职业教育——人才成长的另一赛道

记者_杨冬妮 编辑_刘煜 设计_李阳

2022年2月23日，教育部召开第三场2022年“教育新春”系列发布会，介绍推动现代职业教育高质量发展有关工作情况。会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，2022年职业教育的发展将聚焦“提高质量、提升形象”两大任务，落实好“三个文件”，突破“五大重点”，要让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。

2021年4月，首次全国职业教育大会的召开让职业教育再次成为全社会关注的重点。作为培养应用型人才、侧重于培养实践技能和实际工作能力的教育类型，近年来各项有关职业教育政策、文件的出台，也让更多家庭、企业，对职业教育的需求升温。

我国职业教育的发展

陈子季介绍，40多年来，我国职业教育沿着规模与内涵两个维度同时发展，走过了三个阶段：20世纪80年代的中等职业教育恢复与发展阶段、20世纪90年代的规模稳定与内涵初建阶段、21世纪以来的体系初步形成与内涵全面深化阶段。

近年来，为推进职业教育的快速、大众化发展，《国家职业教育改革实施方案》《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等职业教育利好政策相继发布。2021年，随着全国职业教育大会的召开，职业教育继续蓬勃发展。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，文中提出：完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。2021年4月6日，《教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》中明确：坚持职普比例大体相当。2021年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。各项文件、政策对职业学校招生、办学质量、职教毕业生升学和就业等问题提出了新目标、新要求，也为更多学生及其家庭提供了更为多元的教育路径，让更多人认识到了职业教育的优势和未来前景。

打破固有认知 更多家庭主动选择职校学习之路

2019年初中毕业的刘欣没有选择上普通高中，而是进入了北京市信息管理学校学习动漫与游戏制作专业（3+2学制）。如今刘欣已经成为一名高三的学生，她并没有因为就读的是中职学校而放弃学习，反而在没有过度压力的学校中找到了学习的乐趣和自己的节奏，并已经连续两年获得校级奖学金。2022年9月，刘欣将升入北京信息职业技术学院，一所高职院校继续学习。刘欣的父母认为，他们认为与其让本来成绩一般的孩子在普高里“受罪”，不如去提前学习一项技能，或许未来能有更好的出 路。

而在9月即将进入北京市信息管理学校读高一的张思益选择进入中职学校则是因为原本计划到马来西亚的一所私立中学完成初高中阶段的学习，因在国内上了两年网课后疫情在马拉西亚仍未好转，学校不能如期进行线下课程，于是选择在国内入读中职学 校。

现在，主动选择入读职业学校的学生和家长越来越多，而选择职业学校的原因也不再单单是由于成绩不好，更多则是因为他们认为在职业学校中可以找到更适合自己的学习方式和节奏。

根据教育部近日发布的2021全国教育事业统计主要结果，2021年全国共有中等职业学校7294所，招生488.99万人，在校生1311.81万人；本科层次职业学校32所，招生4.14万人，在校生12.93万人；高职（专科）学校1486所，招生552.58万人，在校生1590.10万人。

尽管职业学校已颇具规模，也有更多学生和家长认识到了职业教育的优势，但还有不少人对职业教育仍存在刻板印象，认为上了职业学校就是“不好好学习”，接受职业教育的学生就会“低人一头”“没有出路”。

的确，我国处于发展阶段的职业教育存在内涵建设有待提升、人才培养质量有待提高、产教融合/校企合作水平有待提升及企业对职业教育的依赖不足等问题。但是随着国家对职业教育“十四五”期间发展目标的进一步明确，我国的职业教育也将围绕规模与内涵同时发展，并得到质量与形象的双重提 升。

德国——双元制职业教育

相较于国内，国外的职业教育由来已久，发展至今许多国家的职教体系已形成独特的模式，处于世界领先位置，其中就以德国的“双元制”模式为代表。

德国的职业教育历史可追溯至中世纪的“学徒文化”，后经发展至现在的“双元制”教育。所谓“双元制”就是指对学生的培养过程是在工厂企业和职业学校中进行。其本质在于，将企业中的实践和在职业学校中的理论教学密切结合，向学生提供实践技能培训，使其掌握职业能力。

德国的双元制教育提供商业、技术、服务三大类培养，双元制大学学制通常为三年。据统计，在德国有55.7%的人接受过双元制职业培训，双元制毕业生就业率达95%，远高于其他毕业生80%的水平，甚至很多大学生毕业后也愿意继续接受双元制教育。据悉，奥迪公司创始人奥古斯特·霍希（August Horch）、GE创始人纽曼（Gerhard Neumann）等诸多德国知名企业家、发明家均是接受职业教育出身。

与国内相比，德国有着深厚的工业文明历史，德国社会对掌握专业技术的人士非常尊重，德国社会也并不认为接受职业教育和接受普通高等教育有任何地位上的差别。并且，在双元制大学上学期间，学费是由政府和企业共同承担，学生不仅免学费，每月还会从培训企业取得津贴。大部分双元制大学毕业生可以在所培训的企业直接就业，毕业后的薪资待遇普遍高于一般应用科技大学和综合大学的毕业生。

对于企业而言，双元制职业教育“企业主导，学校补充”的培养方式，为企业的高效用人带来了诸多益处。学生在接受双元制教育期间，在企业的实训时间占总培训时间的70%，企业有充足时间对后备人才进行评估，并按照企业、岗位所需的能力技能对学生进行培训，大大节约了企业招聘、培训成本，提升了用人的有效性。

相较于学校的职业教育，双元制职业教育更加注重学生在企业中实践技能的培养，注重实用与理论培养的有机结合，这使得学生在学习期间对岗位所需能力技能得到有效积累，并在毕业后即成为企业所需人才。

推动我国职业教育现代化内涵式发展，产教融合、校企合作是当中重要环节。在第三场2022年“教育新春”系列发布会中陈子季司长在介绍2022年职业教育的重点工作计划中也提到要从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革等方面，抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措，切实提高职业教育质量。

除了从政策层面的推进外，产教融合、校企合作的推进落实，也需要更多企业、学校多方参与。2022年2月22日，教育部、中国银行在京举行《助力职业教育高质量发展战略合作协议》签约仪式，教育部与中国银行将在职业院校校园建设、信息化建设、现代制造业人才培养、职业院校技能大赛等九方面开展深度合作。未来，也将有更多大型优质企业参与到深化职业教育产教融合过程中来，推进职业教育面向市场化、社会化的育人方式改革。

职教市场驶入快车道

据有关部门初步测算，到2025年，我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人，服务业仅家政、养老等领域至少需要4000万人，而在2020年，职业教育专业毕业生只有100万人左右。政策的鼓励及巨大的市场缺口吸引了一众教培机构转型职业教育。根据《2022中国职业教育行业报告》，2021年职业教育一级市场共发生61笔融资，融资总金额超过78亿元，数量与总金额均超过2020年。预测2022年，我国职业教育市场规模有望突破万亿，到2024年有望达到1.2万亿规模。

在政策、企业、机构的共同作用下，我国职业教育发展将迎来更广阔的天地，职教学生也将在这广阔天地中走向更光明的未 来。