高校实验室安全管理问题与对策研究

张喆

（北京农业职业学院，北京 102442）

高校学科门类较为复杂、实验室规模较为庞大，安全事故发生几率较高。然而在实验室安全管理问题上却难以得到广泛的重视，因此完善规章制度，构建保障机制，采取科学的管理措施及安全技术，则成为我国高校、教育部门及实验室开展实验室安全管理工作的重要内容。此外，由于我国高校实验室安全管理问题较为突出，严重影响到安全管理的质量与效率，因此，如何从安全管理问题的角度，提升安全管理的实效性与有效性，逐渐成为我国高校实验室开展安全管理工作的基本问题。

一、高校实验室安全管理的问题

我国高校实验室安全管理问题较为复杂，主要涉及法规标准、管理制度、管理机构、管理人员、评估标准及实验室建设标准等内容，要想切实提高高校实验室安全管理的实效性与有效性，应从管理问题的角度出发，通过探寻问题解决对策，来提高安全管理的质量。

1.缺乏法规标准及管理制度

首先是法规标准，我国现有的实验室法规标准是1992年的《实验室工作规程》，除此之外，并没有与高校实验室管理及其安全管理相关的法规标准。而《实验室守则》主要涉及内容为危化品管理、环境卫生、防盗、防毒及防火等内容的管理，而对生物基因等危害因素缺乏足够的重视力度。其次是缺乏相应的安全管理制度或安全管理制度不够健全，在管理什么，怎么管理，由谁管理上，依旧没有相关的规定，职责混乱及难以追责的问题依旧存在，究其原因在于实验室安全管理制度不完善或缺失，导致安全管理工作较为紊乱，难以提升实验室的安全水平。

2.缺乏安全管理人员及机构

我国教育部曾设置安全监督职能，但在职能设置的过程中却缺乏人员配置与配套机构。此外，我国部分教育部门也曾配置了相应的管理职能，然而却只局限于学校治安与秩序管理上，并没有对实验室管理进行规范与规定。因此可以说我国相关政府部门虽然重视高校安全，但在实验室安全上的重视力度还不够，缺乏相应的职能机构及专业人员，尤其在高校设备管理与实验室的职能设置上，缺乏相应的安全人员。

3.实验室缺乏安全评估标准

高校实验室安全评估的宗旨是评估安全风险规模，识别安全风险因子，制定危险控制举措，进而将控制举措或内容贯彻到高校实验室管理的不同环节中，具体包括运行、验收、施工、设计等过程中。然而由于实验室缺乏相应的安全评估机制，导致运行、验收、施工及设计等阶段缺乏相应的风险控制措施，难以控制实验室风险，进而导致安全管理缺乏保障，难以切实提升高校安全管理的实效性与有效性。

4.实验室安全管理的其他问题

首先是实验室建设，高校实验室建设主要包括防护能力、实验能力及环保能力的建设，其中防护能力建设是高校构建实验室的有机组成部分，主要包括应急处置、危险品标识、消毒、吸收、淋浴、通风、空调及围护结构等防护装备及设施建设。但由于高校实验室缺乏相应的建设标准，导致相关建设内容缺乏质量保障。其次，在人员培训、运行管理、验收、施工、规划设计及投资预算等环节上，缺乏安全建设的相关内容，致使实验室安全管理工作难以贯彻到整个实验室建设中，严重影响到实验室的安全管理质量与效率。

二、西方高校实验室安全管理的经验

针对我国高校实验室管理存在的问题，应有针对性地、有目的性地借鉴西方发达国家高校在实验室安全管理中的经验，帮助我国高校探索出高效的发展策略及问题解决措施，使高校实验室安全管理问题得到有效解决。

1.安全意识

西方发达国家普遍践行并认同“安全第一”“生命至上”的管理理念，而综合型、研究型、教学型高校也都普遍注重实验室安全在实验室管理中的功能和作用，将安全管理工作贯彻并落实到实验室建设的不同环节中，从价值理念，行为规范，基础设施及防护装置上，提高了安全管理的质量与效率。并提高了资金投入、人力投入及物力投入的力度，使实验室安全管理工作更加完善、更加有效。

2.管理机构

英国、美国、德国等国家在注重实验室安全问题的基础上，制订了完善的管理机构，明确了管理职责，使安全管理更加规范、科学。以英国某大学为例，该大学通过设置安全委员会、安全咨询办公室及健康管理机构，聘请专业人员负责职业安全、生物安全及放射防护等工作，极大地提升了实验室管理的质量与效率。而美国高校的实验室管理机构执行力强，反应速度快，各司其职，分工细致，效果显著。譬如麻省理工的安全、健康、环境管理系统及亚利桑那高校的安全与危险管理部等。其中麻省理工的安全机构主要由委员会、办公室及总部构成，不同部门负责的工作明显不同。譬如总部负责协调管理、政策订定及方案管理，办公室负责日常工作、方案实施及数据汇报等。

