土建工程造价预结算审核存在的问题及工作重点

曲蕾 珲春紫金矿业有限公司

土建工程规模大，建设周期长，影响因素多，会给工程造价控制带来更大的挑战，造价预结算审核的难度较大，这些都导致了土建工程造价预结算审核存在一定的问题，影响造价预结算审核作用的发挥。为更好地保障企业的效益，促进企业的稳定健康发展，应把握工作重点，在纠正以往存在的问题的同时，提升造价预结算审核的科学性，帮助企业规避风险，增强效益。

一、土建工程概述

土建工程是建筑工程以及土木工程的总称，是指各种设施和场所建造的工程学科，因此土建工程是一个广泛的概念，同时也是各行各业存在和发展的基础。通常情况下，土建工程主要包括交通工程、房屋工程、水务工程等。近年来，由于我国社会经济快速发展，因此土建工程项目的数量和规模也在不断扩大。规模大、投资高是土建工程的主要特点，并且在较长的建设周期中，容易出现浪费等现象，影响土建工程的经济效益。造价预结算审核则是土建工程造价控制的有效措施，能够帮助企业更好的规避浪费和风险，提升资源利用率，提高土建工程项目的经济效益。

二、造价预结算审核

造价预结算审核的目的在于有效控制工程造价，提升预结算的规范性，促进资源的优化配置，最终提升工程的经济效益。造价预结算审核以土建工程设计为基础，同时结合相关合同、材料设备价格、签证，并依据工程量和费用计算进行审核[1]。造价预结算审核是工程造价管理的重要手段，同时也是造价管理的关键性流程，会对造价管理的成效以及工程效益等产生重要影响。造价预结算审核的作用十分关键，表现在多方面，不仅能够促进工程效益的提升，而且还可以反映出土建工程设计方案的经济性，另外还可以作为拨款结算的重要依据。

三、土建工程造价预结算审核存在问题

（一）工程量计算

工程量计算是造价预结算审核的重要基础，同时也是造价预结算审核过程中难度较大的环节。工程量计算具有较强的复杂性，计算过程十分繁琐，容易出现疏漏或者偏差，导致工程量计算缺乏准确性。工程量是土建工程预结算的参考和依据，如果工程量计算不准确，则必然会给预结算带来不利影响。工程计算存在的问题主要体现在以下几个方面：首先，计算方法不合理必然会使计算结果失准。工程量计算涉及的内容多，计算过程复杂，只有合理选择计算方法才能保证工程量计算的准确性，反之则难以保证计算结果的准确性。比如在计算墙体工程量的过程中，未能将过梁以及圈梁等部分扣除；在楼地面面积计算过程中未将地沟部分扣除等。这些问题的存在，都会影响到工程量计算的准确性。其次，按照施工材料计算工程量。比如，针对屋面防水工程，报审的施工面积要远远大于实际的施工面积，之所以会出现这种情况，原因在于施工单位按照购置的防水卷材面积上报工程量。最后，虚报工程量。有的施工单位为了获取更大的利益，容易出现虚报工程量的情况。并且虚报的部分多为隐蔽工程，难以进行核验[2]。以某水利工程为例，在工程建设过程中采用了抛石的方法来抵御水流的冲刷。如果施工单位存在虚报工程量的情况，则难以对抛石量进行准确审核。再比如涉及的管线铺设等也多为隐蔽工程，一旦出现虚报工程量的情况则难以对其进行核验。

