警惕“破坏性执行力”

任 炳

近年来，“执行力”一词走红。

何谓执行力？就是把愿望变成行动、落到实处、见到效果的力度。按一些干部常挂嘴边的话，就是对党的方针政策、国家的法律法规、上级领导的指示要求、各项工作的规划计划，思想认识清楚不清楚，执行态度坚决不坚决，落实行动迅速不迅速，取得成效明显不明显。可见执行力应是把正确决策尽快尽好地落到实处的能力，追求的是建设性，为什么冠以“破坏性”？因为，在执行上级指令中，造成破坏的现象，时时皆有。但用错了“法”，所产生的破坏性，却非必然，而是执行者昏昏然而为、欣欣然而成。有些干部自以为“政治正确”，常常“理直气壮”地我行我素。

当前“破坏性执行力”的表现五花八门，不断翻新。比如，盲目执行、野蛮执行、取巧执行、瞒骗执行，搞形式主义、唯上主义、哄骗主义，一刀切、一锅端、一阵风等等。

常见的是“三手”现象：

一是出手太快。凡事急于求成，对领导的讲话、指示，搞“突击性歼灭战”“跳跃式登高峰”，甚至“兵马”刚动，就催报“战果”。其结果，有的是“萝卜快了不洗泥”，粗制滥造;有的是虎头蛇尾，起动很快，但难以收尾;有的是违规作业，边规划、边设计、边施工，事故不断，浪费惊人。干事速度快一些好不好？当然好。但快是有条件和限度的，如果事前不作谋划准备，超越客观许可的限度，必然“过犹不及”。

二是下手太重。奉行“高压之下出政绩”的哲学，把压力与动力划等号，凡事不管大小、轻重、缓急，一律使蛮力，下重锤。办事，要催、逼、吓，把“严厉苛求”当作“雷厉风行”，后果是常常把小事闹大，好事办坏，造成上下级、干部与群众之间不同程度的矛盾。

三是伸手太长。权力是有界限的，行政权力是法定的。有些人信奉“扩张是权力的内在动力”论，一旦权在手，便往四处伸。向上尽吹拍之能事，凡是上司指示，不論对与错、理解与否，都是率先响应，高歌猛进，而且总要过点头、曝点光;对下，不以解决问题为目标，而以上级认可不认可、喜欢不喜欢为原则。上级不了解或关注度小的大事要事轻轻放过，上级知晓和重视的小事紧抓不放，有点进展便夸大宣传。甚至对自己权限外但有关联的事，也越权干预，抢先上报，给团结协作推进工作增加了困难，造成了干扰。

现在社会正处于深刻变革时期，如何适应新形势，解决新问题，提高治理能力，使决策更加及时、更加科学，执行更加精准、更加有效，已成各行各业领导机构的重要课题。决策，需要集思广益，准确判断，避免少数人拍脑袋，“情况不明决心大，心中无数点子多”，唯上、唯虚、唯心，仓促出台，造成失误;执行，需要吃透两头，上头，决策的意义和目标，下头，基层群众的希望和要求。应有精心的实施计划、组织安排，特别要避免“表演型执行”，看起来轰轰烈烈，实则空空洞洞;“泛泛型执行”，措施大而化之，缺乏针对性;“强压型执行”，执行者对决策不认同或不认识，又未进行事前学习、统一思想，便采取了用鞭子“赶羊入水”的方法，效果适得其反，等等。总之，这一切的关键在于干部，强化对干部的教育培训刻不容缓。

（摘自《北京日报》）

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