加强基层风气建设的几点思考

宋志鹏 李明 李然

基层风气建设，关乎全面从严治党在基层的落实，关乎我党我军光荣传统和优良作风的弘扬，关乎党在新时代强军目标的实现。改革重塑后，军队面貌作风焕然一新，基层风气有了根本性转变，但是也存在一些新情况新问题，必须认真分析当前风气建设现状，找准对策、定实措施，推动基层形成清清爽爽、清朗阳光的良好政治生态。

一是陷于“网”。随着智能手机在军营的普及，网络上的“微腐败”也逐渐呈增长之势。特别是近年来查处的违规违纪问题有一个共同点，那就是都与“网”有关，无论是赌博、网贷还是不正当交往，都与违规使用智能手机、违规上网有关，特别是现在“微腐败”还变异出收受微信红包、玩网游送高额道具点卡、网上代购不还款等新情况，隐秘性非常强。如何强化监督效能，过好“网络关”是摆在我们面前亟待解决的现实问题。

二是囿于“情”。受传统思想的影响，部分官兵规矩意识还不牢固，讲人情不讲制度、信关系不信组织等错误思想仍未根除。有的认为个人成长进步靠领导和人际关系是社会“潜规则”，无可厚非。有的认为搞亲亲疏疏，找“同年兵”“拉老乡”等“小圈子”很正常，娱乐一起玩、购物一起去，甚至上课也要挨着坐，觉得只有平时走得近才会留下好印象。还有的认为论资排辈、搞适当平衡、照顾“老同志”等是人之常情，有的干部坦言：“立功和发展党员，一方面是优秀分子，但有时也要考虑兵龄和退伍的因素”。

三是漠于“心”。目前，在正风肃纪的新常态下，严重影响官兵内部关系的打骂体罚、吃拿卡要等现象基本杜绝，但内部氛围不融洽、情感融合度不高的问题仍然存在。有的干部不愿与战士深入谈心交流，有的即使谈了也是谈工作、找毛病，真正谈思想、挖根源的少。还有的大学生干部缺乏当兵经历，与战士有一定的情感距离，身在兵中不知兵，对战士的冷暖疾苦体会不深、关心不够，对战士的思想、心理、行为、经历、情感等底数摸不准，走不进战士的内心。

四是难于“督”。军营不是“独立王国”，官兵思想也容易受到外界不良风气侵蚀，虽然营区内大家工作生活基本上都在一起，监督比较好落实，但学习休假、单独在外执行任务、八小时以外，出了营区，究竟在哪里、在干什么、跟谁交往等情况很难掌控，一旦思想滑坡、“三观”不正，极有可能触碰纪律“红线”。

一是思想认识有偏差。有的存在思维惯性，认为正风反腐的主要对象是上级机关和领导干部，基层吃点喝点不算啥，收点拿点很正常，发生一点问题对付对付也能过去；个别基层干部骨干作风不务实、不扎实，担当意识不强，自我要求不严；有的基层官兵在作风风气上要求别人多、约束自己少，维护基层清风正气的自觉性和主动性不够。

二是组织功能有短板。有的基层党组织对违规违纪问题查处不够坚决，照顾人情多，严明纪律少；有的落实组织生活制度不好，在处理一些基层敏感事务上该会议研究的私下先商量，该投票表决的个人先定调，给不正之风留下可乘之机；有的原则性战斗性不强，批评与自我批评不较真、不碰硬，遇到问题打哈哈，绕道走，对歪风邪气打击不力；还有的对政治民主、经济民主、军事民主不够重视，没有充分发挥好民主监督作用。

三是压力传导有梗阻。近几年来，从上到下都注重保持了从严正风反腐的高压态势，坚持抓铁有痕、踏石留印的工作作风，持续向下发力。但营连一级作为落实压力压势的末端，仍有一些单位存在消极被动、不真不严的问题，担心暴露问题影响单位形象和个人进步，导致对出现问题苗头不拉袖子不提醒、发现问题不马上处理，以至“小错”酿“大错”；有的单位抓事后处理多，抓事前防范少，挺纪在前做得不够不实。

四是不良风气有影响。一些官兵认为我国是个“人情社会”，人情往来很正常，热衷“人身依附”，大搞“感情投资”，乱拉庸俗关系。受传统“官本位”思想影响，少数干部骨干仍抱有“期权”心理，想方设法让权力尽快“变现”。随着全面从严治党向基层延伸，彻底肃清流毒工作深入推进，我党我军的优良传统逐渐回归，制度层面正在固化，清廉自律将逐渐成为官兵的自觉追求。

（一）首要在更新观念，必须破除惯性思维，扎紧思想藩篱。一是坚定理想信念。要自觉加强理论学习，学好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，建设一只“听党话、跟党走，能打仗、打胜仗，法纪严、风气正”的过硬基层部队，筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓实思想教育。要把道德品行和党的纪律教育抓深抓细，把各项政策法规教育抓深抓细，把我党我军光荣传统和优良作风教育抓深抓细，尤其要注重针对当前基层风气中一些界限不清、美丑不分、是非混淆的问题，强化教育引导，帮助官兵树立正确的人生观、地位观、权力观、利益观，提高思想道德境界，远离利益陷阱和诱惑腐蚀。三是营造良好氛围。要注重发挥良好氛围的引导催化作用，把已经形成的新思想新观念固化为新习惯、新常态。充分发挥纪委经常性廉政监督检查、节假日期间明察暗访、监督执纪问责和监督调查处置的职能作用，着力纠治问题，营造鲜明导向。

