实力明显提升。截至2021年，全国普通、职业本专科共招生1001.32万人，全国高等教育毛入学率达57.8 %。发展到现在，我国大而不强问题突出。

其次，高等教育实现内涵式发展是高校贯彻新发展理念，进行“双一流”建设，实现可持续发展的必然要求。经过长期的努力，我国高校的发展已进入新的历史方位，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”是党中央、国务院作出的重大战略决策，目的是“推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列”，是各地高校必须履行的新的历史使命。

再次，高等教育实现内涵式发展也是我国高校解决自身发展问题，不断改革创新，实现立德树人根本任务的需要。随着“外延式发展”的快速推进，不少高校出现了“消化不良”的现象，表现为：师资和教育资源短缺，专业结构不合理，办学水平和教学质量不能适应现代化建设和人民的需求等。在当前形势下，实现内涵式发展是高校的一次战略性选择，有利于先进理念的引进，有助于高校师资队伍建设，有助于资源的优化整合，有助于学术研究成果的转化，有助于激发教师教学潜能，有利于高等教育又好又快可持续发展。

二、张家口高等教育内涵式发展存在的问题

改革开放以来，张家口高等教育事业取得显著的成效，成绩有目共睹，但同党和人民要求相比，同全国其他地方的高等教育相比存在的差距和不足明显。

(一)高等教育发展不平衡、不充分问题突出

张家口，也称“张垣”“武城”，位于中国河北省西北部，东南毗连北京市，有比较好的区位优势，但高等教育发展极不平衡。目前，张家口共有3所本科大学，即河北建筑工程学院、河北北方学院、张家口学院；2所专科学校，即张家口职业技术学院、宣化科技职业学院。其中高职院校2所，刚从专科升为本科的学校1所，剩余2所均为普通本科，发展很不充分，没有国家级重点院校，在全省的发展位次排名也不高。

(二)办学思路与发展理念相对滞后

强调高质量发展是内涵式发展的本质。当前，张家口高等教育仍处于重规模数量、轻质量效益，重硬件设施设备、轻软件等发展阶段。学校的发展受国家政策影响较大，地方各高校贯彻新发展理念实现自主创新的能力与水平有待提升。资金投入绝大部分用于基础设施设备建设，用在吸引人才和鼓励教学科研的部分很小。高校教师工作自主创新积极性有待提高，缺乏激励竞争机制。

(三)学校办学特色和专业优势不明显

特色是高校生存的根本，优势是高校发展的生命。高校的办学特色和专业优势建设是一个长期积累的过程，张家口高校受地方经济社会和现行管理体制等方面的影响，办学主要是一种政府行为，办学主体自身的积极性和创造性不足，学校的活力不足，特色效果不明显。同时，部分高校的专业建设缺乏自身资源特点，与区域内外其他高校相比，专业设置上“大而全”“小而全”普遍存在，专业建设趋同现象明显；人才培养模式都是参考国内重点院校的做法，难以体现自身优势和特色；特色专业建设动力不足，开展产学研合作较少。

(四)部分学校人才培养质量不高

人才培养质量的高低是衡量高等教育内涵式发展的第一标准。张家口高等教育由于办学层次不高，受生源质量的影响，部分学校人才培养的质量不高。这主要表现为：学生毕业后的发展层次较低，在社会上成为各类优秀典型人物的毕业生稀缺；学生的专业能力、创新发展能力和综合素质有待提升，尤其是高职学生社会的认同度不高，有些专业的学生就业相对比较困难。造成这种情况的原因是有的学校部分专业人才培养方案保守、教条，理论与实践相脱节，人才培养模式较为封闭、沉闷；教学创新积极性不高，日常教学仍存在灌输现象，考核形式单一。实现教学治理体系和治理能力现代化任重道远。

