推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐

包思勤

摘  要：踏上全面建设社会主义现代化新征程，内蒙古要履行重大责任和光荣使命，使“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，经济高质量发展取得更大成果，生态环境高水平保护取得更大成效，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐、实现重大突破、取得重大进展。

关键词：新征程     新路子     新篇章

内蒙古自治区第十一次党代会报告指出：“踏上全面建设社会主义现代化新征程，内蒙古要履行好肩负的重大责任和光荣使命，必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”这条新路子，是习近平总书记和党中央为内蒙古奋斗新时代量身定制的发展战略和行动指南，是内蒙古立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的必然选择。回望过去五年，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，着力加快调结构、转方式，在走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上不断破题解题、见行见效。产业“四多四少”状况有了明显改变，基础设施支撑保障能力不断增强，重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放和区域合作取得积极成效，生态环境保护治理得到全面加强。在看到成绩的同时，我们还要清醒看到，内蒙古发展方式依然总体粗放，生态环境依然脆弱，制约高质量发展的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。今后五年，要按照自治区第十一次党代会确定的发展蓝图和行动纲领， 坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

今后五年，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，经济高质量发展取得更大成果，生态环境高水平保护取得更大成效，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐、实现重大突破、取得重大进展。

今后五年和更长时期，内蒙古要坚决肩负起、履行好维护国家生态安全的重大政治责任，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。保持加强生态文明建设的战略定力，加大生态系统保护力度，深入打好污染防治攻坚战，全面推动绿色低碳发展。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施重要生态系统保护和修复重大工程。坚持把保护草原和森林作为首要任务，发挥好草原和森林对维护生态安全的基础性战略性作用。坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全方位贯彻“四水四定”原则，着力改善流域生态面貌。以深化“一湖两海”、察汗淖尔等综合治理为重点，系统推进重点河湖、湿地、水体、流域生态保护和治理。科学推进土地沙化荒漠化防治，加强绿色矿山建设。实施生物多样性保护重大工程，推进大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道建设，加快构建自然保护地体系。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧紧抓住国家推动实现碳达峰碳中和重大战略机遇，以更大的决心和力度抓好减污降碳协同增效，加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

今后五年和更长时期，内蒙古要坚决肩负起、履行好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任，建设好我国重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。坚定不移推进经济转型，全面加强现代化经济体系建设。在生态环境有效保护、能源资源高效利用、质量效益稳步提升的基础上实现经济持续健康发展。牢牢扭住深化供给侧结构性改革这条主线，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变。重点是要加快构建绿色特色优势现代产业体系，深入推动传统产业高端化智能化绿色化发展，推动新兴产业发展壮大，提升产业链供应链现代化水平。大力实施“科技兴蒙”行动，加快建设创新型内蒙古。紧扣产业链供应链部署创新链，重点在乳业、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種业等领域实施一批重大科技项目，加大关键核心技术攻关力度。

推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。内蒙古是我国煤炭、天然气、风能、太阳能等能源资源富集区，是国家重要的能源安全保障基地。要深入落实习近平总书记的重要指示，切实做好现代能源经济这篇大文章。深入推进能源革命，加快建设国家现代能源经济示范区，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变，把内蒙古打造成为全国乃至国际新能源产业高地。大力发展智慧能源，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统。到2025年新能源装机规模超过火电装机规模、2030年新能源发电总量超过火电发电总量。打好稀土这张王牌，推动稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，强化“稀土+”协同创新，着力打造以稀土为基础的高精尖新材料产业集群，把内蒙古建设成为全国重要的稀土新材料生产基地。

推动农畜产品生产基地优质高效转型。加快转变传统农牧业生产经营方式，推动农牧业集约化、规模化、高端化发展。优化农牧业区域布局和生产结构，统筹考虑资源禀赋和市场需求，着力打造若干优势农畜产品产业带和特色农畜产品优势区。进一步深化农牧业供给侧结构性改革，加强农畜产品标准化、绿色化生产，推进优质粮食工程和奶业振兴行动，加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业，实施种业振兴行动，促进农牧业发展从数量扩张型向质量效益型的历史性转变，更加注重品种培优、品质提升、品牌打造，增加更多优质农畜产品供给。加强高标准农田建设和黑土地保护。鼓励发展多种形式适度规模经营，支持农牧业产业化龙头企业创新发展、做大做强，打造更多专业化规模化产业集群。支持引导龙头企业建立更加有效的稳固型利益联结机制。推动农村牧区一二三产业融合发展，提高农畜产品精深加工水平，支持乡村旅游、农村牧区电商等新产业新业态，促进农牧业延长产业链、提升价值链。

大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。“十四五”时期是我国战略性新兴产业发展的关键时期，内蒙古要牢牢把握这一重要战略机遇期，把战略性新兴产业培育成为先导性和支柱性产业。推动战略性新兴产业融合化集群化生态化发展，加快壮大绿色环保、生物医药、高端装备等产业，前瞻谋划布局未来产业。加快数字产业化和产业数字化步伐，积极创建国家数字经济创新发展示范区，做强做优做大数字经济。加快服务业数字化标准化品牌化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快内蒙古由旅游大区向旅游强区转变，大力推进旅游业供给侧结构性改革，促进文旅深度融合、创新发展，不断增加高品质旅游服务供给，让内蒙古的旅游从东到西都火起来、一年四季都热起来。

今后五年和更长时期，内蒙古要坚决肩负起、履行好服务国家经略周边和对外开放战略的重大政治责任，建设好我国向北开放重要桥头堡。 以参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设为驱动，创新构建开放型经济体制，营造开放型经济环境，不断提升开放层次和水平。大力发展泛口岸经济，推动形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。调整优化对外贸易结构，促进外贸向优质优价、优进优出转变。进一步加强区域经济合作，积极承接发达地区先进产业转移，推动我区产业链、创新链、供应链、物流链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合，更好服务和有效融入国内大循环。

（作者系内蒙古社会科学院副院长）

责任编辑：张莉莉

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