关于四川水利人才教育培训的需求与建议

陈 婷，陈万霞

(四川省水利人才资源开发与档案中心，成都，610041)

“十四五”期间四川省将加强水利人才队伍建设，着力抓好“五个一工程”和“夯实最后一公里”行动，统筹推进党政、专业技术、技能、企业经营管理、基层水利5类人才建设，加强干部职工继续教育[1]，将高度重视和充分发挥水利人才教育培训的作用。

1 四川水利人才与教育培训的现状

1.1 四川水利人才现状

截止2020年底，全省厅直属和市(州)县水利职工近3万人，与2015年底相比，专业技术人才在水利职工队伍的占比提高了11.8%，高级技术人才在专业技术人才中的占比提高了4.8%，正高级专业技术人才增加了27.1%，工勤技能人才中具有技师和高级技师职业资格的人员占比提高了4%。学历结构更趋优化，水利从业人员中研究生学历占比提高了2.1%，本科及以上学历人员占比提高了14.1%。水利人才队伍结构更趋合理(详见图1)，各类人才占比均比2015年底有所增长(详见图2)。

图1 2020年四川省水利人才构成

图2 四川省水利人才结构占比对比

1.2 教育培训的现状

四川水利系统采取调训、集训、线上学习、送教下基层、技能大赛等形式，大力开展人才队伍教育培训，2020年培训各类水利人才超出10000人次。四川省水利人才资源开发与档案中心在厅机关、水利学院、人才中心2021年举办的10期培训班1000余名学员中开展问卷调查，对目前人才教育培训的总体效率评价满意度高(详见图3)。

图3 2021年水利人才教育培训效果(问卷调查)

1.3 四川水利人才教育培训存在的主要问题

目前，四川水利人才及其教育培训存在的主要问题有：

(1)人才总量总体短缺。受机构改革、职能职责划转，全省水利人才总量较大幅度下降超过15%，高于全国行业平均水平，特别是厅直单位人才队伍出现人才断层。

(2)高层次人才明显不足。四川水利人才没有入选国家级有突出贡献的中青年专家，百千万人才工程、全国水利青年科技英才，与四川水利大省的地位不相称。

(3)人才分布不均衡，基层专业技术人才短缺，县、乡水利事业单位空编比例超过10%。

(4)束缚水利人才发展的思想观念和体制机制障碍依然存在，人才教育培训经费投入不足。

(5)人才教育培训工作重视不够，培训针对性、实效性不强，质量不高(详见图4)。

(6)影响参加培训及培训效果的因素较多(详见图5)。当前水利人才队伍现状还不能满足水利事业发展需要[1-2]。

图4 2021年四川水利人才教育培训存在问题(问卷调查)

图5 影响参加培训及培训效果的因素(问卷调查)

2 四川水利高质量发展对人才的需求

人才工作要坚持面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才[3]。

(1)水安全战略对四川水利人才工作提出了新要求。“长江经济带”、“黄河流域生态保护和高质量发展”、“成渝双城经济圈”发展战略和“碳达峰、碳中和”决策部署，给四川水利提出了新的更高要求。实施水安全国家战略，加强水生态文明建设，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题，需要进一步提升水利人才队伍的保障能力，特别需要坚实的创新型高层次水利人才支撑。

(2)四川水利高质量发展“3226”工作思路对人才工作提出新的要求。新时期四川水利提出了“三大目标、二大体系、二条底线和六项工作”总体要求和部署[4]，确定了“一年打基础，两年强推进，三年上台阶，五年大突破”的目标要求。20个方面的工作如何落实落细该怎么做和该做什么，需要坚持“敢想敢干敢成”敢字为先，“善想善干善成”善字为要，以“追求卓越，做到极效”为目标境界[5]。这就是当前和今后一段时期四川水利人才工作的主要内容和目标。

(3)乡村振兴战略对四川水利人才工作提出新的要求。实施乡村振兴战略，加强饮水、污水处理等基础设施建设，保障民生、服务民生、改善民生的乡村水务，迫切需要加强基层水利建设管理人才、专业技术人才、职业技能人才的培训培养，不断提升基层水利人才队伍专业能力和综合素质。

3 对四川水利人才教育培训的几点建议

3.1 根据对象的岗位特点开展培训

党政人才、专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才、基层水利人才不同对象，按需施教，因人而宜，重点突出高层次人才、基层人才，分类分级，合理设计培训大纲。“量身定制”和自身工作相关的政治理论、社会管理、法律法规知识、公共行政管理、经营管理、现代水利新技术、职业技能等方面的知识、技术技能培训，通过培训积累知识，增长才干，提升本领，提高各类人才解决问题，推动工作的能力。

3.2 根据需求开展“订单式”培训

树立按需培训的理念，让培训供给与学习需求有机结合起来。按照“干什么就学什么，缺什么就补什么，想学什么就教什么”的原则，改变传统的固定“菜单式”培训课程设置为“订单式”选择，把选择权交给培训对象，由培训对象根据单位工作要求、个人工作需求和意愿进行选择。既可以解决培训内容针对性不强的问题，还能有效避免重复培训、多头培训和无价值培训。

3.3 根据内容开展多种方式的培训

利用高校、红色教育基地、代表性水利工程、水美乡村示范基地等资源开展高校联合办学、现场教学、体验式、互动式教学。高校雄厚的师资力量和高水平实验室，学专业知识和现代水利新技术，学前沿科技；带着学习眼光看工程、看现场，学超前的思路、先进的做法、成功的经验；接受党性体验、革命传统教育、警示教育，传承红色基因，增强党性觉悟，提高廉政风险意识；依据大中型水利工程技术攻关、试验研究、重大科研课题、科技创新平台培育高层次、创新型人才；通过开展技能竞赛、岗位练兵、技术革新、名师带徒活动，培养高技能人才。

3.4 强化培训师资

创建四川水利人才教育培训名师工程，遴选一批政治素养高、专业造诣高、授课水平高的专家学者，既有高校理论水平高和专业知识强的名师，又有工作经验丰富、专业水平高、授课能力强的不同专业领域专家组成。及时将学员评价的课堂效果和授课质量进行反馈沟通，特别是将参训学员喜欢的培训内容和授课方式反馈给授课教师，能及时更新授课的知识点和案例，增强授课的针对性、实用性。组织名师专家到市(州)县开展送教上门，讲授实务操作的知识技术，实施“夯实最后一公里”行动，培训基层水利人才。

3.5 依托“互联网+”开展线上培训

为减少新冠疫情下的聚集和缓解工学矛盾，逐步建立兼容、开放、共享、规范的“互联网+”人才教育培训体系。编制网络水利专业课程目录，开发网络水利精品培训课程，扩大网络培训覆盖范围，提高水利人才教育培训信息化水平。让各类水利人才不受时间空间的限制，随时随地开启移动学习新体验。

3.6 加强培训工作的组织管理和考核

做好培训工作的顶层设计，统一归口管理，明确主管部门管什么、培训机构训什么、培训对象学什么、培训结果怎么用。建立人才教育培训工作考评机制，把人才教育培训情况纳入领导班子考核指标。设置人才教育培训的个人档案，包括参加教育培训考试考核情况、培训成果及应用跟踪情况，作为水利人才年度考核和职务职称晋升考察的重要依据，激发水利人才参加教育培训的积极性。