非金属矿绿色矿山建设内容与实践

程 丽

(中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，辽宁 沈阳 110015)

引言

绿色矿山建设是当前新形势下实现矿产资源开发利用与环境友好和谐发展的系统工程[1,2]。其代表了一个区域矿业开发利用的总体程度、维护生态环境平衡发展的能力和可持续发展的潜力。2018年自然资源部发布煤炭、油气、黄金、冶金、有色、非金属、化工、砂石和水泥9大行业绿色矿山建设规范，是全球第一个发布的国家级绿色矿山建设行业标准，也标志着我国的绿色矿山建设进入了“有法可依”的新阶段，对我国矿业行业的绿色发展起到了强有力的支撑和保障作用。其中非金属矿产是指除能源矿产与金属矿产以外的各种可供工业利用、具有经济价值的矿物或岩石，种类较多。据统计，非金属矿的开采量占世界矿产年开采量的70%以上，其需求量随着社会的发展和国民的经济建设与日俱增[3]。本文将以岫岩县某理石矿为例，介绍非金属矿绿色矿山建设内容，分析行业现状及存在的问题，并提出建议。

1 非金属矿绿色矿山建设现状

1.1 非金属矿资源特点

我国的非金属矿产资源种类齐全，是世界上非金属矿产资源储量巨大的国家之一。根据《全国矿产资源储量通报》，我国的非金属矿产包括93种，分为化工原料非金属矿产、冶金辅助原料非金属矿产、建材和其它非金属矿产3类。其中萤石、重晶石、膨润土等20余种矿产储量位于世界前列[4]。

1.2 非金属矿行业发展过程

我国非金属矿行业是在20世纪50年代根据苏联模式建立的，由原建工部、建材部和国家建材局的领导进行管理；在20世纪70年代，我国非金属矿行业经过了创建期和快速发展阶段以后，逐渐进入了停滞低速发展阶段；在改革开放以后，再次进入高速发展阶段，随着我国经济的进步和工业化进程的加快，我国非金属矿制品加工及应用技术取得了巨大的发展，非金属矿的开发利用为我国经济发展做出了巨大的贡献[5,6]。

1.3 非金属矿绿色矿山建设现状

图1 2020年全国绿色矿山名录不同矿种矿山数量

据统计，2020年自然资源部发布的全国绿色矿山名录中，在企业自评、第三方评估、省级核查推荐基础上，最后纳入名录的有301家矿山企业，其中按矿种分析，煤矿企业62家，占总体的20.60%；油气开采企业31家，占总体的10.30%；非金属矿企业130家，占总体的43.19%；黑色金属矿企业27家，占总体的8.97%；有色金属矿企业21家，占总体的6.98%；其它金属矿企业27家，占总体的8.97%；其它矿企业3家，占总体的1.00%，综合来看，非金属矿企业占比是最高的。

2 岫岩县某理石矿绿色矿山建设内容

2.1 矿产资源合理开发

2.1.1 矿区开发合理布局

矿山生产时应严格按照各分区功能进行生产建设，同时制定相应的管理机构和制度，以保证各功能分区能够有序运行、规范管理。并在生产区设置规范清晰的说明牌、操作提示牌、线路示意图牌等标牌，所有标牌达到《标牌》GB/T 13306-2011的要求。

实地调查了该矿标识标牌的制定情况后，规划制定了矿区标志标牌建设重点工程。

按照《标牌》GB/T13306-2011的要求制定矿区标志、标牌设置标准，根据实际情况设计标志、标牌平面布置图及结构图；在矿区内增补公告栏、操作提示牌、路线图、平台标高等标牌；在危险区域设置安全警示标志；在接触粉尘、噪声和其它职业病危害作业场所的明显位置设置警示标识和说明；废弃标志、标牌及时回收存放、定期维护、增补或更换。该项工程的实施，提高了矿区安全生产等级，保障了矿区工作人员生命财产安全。

2.1.2 合理开发矿产资源,加大资源开采水平

结合矿山实际，优化采矿方法，推行资源科学开采，加大资源开采水平，同时提高矿山的生产规模，加大资源的开采水平，使资源得到充分的开发利用。

2.2 矿山环境保护与综合治理

2.2.1 土地复垦与生态恢复

矿山应按照“边开采，边治理”的原则，同时按照生产进度制定矿山环境分期治理方案，做好矿山地质环境年报工作。由于矿山规模较小，在矿区抑尘方面可采用洒水车定期对作业道路进行洒水抑尘，对排岩场可复垦部分按年度进行实时复垦，对办公区周边、矿区道路两侧进行绿化美化。

