城市规划与城市土地资源的利用探析

郭佳博超

摘要：自从我国加入了WTO之后，经济地位得到了迅速的提升，经济发展的同时也推动了现代城市化的发展。在城市规划过程中，土地资源是非常重要的一项资源，我国的一线城市土地资源非常紧张，可谓是寸土寸金。要对城市进行科学合理的分区，保证城市化建设更符合现代化的特点，加强对土地资源的利用，对城市未来发展规划作出详细的指导，保障城市的繁荣发展。本文将主要以城市规划与土地资源利用相融合为话题，针对有关内容进行论述，以供参考。

关键词：城市规划；城市土地；土地资源

改革开放以来，我国经济取得了巨大的进步。尤其是在城市发展方面，城市化发展水平不断提升，有关人员需要做好城市未来发展的规划工作，尤其在土地资源规划方面，土地资源影响到城市未来的发展情况[1]。有关人员如果不能有效的对城市进行合理的规划，不仅会影响到整个城市的发展容貌，同时也会影响到居民的生活质量。当地政府在城市的土地资源规划时秉持着科学合理的原则，保障建筑物设计的科学性和适用性，对土地资源进行充分的利用，从而更好地实现城市规划与土地资源的充分结合。有关部门要对城市土地规划中的主要问题进行优化，从而更好地提高我国城市规划的水平。

1    城市在土地资源使用过程中暴露的问题

在实际的城市土地资源使用过程中会存在着一定的问题，以下将针对这些问题进行详细探究。

1.1 在城市建设用地的供需结构方面的问题

如今人们的生活质量得到了极大的提升，人们对于居住环境的要求越来越大，尤其是在城市发展中，土地资源的利用效率越来越高。但是在城市经济发展的过程中也蕴含一些问题，最主要的问题是在城市发展中很多耕地和农业用地变成了建设用地。城市的建设用地自身存在着供需方面的问题，越来越多的人们涌入城市寻找工作和生活的机会，进一步加大了建设用地的需求，城市所提供的建设用地的数量是一定的，这就使得在城市建设用地方面供需结构出现一定的问题——需求大过于供求[2]。除此之外，由于很多农业用地变成了建设用地，不免会出现盲目扩张的问题，导致了大量土地资源出现了浪费的现象，这对于城市未来发展来说，影响是比较恶劣的。

1.2 土地资源的利用效率低，土地资源结构不合理

现代城市为了实现长远发展，城市范围不断扩大，这是现代城市进程不断推进的重要表现。在土地资源管理方面，有关人员要结合土地资源理论知识来进行创新和改革，从而更好地保障土地资源高效的利用。例如我国部分一线城市在土地资源的管理方面设置得比较科学，比较符合具体情况，但是我国大部分的城市在土地资源利用方面并不是特别科学，在土地资源的利用率方面并不是特别高，使用效率也比较低，这是我国城市发展中普遍存在的问题。

1.3 闲置土地多，存在大量隐性浪费

在大多数的城市中都会出现大面积的闲置土地。闲置土地的出现最根本的原因是城市对于土地资源利用不够科学，在城市发展过程中，一些企业想获得更高的利润，就会采用一些不正当的手段。比如部分企业在没有完整的土地开发计划的时就开展相应的施工活动，这种模式下企业会从客户手中赚取一定的差价，这会导致大量的土地资源被浪费。在每一个城市中，都会看到一些楼盘存在着大量闲置的商铺、房屋等，这是土地资源扩张带来的后果，如果这种做法不遏制的话，会极大地影响城市土地的结构，对城市未来发展是非常不利的。

2    我国城市土地资源利用存在的问题和隐患

在城市土地资源利用过程中存在一定的问题，以下将对这方面进行分析。

2.1 土地资源开发的盲目性

部分政府对当地的土地资源开发过程中的问题已经有所认识，在城市规划的过程中，政府能够站在长远的发展角度上来制定城市发展规划。但有些城市为了提高当地的GDP，没有充分考虑到城市规划的人文情况和周围环境等各类问题，政府对土地资源盲目开拓，这使得城市的土地资源不能得到高效利用，而且也会给城市以后的发展埋下很多风险和隐患。比如在城市建设的过程中，一些投资者并没有考虑好周围的环境情况，在环境日益恶化的情况下，仍然建立了很多工厂，没有对工厂排污情况进行及时治理，从而导致当地的生态环境日趋恶化。除此之外，一些旅游景区没有遵循自然景观的发展规律，在自然景观的附近建立美食城、娱乐场所，不仅对自然景观有所影响，而且还会对当地经济繁荣发展带来一定的阻碍。

2.2 土地资源的浪费情况分析

我国各个城市都在激烈的竞争中，每个城市都想获得长远的发展，所以当地政府在城市基础建设上投入了大量的资金，以此来提高城市现代化的水平。但是在实际的城市发展策略实施的过程中，一些政府为了追求发展的高效性，付出了沉重的代价，没有对环境资源进行充分的了解和认识，就盲目进行土地资源的开发。一些政府没有按照实际的规定来对土地进行征用，土地征用的面积比较大，而实际使用的面积比较小，没有控制好耕地面积和土地面积，大量的耕地面积被开发成商业用地，越来越多的土地资源被浪费[3]。除此之外，一部分城市的基础设施的面积较少，不符合城市发展的具体要求。