（二）预算定额的应用和适用范围

造价预结算审核会更多地应用到预算定额，保证预算定额的科学性是进行造价预结算审核的重要基础。但是在预算定额的应用和适用范围方面却存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：首先，存在低价高套的问题。主要表现在套用的定额与现场施工工艺之间存在一定的差异。比如在天棚吊顶安装过程中会涉及龙骨的应用，并且龙骨要与天棚面层配套应用，因此T型龙骨与U型龙骨的应用需要根据实际情况而定，并且按照实际应用来套用相应的定额。但是有时施工单位会根据定额子目的基价来选择套用哪个子目，即哪个基价高便套用哪个[3]。其次，某些定额内容存在重复性问题。比如针对墙体拆除工程，施工单位既上报了墙体拆除定额，也上报了墙面贴砖拆除定额，而实际上墙面贴砖拆除包含在墙体拆除定额之内[1]。施工单位上报两个定额，则存在重复性问题。再次，定额子目与实际不符。比如针对吊顶拆除和安装工程，由于吊顶的高度不高，因此实际施工过程中施工单位只应用梯子便顺利完成了施工，但是施工单位却上报了天棚脚手架的定额子目。最后，定额核算不合理。现代社会背景下，土建工程涉及的新工艺以及新材料等越来越多，因此在预结算过程中经常会涉及定额缺项等问题，进而影响定额核算的合理性。

（三）工程材料管理不规范

工程材料在土建工程总成本中占比较高，这也使得工程材料造价成了造价预结算审核的重要内容。由于工程材料在总成本中占比较高，因此工程材料价格、种类以及数量等方面发生变化都会对预结算结果产生重要影响，同时也会对造价预结算审核带来一定的影响。在造价预结算审核过程中，有时会遇到谎报材料价格的情况，谎报材料价格，通过差价来获利。这种现象主要发生在材料采购环节，供应商虚报材料价格，赚取更高的差价，另外有的采购人员为了获取利益也容易出现高价购置材料的情况。由于土建工程工期较长，在土建工程建设过程中材料的市场价格必然会出现一定的波动，但是由于缺乏对市场的了解，未能根据市场实际情况调整材料采购价格，始终按照高价采购材料，导致材料成本长期居高不下。其次，在材料采购过程中，所采购的材料不符合设计要求，有的材料图纸中未做出明确要求，但是采购过程中均按照高价进行采购，进而导致材料采购价格较高，影响工程整体造价。最后，在材料市场价格上涨时，施工单位的报价也会随之提升，但是在材料价格下降时，则施工单位则不计这部分差价。另外，由于部分材料可能存在甲方提供的情况，这也容易导致价格混乱。

（四）工程取费方面

在土建工程开展过程中，会涉及一些取费项目，如税金、管理费以及总价措施费等，针对取费项目的审核也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：首先存在虚设费用问题，比如超高增加费应在楼高超过45米的情况下才能报审[4]，而有的施工单位在楼高未达到这一标准时也会在结算报审中将其列入。再比如，有的工程工期充裕，在施工中并未涉及赶工的情况，但是在结算报审中却申报夜间施工费。这些都是虚设费用的表现形式。其次，提高取费标准的问题。对于取费项目而言，取费标准至关重要，是影响工程最终造价的主要因素。比如，高报檐高跨度；将住宅建筑上报为公共建筑等。这些问题的存在，会导致管理费等相关费用增加。最后，修改软件设置问题。有的施工单位会对计价软件中的费率做出修改，导致总造价改变。

（五）设计变更与现场签证

设计变更与现场签证在土建工程中时有发生，设计变更是指在土建工程建设过程中对原设计方面做出的调整与完善，而现场签证则是针对那些不包含在合同规定范围内的工程量的确认。设计变更必然会涉及现场签证，而二者则会对工程造价产生一定的影响，因此在造价预结算审核过程中应将设计变更以及现场签证作为审核的重点。针对设计变更与现场签证的审核，有时会出现真实性不足的问题。比如，因土质问题需要将基础增高，但是办理签证之后，施工单位并未对基础进行处理。这便使得签证缺乏真实性，影响工程造价，同时也会给工程质量带来不利影响。其次，变更签证缺乏完整性。在结算中，施工单位未上报合同内造价减少的签证，而只是上报增加工程量的变更签证。最后，变更签证不合理。在审核过程中，有的签证内容描述不清，有的工程图纸变更较多，以此上报的签证数量也会随之增多，并且涉及的内容杂乱，甚至还会出现重复工程量等问题，进而会给造价预结算审核工作带来更大的挑战[2]。