三、实现张家口高等教育内涵式发展的举措

(一)高校办学理念要与时俱进

理念是行动的先导。高校传统的发展思维是制约内涵式发展的关键因素。需要指出的是，内涵式发展是一种发展方式的转变与变革，这就要求高校的办学理念、思维方式和价值观念也要来一个较大的转变。高校的领导者、管理者需要有辩证思维、创新思维，实现办学理念由关注“硬件”向重视“软件”、由倾向“务实”向强化“务虚”转变，突出文化、制度和价值观在高校发展中的作用。这不仅是高校内涵式发展的应有之义，也是国内外顶尖大学独特的大学文化和精神内涵的实践证明。为此，高校应摒弃官本位思想，切实推行教授治学，树立正确的政绩观，培育优良校风，积极践行校训，强化教风学风建设，弘扬大学精神，不断提升高校的文化品位。

(二)坚持以人为本，不断进行制度创新

多出人才、出好人才是内涵式发展的目标与主线。高等教育的首要工作是促进学生的成长、成才和发展，切实解决好为谁培养人、培养什么样的人的根本问题，要坚持德育为先、能力为重、全面发展，以更好地服务社会主义现代化建设与中华民族伟大复兴。同时，高校要充分相信教职员工、依靠教职员工、调动教职员工的积极性和创造性，这是实现高等学校内涵式发展的不竭动力。高校要真正坚持教师的主体地位，以学生为中心，不断创新人才培养模式，深化教育教学改革，提高人才培养的质量与水平。要实行开门办学，鼓励高校采用“走出去，引进来”的方式，让师生到企业交流学习、兼职锻炼；主动邀请合作企业参与学校专业设置、教学内容与方法等方面的改革指导，聘请企业工程师、高工到高校兼课，定期开办专题讲座，互学互鉴，理论与实践相结合，增强人才培养的针对性和实用性。同时，应完善教学创新的考核与保障体系，建立教学改革创新的激励机制，奖勤罚懒；推动高校治理体系与治理能力现代化，不断提升办学品质与档次，实现治理与治学、教书与育人的良性互动循环。

(三)抓主要矛盾，优化结构，突出办学特色

张家口市政府有关部门要抓住“京津冀协同发展战略”和北京功能疏解这一战略机遇期，通过政策优惠、联办合办等形式吸引北京高校向张家口“转移”，充实张家口高校的发展布局，优化高校结构，提升办学档次。同时，张家口高等院校要立足地方社会经济发展的实际需要，明确办学定位，瞄准发展总目标，加快推进优势学科建设步伐，不断提升服务地方经济社会发展的能力和水平；要在发展中找准地方经济发展的特色，结合自身办学中积累的优势，加强理论与实践经验的研究，进一步完善学科建设布局，积极谋划特色学科建设新举措。张家口职业技术学院在这方面进行了一些有益探索。2022年，该校培养了110多名河北省科技特派员，通过专业知识服务农业和企业单位，理论付诸实践，进行成果转化；通过校企间的互融、互学，建立服务于企业发展的特色新型专业；学院数字媒体技术专业，发挥专业优势，2022年6月走进怀来县乡村对村民进行电商培训，带动农产品销售，为乡村振兴提质培优，为特色专业建设提供有力支持。

(四)多措并举，提高教师队伍综合素质

实现高校内涵式发展主要依靠人才。正如梅贻琦所言：“所谓大学之大，非有大楼之谓也，乃有大师之谓也。”经师易得，人师难求。张家口高校需花大力引进具有真才实学的硕博人才，遵循人才的成长规律，充分发挥人才在学校建设和发展中的导向性作用；进一步优化教师队伍结构，紧紧围绕社会需求，适时调整和优化学科结构，大力提升社会服务水平；推进教学名师制度建设，推广专家教授对青年教师的“传帮带”制度，充分发挥老教授的经验和新教师的学历优势，实现新老教师的互补，有效激发教师队伍的活力；借助现代网络与信息技术优势，加强教育教学的信息化发展，不断创新教学改革；强化学习型教师队伍建设，定期组织广大教师进行相关的学习、交流与培训，变革教学观念，更新知识结构；提高“双师型”教师比例，组织好实践教学，鼓励教师参加各种类型的教学科研大赛，以研促教，以练促教，全面提升教师队伍的综合素质，带动学校的高质量发展，从而助推学校内涵式发展。