结合现场调查，规划对土地复垦与生态恢复的不足之处制定了3项重点工程。

2.2.1.1 矿区运输道路抑尘工程

根据矿山运输道路的起尘时间，安排洒水车进行洒水降尘。有效减少矿区扬尘，实现矿区环境优化，提高环境效益。

2.2.1.2 施工迹地与排岩场平台边坡绿化工程

该工程将保障矿山“边开采，边复垦”的做法和“在开发中保护，在保护中开发”的采矿理念，并给矿区员工提供一个舒适的工作环境。项目的实施对于实现绿色矿山建设、促进社会稳定，起到了十分积极的作用。

2.2.1.3 矿区道路绿化工程

通过对矿区主干道路进行硬化和绿化，不仅可以美化矿区环境、减少水土流失，还能够降低矿区粉尘含量，方便人员及车辆通行。

2.2.2 矿山环境灾害应急预警机制

企业应查明矿区现有的地质环境问题及其形成条件、发育情况和主要影响因素，分析矿山建设对地质环境的影响程度；对与矿山建设相关的地质灾害、地下水环境、地形地貌景观及土地资源等问题进行评价；在此评价的基础上建立矿山环境监测系统，同时建立矿区地质灾害监测、地下含水层、地形地貌景观及土地资源的监测系统，实现实时监控，防治可能发生的地质灾害，保障生产安全。

2.3 综合利用与节能减排

2.3.1 资源节约与综合利用

通过加大科技创新力度，不断优化采矿及运输系统，以科学高效的生产工艺、安全可靠的开采环境和精细化的管理手段作为保障条件，大力提高资源利用率，发展循环经济。

2.3.2 工艺设备节能

矿山将通过不断引进新工艺、新技术进行改革创新，加大推广节能技术的应用，降低各设备的能耗。通过科学生产，优化运输系统布置，减少环境污染。

2.3.3 废弃物减排

全面贯彻“综合利用，变废为宝，防治污染”的方针，以严格的规章制度、科学的管理体系和高效的组织构架为前提，建立科学、高效的节能减排体系发展机制；以科技创新为支撑点，积极推行节能减排和清洁生产，并开展“三废”治理，实现矿区资源综合利用内循环，形成具有鲜明特色的矿山企业节能减排体系，切实承担企业发展的社会责任。

规划在这一部分建设了废石再利用工程、水处理利用工程和能耗核算体系。

2.3.3.1 开展废石再利用工程

提高了废弃岩石等固体废弃物的利用率，解决了堆砌占地的问题。

2.3.3.2 水处理利用工程

提高矿区水资源综合利用水平，有效缓解矿区水资源紧缺的问题；减少污水排放，从根本上解决矿区污水对环境的污染问题。对改善矿区环境，维持矿区水资源良性循环有着重要作用。

2.3.3.3 建立能耗核算体系

控制并减少单位产品能耗、物耗和水耗，达到节能生产的目的。

2.4 科技创新和数字化矿山

2.4.1 科技创新

通过科技创新体系建设，以市场为导向，以提高自主创新能力为重点，突出抓好人才队伍、科技投入、产学研结合等各个环节，加快企业技术进步和产业升级，为企业发展壮大注入新的活力，最终实现内部技术创新资源高效发挥作用，外部技术创新资源达到最大化，以企业现有资源支撑矿山的科技创新活动并提升科技创新能力的科技创新目标。用于研发和技改活动的投入应不低于上一年度主营业务总产值的1.5%。

2.4.2 数字化矿山

矿山企业应建立安全监测监控系统，以保障生产活动高效有序进行。创建数字化资源储量模型，对矿产资源储量进行动态管理和经济评价，争取在地质矿产资源储量利用方面实现精准化管理，大力推进机械化减人和自动化换人，最终实现矿山开采的机械化。

为了实现数字化矿山，规划建设地质环境监测项目，保障排岩场边坡的安全，并对其安全隐患进行实时监测，是矿山安全有序生产的有力保障。建立全面的安全监测系统、人员车辆定位系统和网络监控系统，实现生产过程中监测的实时化、精准化，确保生产安全。

2.5 企业管理和企业形象

2.5.1 企业管理

矿山企业应建立完善的规章制度，形成企业制度文件和规范，并张贴公示或开展培训宣讲，各项制度以文件的形式存档，定期完善，做好宣传和培训。建立职工绿色矿山培训制度，定期组织相关职工参加绿色矿山培训，明确培训计划并归档保存培训记录。完善各类报表、台账、档案资料。矿山应建立绿色矿山管理体系，明确绿色矿山建设目标、建设任务和建设的重点工程，明确绿色矿山建设的组织机构和职责制度[7]。

