人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策

■ 支冬青 咸阳市消防救援支队

随着城市化进程的不断加快，人民群众的社会实践活动逐渐增多，人员密集地区的工作人员总数也显著增加。人员密集的地方一旦发生火灾事故，很容易造成人员伤亡及经济损失。尤其是近年来，人员密集场所发生火灾事故的频率和比例显著增加。因此，为了更好地保障广大群众的生命和财产安全，有必要对人员密集场所的消防安全监管工作进行深入分析。

一、新时期消防监督工作的重要性

随着我国经济、政治等方面的快速发展，与人民群众日常生活息息相关的消防安全监管工作也受到了严峻的考验。现阶段，一些重大安全事故时有发生，消防安全隐患一直居高不下。《消防法》第五十三条明确规定：“公安机关可以承担消防安全的日常监督管理，开展消防知识宣传和文化教育”。消防安全监管从业人员多为基层公安局，对辖区内的各个机关、机构有较好的了解，这对于拓展消防安全监管方式具有至关重要的现实意义。消防安全监督是消防安全监督机构的基本职责，因为消防安全监督机构在监管火灾事故中承担着主要责任。随着人们生活水平的明显提高，各种火灾事故安全隐患往往与社会经济发展同时出现，因此，新形势下的消防安全监督管理具有特别的现实意义，政府机关事业单位的监督检查有利于减少火灾事故的发生。由此可见，只有加强对消防安全的监督管理，才能保持时代稳定、繁荣的发展态势。

二、人员密集场所消防安全事故特点

在人员密集的地方发生消防安全事故时，大多都是在空间内发生的，发生火灾事故时，势必会引起人员的焦虑和踩踏事故。当群众发现火灾时，往往会无秩序地进行逃离并相互推搡导致安全通道堵塞，再加上缺乏逃生的专业知识，这就会增加死亡的概率。随着我国经济的快速发展，大家的物质条件更加富裕，商场等场所成为人们进行休闲活动的重要场所。大型商场使用的建筑装饰材料种类丰富、易燃材料较多，一旦发生火灾事故，如果不能立即得到合理控制，不仅会导致人员伤亡，还会造成巨大的财产损失。并且，一在人流密集的地方发生安全事件，马上就会引起社会各界的关注，尤其是在当今互联网技术发展和普及的现状下，新闻传播的速度较快，舆论影响较大，这也是安全事件处理的难点所在。

三、人员密集场所消防监督管理工作中存在的问题

（一）消防安全监管人员素质不高，增加了消防安全隐患

由于消防安全监督管理队伍素质普遍不高，部分消防安全监督管理人员在消防安全监督检查全过程中存在一定的片面性，并且对一些安全设备管理不完善。加上相关机构规章制度不落实、消防安全隐患较多、负责人监管不严等问题，都增加了消防安全隐患的发生。

（二）消防安全监管薄弱

消防安全监管力度的薄弱体现在以下两个层面：一方面是近年来经济发展成为评价企业成败的依据。某些企业成为当地经济发展的重要支柱，政府部门也为这一类的企业推行了当地的优惠政策，从而忽视了消防安全方面的监管，导致企业对消防安全不重视、相关责任不到位等问题的产生。消防安全资金投入少，这在企业生产过程中是普遍存在的现象，造成消防隐患多，企业内部消防管理工作职责弱化；另一个层面是消防单位人员相对有限，从而导致消防员不仅要对其他地方进行消防安全日常监督检查，还要承担消防知识宣传、安全事故调查、审查和检查等日常工作。由于监管覆盖面广、覆盖面大，使得消防安全的监督往往不及时，监督能力不足。

四、提高人员密集场所消防监督工作质量的对策

（一）加大消防安全宣传力度

加强消防安全监管，除了要重视监管工作，还要强化大家的消防安全观念，丰富大家的消防安全知识。人们的日常生活与消防安全内容息息相关，消防安全对每个人都有重要的现实意义和作用，不仅要树立正确的消防安全观念，还要加强消防安全知识学习。了解和掌握相关知识，可以在一定程度上辅助消防安全监管工作的顺利开展。因此，消防安全监管工作要不断加大消防安全宣传力度，让大家更加关注消防安全。此外，消防安全监管机构可以依托各类安全消防主题活动进行宣传策划，并结合实际，明确主题活动的频率和地点。消防安全监督管理人员开展安全消防宣传策划的过程，也是强化自身安全消防理念的全过程，因此消防安全监督管理人员要言传身教，树立终身学习的意识，才能担起消防宣传策划的重任。

（二）加强消防安全监管队伍建设

消防安全监督管理人员在城市建设方面发挥着关键作用。只有从数量和质量上保证消防安全监管队伍的发展，才能在密集场所使消防安全监管工作得到顺利推进。可以避免因消防安全监管人员人手不足或技术能力不熟练而导致的操作范围过窄、周期过长等问题。因此，政府部门一方面要出台相关政策，支持消防安全单位接纳和培养一批专业的消防工程人才，填补当前人手紧缺；另一方面，要加强对现任消防安全监督管理人员的业务流程能力培训，提高消防安全监督管理人员的专业技术实力和责任心。

（三）不断完善相关管控体系

不断完善相关管控体系可以成为规范消防安全监管工作最直接的途径，但管控体系的完善不仅取决于消防法等相关法律法规的完善，还要从休闲娱乐会所的日常消防安全监管工作、装修原材料的选用以及与消防安全相关的各个行业入手，确保控制系统的完整性，从而保障人员密集场所安全监管工作的效率。

（四）强化服务项目，依法办案，确保消防安全

消防单位要严格遵守消防工程规定，定期对人员密集场所的消防设备进行检查，督促整改违规行为和消防安全隐患。消防单位也要提升服务态度，耐心、具体地指导人员密集场所的整改，确保整改迅速开展。同时，督促人员密集场所的管理人员成立专业的消防安全管理单位，对消防设备进行定期维护保养，确保消防设备得到充分利用。消防单位还应加强消防安全检查工作，了解人员密集场所周边的消防水资源、道路等情况，做好火灾事故应急预案，系统开展消防应急工作，按时进行演练，提高防火救火技能，提升安全灭火的能力。

五、结语

人员密集的场所存在许多消防安全隐患，是火灾事故多发区和消防安全监管的重点场所。因此，各有关部门要进一步加强对人员密集场所的日常监督管理，对监督工作中的不足之处及时处理并进行整改，确保消防安全监督工作顺利开展。