广西拓展向海经济模式的新发展理念

杨 耕，杨东越

（玉林师范学院马克思主义学院，广西玉林537000；玉林师范学院党委武装部，广西玉林537000）

中国共产党十九届六中全会文件强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。①人民网：中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-11/17/nw.D110000renmrb_20211117_1-01.htm.发展理念是社会发展的行动指南和思想先导，是执政党对于国家和社会在战略方面设定发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，发展理念是否符合国家实情和社会发展需要，从根本上决定着国家发展成效的程度乃至发展战略的成败。

一、广西拓展向海经济模式的理论基础

新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，新发展理念作为党中央就国家整体发展进行谋篇布局的指导思想，必然对全国区域、省域和地域有相应的发展目标设定和发展任务安排。

广西地处华南地区，南向北部湾，具有沿边沿海的地理区位特色，对内联通西南和中南地区，对外承接东盟国家，是中国—东盟命运共同体的建构平台，也是发展中国—东盟自贸区的枢纽和通道。习近平总书记一直关心和重视广西的发展战略和发展格局，有针对性地对广西发展战略提出了具体要求，“2015年全国两会期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时，明确赋予了广西发展‘三大定位’，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”②广西新闻网：广西发展“三大定位”，http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20181209/newgx5c0c7084-17875895.shtml.。“三大定位”赋予了广西在国家整体开放战略布局中的前沿桥头堡的功能及作用，在习近平总书记指导思想指引下，广西积极落实对内承接、对外联通的贸易枢纽作用。在中国—东盟自贸区基础上，广西进一步夯实了与东盟国家在商品贸易领域的合作基础，并增加了与东盟国家在服务贸易领域的合作内容。“2017年4月，习近平总书记在考察广西时首次提出，要‘打造好向海经济’‘写好新世纪海上丝路新篇章’。”③许雪芳、王旦：《向海经济：从理论到实践》，《学术前沿》2020年第9期，第36页。向海经济发展战略的提出，对广西确定发展方向、拓宽发展空间具有纲领性的指引作用。广西在构建和发展向海经济模式过程中，取得了丰富的实践经验，也收获了丰硕的经济发展成果，优越的区位优势得到了充分彰显。新时期国家总体发展战略布局需要广西进一步将区位优势转化为开放发展优势。

2021年4月27日，习近平总书记在视察广西的时候指出：“广西要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建‘一带一路’，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。”①新华网：习近平在广西考察时强调解放思想深化改革凝心聚力担当实干建设新时代中国特色社会主义壮美广西http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-04/27/c_1127382754.htm.得天独厚的区位优势为广西构建向海经济模式提供了基本的自然基础条件和地缘合作条件。“向海经济，即沿海地区面向海洋要资源，科学统筹海陆生产要素，促进产业结构升级优化的现代化经济体系。”②夏飞、陈修谦、唐红祥：《向海经济发展动力机制及其完善路径》，《中国软科学》2019年第11期，第140页。构建和发展向海经济模式是指，向海洋要资源和财富，推动沿海区域面向海洋发展，提升海洋经济在经济社会发展中的地位，发挥海洋经济对地区经济持续健康发展的推动作用。

2022年新年伊始，RCEP 框架协议的落地生效为广西构建向海经济模式提供了更加宽广、多样的合作平台与更多的合作机会。在新发展理念的理论指引之下，广西可以凭借天然的区位优势和政策的开放优势，以先行者的身份率先融入区域经济一体化的发展进程之中。RCEP框架协议的签署与生效体现了所在区域国家在地缘经济合作方面的典范意义。地缘经济是以地缘要素为基础，在地缘要素变量与国家经济的相互作用下，参与国际竞争与合作、处理国际关系、实现国家利益的一种经济体系，研究该经济体系的理论就是地缘经济学。地缘经济学是研究和揭示国家之间地缘关系的内涵及其衍生意义的重要理论③丁云宝：《“一带一路”视域下的新地缘经济观》，《同济大学学报（社会科学版）》2019年第2期，第36页。，以RCEP框架协议为合作平台，中国可以更好地协调与东亚国家以及南太平洋国家之间的政治外交关系，融通彼此间的资源配给渠道，通过建构更加成熟的自贸区，促进区域间经济一体化的发展进程。RCEP框架协议生效之后，广西作为中国面向东南亚国家的重要开放平台，需要在中国—东盟自贸区日益成熟、完善的基础上，继续拓展向海经济模式，进一步拓宽与东盟国家的合作领域，加大基础设施的建设投资力度，丰富和充实与东盟国家之间的合作项目内容。

