招投标管理体制和有形建筑市场改革探究

左昕

摘  要： 随着国家经济的不断发展，市场中的招投标活动日益广泛，无论是房地产行业还是房屋建筑行业等市场需求，招投标已成为社会资源有效 利用、促进资源共享的一个重要手段，但由于我国招投标缺乏相应的管理，制度制定不够完善，当前我国招投标市场相对不稳定，此外还存在大量的从 中造假、欺瞒大众的现象出现，尤其是在房屋建筑行业，日前房地产业发展日益迅猛，且房地产房价炒作现象日益严重，为进一步完善我国招投标市场 的稳定以及合理性，促进我国房地产业的发展，加强房地产行业的有形建筑改革，因此我国招投标管理体制和有形建筑市场改革的实际应用极为重要。

关键词： 招投标管理体制;有形建筑市场;改革探究

引言： 招投标制度作为市场工程竞争当中最为重要的工程建设活动， 其在市场的发展当中占据一定的地位，但随着我国招投标市场环境的逐步 恶化，越来越多的不良现象逐步呈现，为进一步改善我国市场招投标的环 境，稳定我国建筑行业的发展，不断加强房屋建筑招投标管理是目前建筑 发展的重要任务之一。

1 招投标管理体制和有形建筑市场改革的简单概述

据了解我国80%的行业产品大都接触了招投标活动，通过招投标活动 来获取企业自身的利益，不仅可以节约一定的资源，同时又能够在有限的 时间里寻找到合适的合作伙伴，为此随着国家市场经济体制的不断发展， 市场中的招投标活动日益普遍，在经济发展的同时，我国市场因招投标 活动不规范而引发的问题与随之出现，近些年来，我国部分行业为争取得 到最大利益，在商业的招投标活动中，往往以牺牲对方利益为基础来获取 自身收益，如对产品指数、质量进行造假等等，这一系列问题的出现都加 剧了我国市场不良竞争风气的扩散和泛滥，基于此，进一步完善我国招投 标活动的管理体制，加强市场建筑的有形管理已是当前市场改革的重要方 向，当前我国招投标管理体制和有形建筑市场改革面临的相关问题以及其 解决对策。

2 招投标管理体制和有形建筑市场改革存在的问题

2.1  资格预审条件倾向性严重

我国市场经济发展迅速，市场中的招标对象间竞争日益剧烈，由于市 场中投标人数量远大于招标数量，维持招标企业无论是在市场位置还处于 自身位置，在招投标活动当中都占据了一定的优势，甚至是占据了主导地 位，为此在招投标项目公开之前，部分企业在招投标招投限制时倾向性十 分严重，从表面上看招投标活动十分公平、公正、公开，市场中各个企业 都有平等都机会进行投标，但是实际上看，部分企业的招标活动往往存在 内定或者是有针对性的现象，公开招投标项目往往只是形式上的口号，为 吸引市场眼球和市场关注开展，此类现象不仅大大影响着我国市场招投标 的公平性，同时对市场竞争环境的营造十分不利，为此我国市场招投标活 动中资格预审倾向性严重的问题依旧影响着市场的有序运行。

2.2  承包单位转包问题相对普遍

部分企业在中标之后，为赢取最大利益，进而将项目转包给其他外行 企业，并从中收取一定的费用，以获得其他收入，此类现象在为国当前的 招投标市场普遍存在，由于中标对象把项目转让给对项目熟悉的企业来管 理和实施使得部分项目在运行过程当中完全不遵循绿色发展原则，对项目 予以不重视、不负责的态度，使得企业发展的产品粗制滥造、质量问题严 重存在，一定程度上加大了产品质量问题的隐患。

2.3  招投标代理机构行为规范不合理

由于我国当前市场招投标活动的监督已有原来的审批管理改为项目的 过程监督，对于招投标活动中违法、违纪行为的备案和记录均由我国招投 标代理机构进行处理和管制，加上管理起步晚，管理制度和手段相对不成 熟，部分招投标代理机构由于身处改为，自身带有加大对特权，加上经济 利益的吸引，使得我国部分招投标代理机构在进行招投标管理时，出于利 益需要而对部分企业过分重视，存在招投标管理不公、代理不全的现象， 部分招投标代理机构缺乏相应一定的自律，在利益驱使下往往步入误区，导致市场招投标的公信度逐渐下降的问题出现。

3 招投标管理体制和有形建筑市场改革的应用策略

3.1  加强资格审核及业绩考察

招投标环境现象需要相关企业及时调整自身的招投标管理体制，加 强企业招标资格审查的力度，完善资格审查的制度，促进市场投标竞争的 公平性，进一步提高招投标活动的效率和质量。此外，一个良好市场环境 秩序的维持，需要企业的调整和改进，还需要相关政府部门加强管理与监 督，设置相应的监督部门，专业负责对企业间的招投标活动进行，维持市 场招标活动的秩序，进一步保证各个企业间竞争的公平性。

3.2  减少和杜绝串标、转包问题

由于部分企业对于招投标活动的全过程重视不平衡，内部缺乏完整 严谨的投标对象资格审核制度，部分中标企业为了加大企业的自身利益， 对于中标项目进行转包，从中收取额外利益收入的行为在我国市场招投标 活动管理当中普遍存在，部分转包企业自身缺乏一定的项目管理经验，使 得部分招投标项目资源没有得到充分利用，甚至出现产品质量问题的现 象，需要相关企业不断净化自身的招投标环境，加强对招投标对象的资格 审核，同时不断加强对招投标项目予的全程监督，制定合理的周期坚持方 案，分配专业技术人员予以技术全方位的检查，对不良行为及时阻止，并 加以改进，使招投标项目的顺利实施。需要各个企业之间不断加强自身职 业素养，提高对企业内部人员的职业素养，加强对管理人员的教育，制定 相应的教育活动，保障企业的招投标项目能够在标准的施工环境下运行， 维护市场销售环境。

3.3  健全规章制度和管理体制

由于当前招投标活动缺乏相对完整的规则制度，部分领域的招投标 活动依旧运用传统的管理体制，需要相关部门加强对企业内部管理制度的 完善，严格根据市场的实际情况以及国家的相关法律规定，完善企业的招 投标活动制度，健全管理体制，优化企业内部管理人才队伍，创新企业招 投标活动形式，融入新型时代发展道路。此外，由于我国当前的企业招投 标活动代理机构没有相应的上级部门，在执行相应职权时由于没有明确的 法律规定，为部分代理机构提供了从中夺利的机会，为此不仅需要各地政 府不断加强对招投标活动各部门的管理，构建相应的监督体系，加强对企 业招投标活动代理机构的监督，明确招投标代理机构的权力职责和管理范 畴，实现管理工作责任制。

总结： 综上所述，我国招投标管理体制的构建和有形建筑市场的改 革，不仅需要相关企业不断加强对招投标活动的管理力度，加强招标对象 资格审核力度，制定相对完善的资格审核制度，尽量避免企业间的串标、 转标的问题出现，此外，还需要相关政府不断加强对市场招投标活动的监督，促进企业招投标活动不断向公平化演进。

参考文献：

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