3.内容明确

德国高校的安全管理内容涵盖了特殊工种、常规安全、生物安全、放射安全、机械安全、危化安全、设备安全及防火安全等实验室安全内容。英国高校的安全内容包括辐射安全、生物安全、危化安全、普通安全、废弃处理等内容。在管理范围上，西方发达国家的实验室安全管理涉及物品管理、设施管理、人员管理等内容，能够从不同的角度或层面提升安全管理的实效性。

4.管理制度

美国、英国、德国及意大利的高校实验室管理制度较为完善，并且拥有较强的操作性与实效性，譬如在培训制度上，美国、英国等高校通过规定人员参与安全培训的类型及目标，确定了实验室准入制度，使实验室安全培训质量得到有效地提升。在项目管理上，制订了相应的规章制度，明确了操作与执行依据，明确了处理流程和管理内容。并使委员会在协调工作、政策制定及安全管理中发挥出应有的功能和作用，使安全政策得到充分地落实。

三、高校实验室安全管理的对策

借鉴西方发达国家的实验室安全管理经验，能够为我国高校提高实验室安全管理质量及效率提供支持和帮助，使我国高校实验室建设更具安全性、科学性及现代性。

1.完善规范标准与管理制度

首先，我国教育部门应借鉴农业、卫生等行业的安全管理经验，制订实验室法规标准，以此完善高校实验室安全管理的规范标准及法规体系，使高校安全管理有法可依、有规可循。其次，在管理制度上，高校应根据现有的规范标准，制定出与之相对应的管理制度和培训制度，以此规定不同责任主体在安全管理中的职责，以此提升制度的执行质量。在这个过程中，高校应通过编制安全管理指南或手册的方式，落实管理制度，使管理制度更加精细化、有效化。此外，在人员培训制度上，应提高准入门槛，定期培训安全工程师、安全管理员、安全负责人及实验教师，而实验教师或管理员在培训后应对学生进行准入培训，只有合格者才能进入实验室。

2.建立安全管理机构

我国教育部门应设置切合高校实验室实际的安全职能，并引导高校健全安全架构，清晰实验室管理的责任体系。首先，省级教育部门应创设实验室安全管理办公室及服务机构，以此为实验室管理提供备案、评估及咨询服务。其次，高校应设立独立的管理职能，构建安全委员会，聘用安全工程师。最后，在专业人员聘用上，高校应聘用安全管理员，使其与高校管理部门建立联系，负责实验室设施管理及各项规章制度的执行。此外，在实验室管理内容上，高校应根据实验室管理中所涉及的物理安全（消防安全、电器安全、气压安全、辐射安全）、生物安全、化学安全等内容，配置专门的安全工程师。在机构设置与人员配置的过程中，高校应明确实验室安全管理的特征及特点，根据安全管理制度，明确不同部门及人员的责任，使职能机构或安全人员发挥出真正的功能及作用。

3.制订实验室安全评估机制

安全评估是实验室管理的重要组成部分，是提升安全管理质量与效率的重要手段。因此，高校应明确实验室风险控制与安全评估要求，根据高校实验室管理的实际情况，制定安全评估工具及内容，并将风险控制与安全评估贯穿到高校实验室运行、验收、施工、设计等不同环节中，提升高校实验室的安全管理质量与效率。此外，在安全评估的过程中，高校所设置的安全委员会应及时审批评估报告，并将其和安全手册进行同时备案，唯有如此，才能更好地提升实验室安全管理的有效性，推动高校实验室的健康发展。

4.完善高校实验室的建设标准

高校应将安全建设有机地融入到培训、运行、验收、施工、设计、投资预算等实验室建设的内容中，注重防护能力在实验室建设中的功能和作用，并制定相应的实验室建设标准，将安全评估机制、安全管理制度及安全规范标准有效地融入到实验室建设标准中，使高校实验室从建设到应用的过程中，提升安全防护的能力。在标准制定的过程中，实验室负责人应细化实验室的建设标准，使实验室建设更加紧密地结合实验室安全管理的要求，提升实验室管理的实效性与有效性。此外，在完善高校实验室建设标准的过程中，高校应将信息化技术有机地融入到安全管理的不同环节中，以信息系统为抓手，提升实验室安全管理的信息化水平。

高校实验室安全管理问题涉及范围广泛，高校应从管理制度、规范标准、管理人员及管理职能等角度出发，切实解决高校实验室管理中的安全管理问题，提升安全管理质量与效率，推动我国实验室安全管理工作的健康发展。在探寻问题解决对策的过程中，高校应积极借鉴西方发达国家的实验室安全管理经验，让实验室安全管理更加多元化、科学化、国际化，从而有效提升我国高校实验室管理的水平及质量。