二、广西拓展向海经济模式的实践基础

新发展理念指出，开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，必须发展更高层次的开放型经济，以扩大开放推进改革发展。在新发展理念指导下，广西充分利用自身沿海沿边的区位特色，在构建和发展向海经济模式过程中，将区位特色转化为区位优势，积极发展向海经济，全方位进行对外贸易布局，利用自身西部路海大通道的区位优势地位，日益巩固了在中国与东盟国家贸易结构中桥头堡和先行者的角色作用。作为我国唯一与东盟国家陆海相连的地区，广西充分发挥区位优势，以中国（广西）自由贸易试验区为载体，不断深化与东盟国家的经贸合作。“广西对东盟进出口占同期广西外贸总值52.1%，占比较去年同期提升4.5个百分点，东盟国家贸易主体地位进一步提升。”④南宁海关：2021年一季度广西外贸实现开门红http://www.customs.gov.cn//nanning_customs/600356/fdzdgknr6792/2966 275/600341/3685929/index.html.自2017年始，广西全面制定了向海经济发展战略，在实现向海经济模式快速完善过程中突破了发展的瓶颈。

据统计，2017年广西进出口贸易总额为3866.3 亿元人民币，累计同比增长22.6%，其中进口额为2011.1亿元，出口额为1855.2亿元；2018年进出口贸易额为4106.7亿元，累计同比增长5.0%，其中进口额为1930.5亿元，下降了4.1%，出口额为2176.1亿元，增长了14.6%；2019年进出口贸易总额为4694.7亿元，累计同比增长14.4%，其中进口额为2097.5亿元，出口额为2597.1亿元；2020年进出口贸易总额为4861.3亿元人民币，累计同比增长3.5，其中进口额为2153.1亿元，出口额为2708.2亿元；⑤广西壮族自治区商务厅：广西进出口贸易分类情况http://swt.gxzf.gov.cn/swsj/dwhzsj/t739397.shtml.上述统计数据显示，2017年以来，广西对外贸易数额每年都出现了强势增长势头，而且从2018年至2020年，每年的出口额均超过了进口额，广西对外出口额及外贸数额的增加反映了广西在发展向海经济模式方面取得的丰硕成果。

广西出口额多于进口额且连年增加的态势说明，贸易伙伴对象在持续增加，广西的出口产品被更多的国外消费者所认可，出口产品得到越来越多走向国际市场的机会，广西对外贸易局面不断向好发展。从2004年到2021年，作为中国—东盟博览会永久举办城市，广西南宁市累计举办了18届中国—东盟博览会，每一次博览会都为广西密切与东盟国家关系、拉近与“一带一路”沿线国家以及推动广西走向世界提供了有利契机。第18 届中国—东盟博览会采取“实体展+云上东博会”的线上线下结合办展形式。展览总面积为10.2 万平方米，展位总数5400 个，其中外国展位数905 个（含东盟575 个），比上届增长13.4%，实体展共有1502家企业参展，其中外国参展企业397家（含东盟238家）。中国国家副主席王岐山出席开幕大会并致辞，东盟国家领导人在开幕大会视频致辞中高度认同中国—东盟关系发展成就，表达了建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的信心和决心。在本届峰会上东盟10国国家工商会由历届峰会的协办单位提升为共同主办单位。博览会邀请域内工商界领袖与政府高官交流，对RCEP 生效后的商机、前景进行探讨和展望，发布了《中国—东盟国家工商会关于加强共商共建共享陆海新通道合作倡议》。①网易：第18 届中国—东盟博览会在南宁闭幕，本届东博会取得了哪些亮点成果？https://www.163.com/dy/article/GJS77LU50512DAHC.html.第十八届东博会的举办为RCEP框架协议生效之后，顺利实现中国—东盟自贸区与RCEP框架协议的机制对接以及东盟10 国与中、日、韩（10+3）和RCEP 框架协议的机制对接，提供了有价值的试验平台。