2.3 生态环境的污染与破坏

对于城市发展来说，生态环境是非常重要的问题，我国对于环境保护越来越重视，并制定了有关生态环境保护的相应政策。环保意识要贯穿到城市规划的各个环节。很多城市在发展的过程中，只重视当地经济的增长，而忽视了环境保护，每到冬天都会出现雾霾天气，不仅影响了人们的正常出行，而且还会影响居民的身体健康，不利于城市的可持续发展。城市工业区所产生的废气、废水处理起来较麻烦，整个城市的环境质量是极差的，常年都笼罩在雾霾的阴影下，导致大量居民开始搬离，迁居其他城市。如果越来越多人才流失，城市未来的发展必定会受到限制。在建设的过程中，要提高对环境保护的重视度，增大城市的绿化面积，提高人们的幸福指數。

3    提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析

3.1 规范土地市场，加强监督管理

为更好地保障城市规划的科学有效性，进一步推动城市的长远发展，有关人员就需要保障城市土地资源的利用率。其中最有效的途径表现在对土地市场的监管力度的提高。首先，有关人员在土地审批阶段时，需要加强重视当地政府对城市土地资源以及未来的发展方向有一个充分的认识，有关专家就城市未来发展的方向进行相应的讨论，还需要结合城市目前的实际情况、人文因素、环境等多种因素来考虑，加强对城市土地资源审批的重视度，提高其门槛。其次，在土地资源具体的使用过程中，要结合实际的情况确定一个监督体制，可以是媒体监督，也可以是大众监督，有效的规范土地交易市场的秩序。同时也要保证土地买卖的公平性和公正性，杜绝一些违法交易的出现。最后，当地政府要发挥出自身的职能和作用，对土地的使用情况进行全方面的监督，从而更好地保障土地资源的充分利用。

3.2 保护城市的自然生态环境

生态环境是一个人、一个企业、一个国家生存的基本条件。对于城市居民来说，自然生态环境和他们的生活息息相关。随着现代城市发展越来越迅速，越来越多的人们融入到城市生活中，如果城市的生态环境越来越差，对于人才的吸引力是比较小的，所以说在进行城市规划的过程中，要保护好城市的生态环境[4]。首先，有关人员要充分认识到城市的生态环境其实就是一个完整的生态系统，在进行城市开发的过程中，要保障城市生态系统物种的多样性，不断增加城市绿化的面积，为城市的居民提供一个健康、舒适的生活环境。其次，由于城市耕地面积不断减小，人口的数量越来越多，也会导致土地资源比较紧张，所以在规划的过程中要提前做好生态环境方面的规划，多种植一些绿色植物，多设置一些公园，不仅能够美化城市的外在形象，同时也能够保障城市生态环境。有关人员要结合城市生态环境的具体情况，制定一個比较科学、完善的城市生态环境治理的方案，针对目前城市生态环境保护中的不足，有效地完善城市生态环境问题，提高城市的发展水平。

3.3 利用法律法规进行监督管理

土地资源的使用情况应该按照正常的流程进行办理，杜绝出现不合理使用土地的情况，设置监督部门。政府部门在法律法规中要明确的规定各地区的土地资源使用，不仅仅要根据各地区的土地实际情况制定规划管理的法律，还要制定监管的法律章程，从上而下形成一套完整的法律体系，要让相关部门在执法的过程中有法可依。

3.4 建立完善的城市规划体系

城市出现土地资源浪费情况的主要原因在于缺乏完善的城市规划体系，有关部门要结合实际的土地资源管理的情况，构建完整的城市规划体系，各个部门要就土地资源规划进行讨论，促进城市的长远发展。

4    城市规划与土规的结合应用

4.1 协作和配合

有关人员要不断加强城市规划和土地管理部门之间的协作和配合。土地资源管理和城市规划是城市发展的两个部门，两个部门之间应该积极开展沟通和交流，从而有效保障对土地资源的科学合理的应用。两个部门之间可以建立比较完善的信息化的系统平台，可以有效地对各部门所拥有的资源进行合理运用，有关人员可以从信息平台上进行信息和数据的共享，保证两个部门之间的高效合作，在遇到一些重大问题时，两部门要加强业务的交流合作，提出更加完善的解决方案，对土地资源进行科学的规划。

4.2 探索与规划

我国城市规划与土地资源规划正处于一个探索阶段，可以借鉴国外的一些经验，并结合现在土地资源的实际情况，对城市规划方案进行科学设计，最大程度地保障土地资源的利用[5]。同时也需要不断加强对园林绿化体系的建设和完善工作，尤其是城市中也存在着一些自然、人为的景观，更需要加强保护，让他们成为现代城市建设中主要的组成部分，营造一个良好的城市景观体系，从而有效地对土地资源进行科学的规划。城市规划工作是现代城市发展中的主要难题，要不断加强对城市规划方案的完善工作，保障城市发展的水平，对土地资源进行科学合理的开发，保障土地资源最大化的利用，提高城市发展的水平。

5    结语

总而言之，我国人们生活水平的不断提高，推动了现代城市进程，在城市规划过程中，不免会出现一些问题，影响城市未来的发展方向。有一些企业只顾自身经济发展，忽视了环境保护问题，一味追求经济高速发展，影响了社会的长远发展。当地政府要发挥监督的职能，对于土地买卖市场进行规范处理，保证市场的公平公正。与此同时，还需要加强对环境保护的重视，在保护环境的基础上开展经济活动，推动城市的可持续化发展，提高我国发展的核心竞争力。

参考文献

[1] 黄伟.城市规划与城市土地资源的利用探讨[J].住宅与房地产，2019（27）： 63.

[2] 刘殿行，王淼.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].居舍，2019（21）：2.

[3] 陈炬文.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].城市建设理论研究（电子版），2019（2）： 5.

[4] 李德一.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].居舍，2019（12）： 178-179.

[5] 张敏.论城市规划与城市土地资源的利用[J].中国高新技术企业，2017（7）：262.