落实自然资源管理 切实维护人民权益

◎梁晓青，方 彦，黄汝韵

（作者单位：广西自然资源生态修复中心）

“十四五”时期，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。乡村振兴是“十四五”期间自然资源管理工作践行以人民为中心的发展思想，切实维护人民群众的根本利益的落脚点。全区自然资源系统应发挥自然资源规划优势，结合土地利用情况合理安排布局，宜山则山、宜水则水，呵护山水林田湖草生命共同体，描摹广西最美生态图景，振兴美丽乡村。

一、坚持规划先行，画好乡村振兴“全局图”

实施乡村振兴战略、开展乡村建设，必须做好村庄规划。这有利于理清村庄发展思路，整合原村庄规划，明确村庄定位、发展目标；有利于科学布局农村生产、生活、生态空间，深度挖掘并保护当地的历史文化，以项目带动为契机，壮大村级集体经济，促进村民增收，使当地的历史文化成为维系村民乡情的精神纽带；统筹安排各类资源，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。只有坚持村庄规划引领，做到发展有遵循、建设有依据，才能确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。

二、坚持融合发展，用好乡村振兴“金钥匙”

贯彻落实乡村振兴战略，村庄规划要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标。优化调整村庄功能结构，科学布局村庄居民点、基础设施、公共服务设施等；开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，保障乡村第一、第二、第三产业融合发展；探索灵活多样的供地方式，优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，使村庄规划成为乡村振兴的有力推手。

三、坚持深入群众，培育乡村振兴“主力军”

公众参与是村民反映诉求和意愿最直接的通道，是做好自然资源管理工作的前提。“十四五”期间，自然资源管理工作改变了原本“重城轻乡”的观念，根据“减量提质”的规划思路，秉承以人为本的原则，以村民的迫切需求为导向，尊重村民的意愿，充分调动村民的积极性，鼓励村民深度参与乡村规划编制。在编制实用性村庄规划过程中，规划编制单位多次与村民对接。首先召开动员大会，宣传村庄规划编制工作的紧迫性和必要性。其次通过现场踏勘、集中座谈、入户访谈、发放问卷等形式驻扎在村庄进行不少于15 天的全日制调研，向村委与村干部了解村庄的基本现状、存在问题及近远期发展规划；对村民进行入户访谈，调查村民的基本情况、对村庄的满意度，以及对村庄发展的想法与看法。第三是完成规划初步成果后，征求村委及各自然村村民代表的意见并采纳合理意见。最后，完成规划评审及修改后，到村庄进行不少于30 天的成果公示。村民是村庄规划与建设最大的受益者，提高村民的参与度，不仅为村庄规划建设管理工作提供了群众基础，也维护了村民的根本权益。

只有坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终将人民群众放在心上，才能走稳走实“十四五”规划之路，才能做好“十四五”期间的自然资源管理工作。