三、广西拓展向海经济模式的展望

新发展理念强调，创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿在党和国家的一切工作之中。广西作为中国面向东盟国家的开放前沿地带，应该在坚守既有向海经济模式的基础上，在中国全面开放战略布局中进一步发挥引领作用。

自治区人民政府在强力打造现有对外合作平台基础上，已就如何对接RCEP 框架协议落地生效方面进行了对接机制的方略设计，对与经贸伙伴深化合作关系方面提出了新展望，这些展望目标包括：“拓展与RCEP成员国的贸易合作规模、加快RCEP投资与服务贸易双向合作、加快构建面向东盟特色优势跨境产业链、聚焦西部陆海新通道建设畅通跨境物流大通道。”②广西壮族自治区人民政府：聚焦五大重点，力争在全国形成示范广西全力推动对接实施RCEP http://www.gxzf.gov.cn/gxydm/dbhdt/t11074529.shtml.RCEP成员国有15个国家，基于山水相连的地缘关系，广西经济与其中东盟10国一直存有密切的商贸往来关系，广西需要在RCEP框架协议生效后，加强与韩国、日本、澳大利亚和新西兰四国的经贸往来活动。

（一）拓展与RCEP成员国的贸易合作规模

辽阔的地域环境造就了中国位于东亚区域的国家地缘条件，中国的贸易活动从东北亚地区延展到东南亚地区直至整个亚太地区，作为区域合作与区域联动的经济合作组织，RCEP承担着促进跨区域经济一体化的整合功能作用。作为中国的开放前沿地区，广西理应发挥好承接东北亚国家与东南亚国家之间的纽带作用，将中国—东盟自贸区的发展成就辐射到东北亚地区，协调区域国家之间的经济发展合作关系，扩展自身与成员国之间的贸易往来，扩大自身的影响力，通过整合成员国的各种资源，增加与发展RCEP成员国之间的贸易合作规模。

（二）加快RCEP投资与服务贸易双向合作

RCEP的建设目标是减免成员国之间的贸易关税并最终消除彼此间的贸易壁垒，创造出更加完善和自由的投资环境，通过扩大成员国之间的服务贸易，促进各成员国加强对知识产权的保护力度，完善企业的市场竞争政策等。广西借助中国—东盟贸易博览会这一有利平台，积极建设营商环境，促进广西区内企业与东盟国家企业之间的投资合作关系。“2021年1—11月，我区共备案或核准境外（非金融类）投资企业23家（含境外机构），协议投资总额1.83亿美元，中方协议投资额1.76亿美元；其中：对东盟国家中方协议投资额1.12亿美元，对‘一带一路’国家中方协议投资额1.22亿美元，投资行业主要涉及交通运输仓储、服务、农林渔牧等行业。”①广西壮族自治区商务厅：商务数据，2021年1-11月广西对外投资统计http://swt.gxzf.gov.cn/swsj/dwhzsj/t11104181.shtml.服务贸易是指贸易伙伴国打造法治化、国际化、市场化的一流营商环境，彼此之间交换各自服务行为的一种经济现象，贸易伙伴国的所属法人或自然人进入他国境内从事投资和经营行为，对象国政府需要向经营者主体提供经营便利条件的服务行为。服务内容包括商业服务、通信服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务。母国经营者主体向东道国投资从事经营活动是一种正向的投资行为，东道国政府向投资主体提供服务保障是一种反向的积极回应行为。确保投资与服务两种行为做到良性互动，RCEP成员国之间的合作关系才会行稳致远。

