盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理探索

管文斌，郭永灵

（宁夏盐环定扬水管理处，751100，吴忠）

一、工程基本情况

陕甘宁盐环定扬黄工程是国家“八五”重点建设项目，主要为陕甘宁3省（自治区）定边、环县、盐池、同心、利通、红寺堡6县(区)供给人饮、城镇、农业、工业等多领域用水，受益面积达1万km2。2016年9月，盐环定扬黄工程被国家定为宁夏中部干旱带脱贫攻坚水源工程，按照自治区水利厅党委“高标准设计、高质量施工”建设要求组织实施更新改造建设，工程设计流量达11 m3/s。2018年4月工程正式建成投运，彻底解决了工程运行30年来遗留的诸多突出问题，基础设施条件实现了质的飞跃，工程完好率、供水保障率、设备效率明显提高，自动化信息化程度大幅度提升。

二、开展泵站标准化规范化管理的背景

2019年6月，水利部在全国范围开展大中型灌排泵站标准化规范化管理创建工作；2019年10月宁夏回族自治区水利厅印发《关于开展引黄灌区泵站标准化管理工作的专题会议纪要》，2019年12月印发《自治区水利厅关于推进引黄灌区大中型灌区、泵站标准化规范化管理工作的通知》。按照水利部、自治区水利厅的工作部署，盐环定泵站标准化规范化管理创建工作全面展开。

三、主要做法

1.前期工作

2020年，盐环定扬水管理处对照自治区水利厅统一编制的大纲编写大中型灌区、泵站标准化规范化管理实施细则及工作指南，共修订完善管理制度53项、技术标准34项、管理标准37项、工作标准93条、环境建设标准12条，完成了初稿；组织专家对初稿进行修订，进一步完善相关制度办法、技术标准和工作流程等，确定具体标准和样本；完成水利厅分配的工作指南相关章节编制工作，完成泵站标准化规范化管理工作指南的归纳汇总审核工作；按照水利部专家组意见对工作指南多次修订并完成初稿。

根据指南,对管理处基层泵站主副厂房内主要机电设备、干渠沿线主要水工建筑物挂牌管理，建造测控一体化闸门围栏，设置管护责任牌；进一步完善政务公开制度、安全标识、工作流程，机电运行和特种作业人员持证上岗。新制定制度标准流程36条，进一步修改完善68条。及时制定完善《盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理创建实施方案》，从基本原则、工作目标、工作任务、实施步骤、工作措施五个方面对标准化规范化管理创建工作作出详细安排，落实责任到人、明确时间节点，在前期准备基础上按照标准化规范化管理建设工作流程全面开展创建工作。

2.试点建设

2021年，立足管理处实际，按照先试点创建、再全面推行的步骤，制定盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理工作流程图（图1），通过完善标准、编制手册、修订制度、建立平台、落实责任、严格操作等措施实现工程管理创建目标。其中安排专项资金82万余元用于干渠及水工建筑物的标识标牌、安全警示、确权标识设立，以及泵站环境整治、展板制作、机电设备专责标牌等标准化建设。

图1 盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理工作流程图

选取二、五、八泵站开展标准化规范化管理示范站所创建工作，2021年年内完成示范站所验收，千分制考核达到850分以上。

结合单位实际对管理事项进行系统梳理、查漏补缺，进一步细化管理责任、工作流程、工作标准、成果记录等相关标准规定，编制《盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理工作指南（试行）》；按照“事—岗—人”相对应原则，制定 “事项—标准—岗位—人员”划分表，编制工作流程图，印发《盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理创建实施方案暨试点建设方案》；召开专题会议，讨论修改“事项—标准—岗位—人员”划分表和工作流程图，分类整理装订，形成盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理制度手册、日常操作手册、机电运行操作手册等。

3.全员培训

通过专家讲座、专题辅导、会议研讨、答疑解惑等形式对泵站工程标准化规范化管理的相关法律法规、管理制度、技术标准、管理标准、工作标准、考核标准以及实施方案编制等内容有计划地组织指导和培训。通过宣传动员，让干部职工从思想上提高认识、在行动上形成合力；通过培训和实操演练，引导干部职工学习掌握标准化规范化管理相关知识，树立“让标准成为习惯、让习惯合乎标准”的工作理念。

4.考核监督

将开展泵站工程标准化规范化管理创建工作作为年度重点任务，每月考核并与单位绩效挂钩。

四、主要成效

一是更新了管理理念。通过学习交流，干部职工进一步理解标准化规范化管理理念，强化标准化规范化管理意识，形成标准化规范化工作行为。

二是健全了管理制度。建立健全了党建、组织人事、政务、安全生产、水量调度、财务管理、工程及机电设备运行管理等内部规章制度，基本实现管理制度化。

三是改善了基础设施。基层管理单位均配备齐全办公设备，更新改造生活设施，制度标牌统一上墙，职能职责进一步明确，实现了政务宣传、服务指南公开。

四是实施了机电设备、渠道管理信息化管理。水泵机组开机一键启动，电脑识别命令，防止误操作、错误指令；机电设备故障和隐患主要依靠电脑保护系统自动报警识别，提高了预判识别的准确性；机电设备日常巡检记录实现电脑填报，格式统一规范；机电设备管理实现二维码数字化网络管理。通过干渠水量流量测控，实现电脑远程测控、数据自动显示、填报；通过渠道日常巡检，实现全程网上监控、数据填报。这些基础技术工作为以后实现智能化控制、改革巡护模式、少人值守奠定坚实基础。

五、结 语

泵站工程标准化规范化管理创建工作是一项新生事物，盐环定泵站标准化规范化管理创建工作尚有许多需要突破的方面。未来需利用现有较为成熟的管理信息系统、视频监控系统、办公自动化系统等，在确保网络安全的前提下，将泵站、干渠、水闸（包括节制闸、分水闸、放水闸）及斗口的自动控制系统有关信息整合，逐步建立完善的信息化管理平台。还要以泵站工程标准化规范化管理实施办法、考核标准、工作指南、管理制度、工作标准、操作手册等为依据，运用元素化管理技术，把工程管理职责、工作标准和管理对象分解细化，将每个元素落实到人，实时反映工程日常运行状况、存在问题、整改过程和标准化规范化管理水平，使泵站工程管理人员随时掌握工作动态，及时发现解决问题，不断积累经验，不断改进系统管理流程和边界条件，最终建成系统化、集成化、规范化的综合应用平台。 ■