四、土建工程造价预结算审核的工作重点

（一）工程量审核

在工程量审核过程中，不仅要以图纸为基础，而且还要掌握工程变更情况。另外，审核人员还应了解工程量计算方法与规则，在工程量计算过程中注重规避重复计算或者漏算等问题。由于施工工艺会对工程量产生一定的影响，因此在造价预结算审核过程中还要了解相关施工工艺。在审核过程中，针对涉及的设计变更，要进行现场勘察，结合签证内容进行认真核对，确保变更签证的准确性，在此基础上再认真计量工程量。要根据土建工程实际情况，以及工程所在地的环境等合理选择审核方法，不同的方法有着不同的特点，合理选择审核方法才能取得事半功倍的效果。要重点关注隐蔽工程，由于隐蔽工程的特点，使得针对隐蔽工程的勘察与核验难度较大，甚至有的隐蔽工程无法进行核验。针对这种情况，需要加强与现场人员之间的沟通，在隐蔽之前进行现场确认。

（二）合理套用定额

合理套用定额，应先明确同类工程量的子目套用界线，然后确定定额的适用范围，例如，有的定额子目也包含在其他的子目里面，所以这一类子目便不会再单独出现。除此之外，要重点关注对补充定额的审核，针对补充定额子目的计算，要确保按照规定的方法进行计算，以免影响定额子目计算的准确性。

（三）加强对材料价差的审核

由于土建工程中材料费用占比较大，因此造价预结算审核过程中应重点关注材料的审核，尤其要加强对材料价差的审核。在审核过程中，要以图纸为依据，对材料的数量、规格以及型号等进行审核。要做好市场调查，掌握材料的市场价格，同时还要对涉及的材料进行现场检验，确保土建工程施工所应用的材料的品质符合设计要求。由于土建工程工期长，因此在工程建设过程中可能会涉及材料价格波动。针对这种情况，则要结合实际的工程进度情况，对材料价格进行分期核定，而不能只按照统一标准审核材料价格[3]。

（四）加强设计变更与现场签证管理

针对设计变更，要规范流程，应先出具设计变更通知单，然后再由校审以及设计人员签字，同时还要在设计变更通知单上加盖公章再送审，最后由监理工程师以及建设单位对其进行审查，通过审查之后才能列入结算。在现场签证管理过程中，应制定完善的签证管理制度，制度中应要求现场签证不仅要将签证原因、工程部位以及具体的时间等注明，而且还要附加相关的图片或者视频。另外，在签证管理制度中还应明确要求必须有施工单位、建设单位以及监理单位共同签字。针对现场签证部分，要认真核实工程量，保证签证的真实性。审核人员要了解定额，掌握定额子目中涉及的内容，这样才能避免出现问题。要明确签证责任，结合实际情况确定签证费用。例如，施工单位因解决施工质量问题而返工，针对返工所产生的费用则应由施工单位来承担。因此在造价预结算审核过程中，要明确签证的性质，并根据签证的性质来明确应由哪方负责支付签证费用，这样才能确保签证费用支付的合理性。

（五）保证审核结果的准确性

在造价预结算审核过程中，应明确工作标准，规范工作流程，同时建立完善的工作体系，提升造价预结算审核的规范性，更好的规避审核过程中的问题，提升审核结果的准确性。在此基础上，还要结合具体的土建工程项目，不断优化审核制度，完善审核体系，合理选择造价预结算审核方法，这是保证审核结果准确性的重要基础，同时也是影响审核工作效率的主要因素，应给予高度的重视。

五、结语

土建工程造价预结算审核，有助于提升资源利用率，保障工程造价控制的效果。但审核工作也具有较强的专业性，涉及的领域多，并且对审核结果准确性要求高。为保障造价预结算审核的质量，需要把握审核工作重点，针对审核中存在的问题，积极探索更加合理的措施，在保障审核结果准确性的基础上，提升工作效率。