2022年1月1日，RCEP合作框架协议正式生效，成员国之间在既有的合作基础之上，进一步扩大了合作领域与合作空间。RCEP实施有助于降低东亚区域内贸易和投资的制度性交易成本，为区域乃至世界经济注入发展新动力，将成为我国构建新发展格局的重要平台，进一步推动我国实现在规则、规制、管理、标准等领域的制度型开放。RCEP实施是中国对外开放“新的里程碑”，将成为中国连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源更加紧密相连。广西将会进一步发挥自身的区位优势和开放优势，加快构建面向东盟特色优势跨境产业链，充分利用RCEP 优惠关税和原产地累积规则，立足与东盟产业密切合作的有利条件，加强与RCEP成员国产业合作，推动形成电子信息、化工新材料、东盟特色产品加工等领域跨境产业链、供应链、价值链，强化产业链协同创新，加强与境外经贸合作园区上下游产业链互动，不断优化产业链、供应链布局。

（三）加快构建面向东盟特色优势跨境产业链

产业链包括价值链、企业链、供需链和空间链等内容，产业链中存在着大量的上下游结构关系和彼此间的相互价值交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。跨境产业链的构建起始于产业的价值创造和价值延伸，2021年—2022年，广西重点构建面向东盟的电子信息、化工新材料、中药材加工等跨境产业链，推动构建中国和马来西亚“两国双园”汽车和新能源汽车跨境产业链，谋划推动构建橡胶、棕榈油、木材、水果等东盟特色产品加工产业链。②广西日报数字版：广西打造面向东盟的跨境产业链供应链价值链http://gxrb.gxrb.com.cn/html/2021-07/25/content_1783269.htm.广西将聚焦生产制造、贸易、物流、市场、服务等全链条重点环节，建链、补链、延链、强链，从引领带动生产制造业高质量发展、引领促进贸易转型升级、引领推动跨境物流提效扩能等6大方面实施23项重点任务，推动广西自贸试验区主导产业深度融入面向东盟的跨境产业链、供应链、价值链。

（四）聚焦西部陆海新通道建设畅通跨境物流大通道

西部陆海新通道位于我国西部地区，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措，物流基础设施的建设和发展，有助于提升物流运输能力、物流运输的质量和效率，深化国际经济贸易合作，促进国内区域间、国际区域间的交通、物流、商贸、产业深度融合，为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。广西作为西部陆海新通道的重要节点，在促进跨境物流畅通方面可以大有作为。从国内层面看，广西可以在西北方向联通川、贵、滇、藏等西南地区，尤其是借助四川巴中地区北接陕南与西北地区相连，打造联系西北地区最近的出海贸易物流通道；在东北方向联通湖南、江西和湖北等中南地区，对接长江经济带和华东地区，将华南地区和西南地区融入全国经济发展的大格局之中。

从国外层面看，中国与东盟国家山水相连，东南亚地区的产业和物流可以通过广西进入到中国广阔的中东部地区，中东部地区的产品则可以借助广西通江达海，尽快地运送到东南亚国家乃至于经过东南亚地区的马六甲海峡运送至世界各地。作为国家长期发展战略和建设规划，西部陆海大通道赋予广西重要的发展机遇，也是广西在国家整合区域发展战略资源过程中展现自身所具有的独特区位优势的重要平台。建设西部陆海大通道是习近平总书记对广西的殷切期望，也是总书记对广西发展方略的具体指导意见，拓展向海经济模式是落实总书记确定广西“三大定位”发展使命的具体政策，也是将发展使命更好地融入到中国—东盟自贸区建设过程中的有效途径，更是对接RCEP 框架协议落地生效之后机制协调的有力抓手。

四、结语

中国共产党十九届六中全会文件强调，要贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全。为此，中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会上的报告指出，要把深化与东盟合作同全面对接粤港澳大湾区发展联动起来，与东盟共挽，与大湾区相融，打通开放发展的“任督二脉”，不断释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章。在积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中拓展更大空间、发挥积极作用、实现合作共赢。①中国·南宁：刘宁在中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会上的报告（全文），http://www.nanning.china.com.cn/2021-12/07/content_41813768.htm.广西的地缘和区位优势造就了贸易通道和对外开放的门户功能的自然基础，向海经济模式的拓展建设有利于广西在国家实施“一带一路”倡议规划过程中，更好地发挥“通道、支点和门户”功能及作用衍生效益。向海经济模式的长足发展，必将推动广西在产业布局、结构调整和商贸合作、区域贸易通道建设等方面发挥更加重要的战略意义，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西奠定良好的经济基础。