企业应做到信用信息良好，合法经营，遵纪守法，《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》等证照齐全，依法履行采矿权人的法定义务，按时、足额缴纳有关税费。2a内未受到相关行政处罚，未发生严重违法事件、安全责任事故和重大地质灾害。坚持信息公开，在全国矿业权人勘查开采信息公示系统对勘查开采信息进行公示接受公众监督。

2.5.2 企业形象

深入贯彻落实科学发展观，拓展企业文化。坚持与时俱进、学习创新，树立敢为人先，敢为人所不能的创新精神。重点开展各办公楼及宿舍楼文化宣传，推进矿山文化建设，教育并展现矿山积极向上的精神面貌，传递正能量，让每一面墙壁都“说话”，形成良好的物质文化环境。同时，加强科技人才培养，在矿山企业现有人才库的基础上加大资金投入，进一步完善人才培养体系。加强技术人才及全体员工的技能培训和教育，不断提高员工队伍素质；继续开展形式多样的文体活动，充分发挥企业宣传平台的作用。聘请有关专家、学者到矿山开展专题讲座，让员工接受多层次、宽领域、综合性的业务培训。建立矿区群众满意度调查机制，因地制宜、积极有效地支持矿区及周边群众的教育、就业、交通、生活、环保等事业，促进乡村、矿区和谐，实现办矿一处，造福一方。

3 非金属矿绿色矿山建设存在的问题

3.1 绿色矿山规范管理不足

非金属矿开采许可证批准的开采年限较短，使得非金属矿行业绿色矿山建设尚未实现管理的规范化，而绿色矿山建设又是一个长期的建设过程，开采许可证批准年限的有限性使得非金属矿行业在绿色矿山建设中受到其影响，由于开采年限没有依据非金属矿资源开采的一般时限，矿山企业需在到期后再申请延续，无法建立长期的绿色矿山治理目标，实现企业的长远发展，严重阻碍了非金属矿行业绿色矿山建设的总体步伐[8,9]。

3.2 绿色矿山建设工作发展不平衡

非金属矿行业绿色矿山建设工作发展的不平衡主要表现在2个方面。绿色矿山建设涵盖的矿产种类较少，比较局限于萤石、石灰岩等矿种，一些重要的非金属矿产尚未有企业申报绿色矿山试点单位，如硅质原料矿、鳞片石墨矿和膨润土矿等。这些矿种用途广泛且需求量大，应当作为绿色矿山建设的重点；目前申报绿色矿山试点单位的非金属矿企业多数是大型企业，中小型企业比例太少，而我国90%以上的非金属矿山为小型企业和小型矿山，这些小型矿山数量庞大且涵盖种类繁杂，从推动绿色矿山建设的长远发展角度来看，中小型矿山企业将成为绿色矿业建设的主力军，应当引起重视。

3.3 加强科技攻关问题

由于我国的非金属矿大多为小型企业，部分企业科技资金投入较少，难以达到一定的技术创新规模，创新能力弱，尤其是生产工艺技术较简单的矿山企业，科技投入资金额达不到企业年销售收入的1.5%，资金投入有限也成为制约非金属矿行业绿色矿山建设工作开展的一个重要问题。

4 结语

非金属矿绿色矿山建设是一项长期且艰巨的任务，其覆盖范围不只包括大型矿山企业，中小型矿山企业也应重视起来。非金属矿业是我国国民经济的一项基础产业，与国民日常生活息息相关，非金属矿工业向市场输送的是国民经济基础工业原材料、近代节能环保工业的功能材料和发展高新技术产业的支撑材料，在国家经济发展和社会生活中具有十分重要的地位[10,11]。我国非金属矿资源消耗过度、采富弃贫、采易弃难和资源浪费严重等问题依然严重，矿山的开采、选矿和深加工等过程依然面临严峻的环保问题，如果不解决好资源开采规划和环境保护问题，国内非金属矿产业资源的供应将日趋紧张。因此提出几点建议：从源头加强控制，合理设置探矿权和采矿权；加快地质勘探工作，采用政策性地质探查和商业化地质探查相结合的方式进行；结合矿区周围经济发展和生态保护等要求，实行适度保护开采，保证资源的合理开发与利用；积极推进绿色矿山建设，确保资源安全保障基础，提高资源综合利用水平。