（二）重点在抓早抓小，必须注重防微杜渐，坚持久久为功。一是把经抓早抓小作为重要指导来遵循。要教育党员干部深刻懂得小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，深刻懂得加强自身修养要从一点一滴来积累、时时处处中培养，深刻懂得从小事小节中加强约束、规范自己是做人做事的基石，常掸心灵灰尘，常扫思想垃圾，常掏灵魂旮旯，使党员干部把抓早抓小作为一个重要的工作指导、工作原则和工作追求来落实。二是把抓早抓小作为重要能力来培养。着力解决好“小”不重视、“小”不关注、不喜抓小的问题；解决好遇到问题警觉性不强、敏锐性不高，看小看轻的问题；解决好抓一抓放一放、不动真格、有病不治，进而由小破纪、因小违法的问题，從而抓住问题源头，抓住由量变到质变的起始点，打好“预防针”，使各类违纪问题禁于未萌、止于未发。三是把抓早抓小作为重要抓手来践行。基层风气建设反映的问题都很具体，不能以原则来应对具体，要一一回应具体解决；要从“小吃小拿”“小卡小要”等官兵反映突出的问题入手，注重加强日常监督管理，探索建立问题线索早发现早查处早纠治有效机制，使各类轻微违纪问题能够及时发现及时纠正，实现抓早抓小抓严常态化。

（三）关键在组织引领，必须发挥组织功能，压实领导责任。一是强化组织功能。各级组织要把风气建设作为一项经常性基础性工作，每季度至少召开一次基层风气形势分析会，经常调查研究，制定对策措施，及时整改问题。对党员干部存在的问题，要通过严肃认真的党内生活及时“拉拉袖子”“提提醒”“红红脸”“出出汗”，对问题突出的，要依靠组织、运用制度，加以解决。要发挥基层团支部和军人委员会“两个群众组织”的功能作用，用好推荐、监督的权利，把好纯正风气的第一道关口。二是加强民主监督。要充分利用有效载体，如开设网上首长信箱、网上纪检信箱、实体信箱，公布单位主要领导和纪委电话，开好基层军人大会、官兵恳谈会、基层机关双向讲评会等，大力推行敏感事务公开制度。要把民主监督既落实到教育、训练、管理、生活等各个方面，做到重大事项以公开求共识，难点问题以公开求突破，经常性工作以公开求落实。三是注重以上率下。要树立科学评价的严要求，不能单纯用工作成绩来衡量评价一个干部，不能用信任代替监督管理，更不能用下不为例代替批评教育、把“关键少数”管住管严管好。要从党内政治生活抓起治起，从过双重组织生活、交纳党费、家风家教做起严起，引领推动形成“组织中生活、阳光下用权、工资里消费”风气生态。

（四）难点在制度运行，必须健全制度机制，实现常态长效。一是创新工作运行机制。在贯彻“党委统一领导，主要领导主抓，部门各负其责，基层严格落实”的工作运行基础上，进一步畅通监督渠道，搭建首长信箱、微博、微信等信息网络平台，畅通压力信号上传下达的绿色通道。要落实好基层风气监察联系点制度，定期分析形势，强化跟踪问效，合力纠风除弊。要坚持明察暗访全覆盖，突出重点时段、关键岗位和敏感事務，既要在领导机关找病根，又要在基层查病征，做到上下同治、综合治理。二是严格奖惩激励制度。要严奖惩，树正气，对那些一心一意干事业、全力以赴搞建设、默默无闻作奉献的同志，加大宣传力度，大张旗鼓给予物质和精神奖励，通过树立典型、表彰先进，让广大官兵学有榜样、赶有目标。要强化法规意识，对那些“土政策，“土规定”要坚决废止，对那些“以权代法”“以罚代法”等不良现象要坚决纠正，对损害部队战斗力和官兵切身利益的行为要坚决查处，绝不能姑息迁就。三是完善责任追究制度。要用好监督执纪“四种形态”，坚决制止在执行纪律上的好人主义和温情主义，把全面从严治党的政治责任抓在手上、扛在肩上。要把全面从严治党的政治责任向基层延伸，探索研究责任清单，把板子打到具体人，把追责问责落到实处，解决好工作不作为、责任不落实的问题，积极发挥基层风气监督员作用，把风气建设“最后一公里”真正打通。

[1]赵彤.在新的起点上推进基层风气建设[J].政工学刊，2020（11）：71-73.

[2]张耀文.如何履行好基层风气监督员职责[J].政工学刊，2021（11）：68-70.（作者简介：宋志鹏、李明、李然，研究生在读，研究方向：军队政治工作，单位：武警指挥学院）

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