核电安全生产提升的思考与实践

2022-03-17中核集团福建市场开发部王秋洪

电力设备管理 2022年4期

中核集团（福建）市场开发部王秋洪

1 引言

2014年3月24日，在荷兰海牙第三届核安全峰会上，习近平总书记提出理性、协调、并进的核安全观，强调以确保安全为前提发展核能事业[1]。中国核安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想在核安全领域的集中体现，是中国总体国家安全观的重要组成部分。

党建是国有企业的“根”和“魂”。在新的形势下，核电企业如何深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，实现企业党建与安全生产融合发展，为企业发展注入活力，是企业党委需要思考的重大课题。

2 核电企业在党建与安全生产融合发展存在的挑战

十九大以来，核电企业按照国家安全生产工作要求，认真履行企业安全生产责任，坚持党建引领，坚持问题导向，持续巩固安全生产标准化达标成果，全面促进核电安全生产管理提升，取得了一定成绩，但是安全生产永远在路上，核电企业在党建与安全生产融合发展方面仍面临如下挑战。

2.1 核电企业在党建与安全生产理论学习研讨仍有不足

核电企业能够意识到党建与安全生产工作融合的重要性，党委班子成员严格落实“一岗双责”，各党（总）支部和全体党员同志不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕安全生产工作，党委定期组织召开党委理论学习中心组学习会。但是，核电企业党建与安全生产的融合度仍需进一步提升，党建学习形式单一，“三会一课”、主题党日主要以学习文件为主，完成任务式学习多，结合业务谈认识、结合工作谈体会少，党建与安全生产工作结合不够紧密，理论指导实践的作用发挥不够有力。

2.2 企业在安全生产制度创新力度需进一步加强

核电企业经过多年沉淀，已形成一套安全生产制度，如“安全生产一岗一清单”“安全生产责任制督查制度”和“安全生产责任制曝光栏”等，在企业安全生产方面收到了很好的效果，夯实了企业安全生产责任。面临安全生产新形势，核电企业应充分汲取其他企业经验，进行安全生产制度，进一步夯实核电企业安全生产制度基础。

2.3 企业安全生产形式面临新冠疫情的严峻挑战

2020年以来，新冠疫情国内整体控制良好，局部地区呈现多点暴发态势。核电企业作为能源领域基础发电企业，现场承包商及工作人员众多，同时流动频繁，以一个6台核电机组的核电基地为例，现场存在几百个承包商，约15000个工作人员。核电企业疫情防控工作难度高、压力大，稍有不慎就会严重影响核电企业的正常生产发电工作。在新冠疫情咄咄逼人的形势下，核电企业安全生产面临严峻挑战。

2.4 企业安全文化建设活动形式单一

核电企业重视安全文化建设工作，开展了一系列活动，但是活动开展形式仍不够多样，宣传不够，一定程度上制约了员工安全生产意识的进一步提升。一是企业安全文化建设活动形式单一，组织活动覆盖面、参与度与员工的需求不匹配。二是宣传企业安全文化建设成效不凸显，党员群众活力面貌和先进事迹宣传平台单一，传播力度不够，员工鼓舞力度不足。

2.5 党员在安全生产中的先锋模范作用未得到有效发挥

核电企业通过成立“党员先锋队”“党员突击队”“执行力示范岗”等活动，发挥了党员的先锋模范作用，产生了一些有益的探索和实践。党员是企业的核心骨干，核电企业应进一步挖掘党员在安全生产中的先锋模范作用，以点带面，促进企业安全生产再上新台阶。

3 核电企业在党建与安全生产融合发展的创新与实践

3.1 加强理论学习，提升核电企业党建在安全生产的引领作用

核电企业坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领把方向，嵌入治理管大局，凝心聚力保落实。各党（总）支部和全体党员同志不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕安全生产工作，勇于担当负责，积极主动作为。

各党（总）支部通过支部“三会一课”等集中研讨，深入学习领悟习近平总书记关于安全生产工作重要论述以政治建设为统领，强化党性原则，组织支部党员干部深入开展围绕提升安全管理水平的合理化建议活动，并将合理化建议转化为具体行动举措，切实发挥支部的堡垒作用、党员的先锋作用，为安全生产提供思想和组织保证。

大力开展“主题党日”+“安全生产”活动，增强基层党组织活力和创造力，鼓励广大党员干部带头争当先锋、勇于担当、攻坚克难，为实现核电企业安全生产做出积极贡献。

公司生产一线相关的各党（总）支部以“严守纪律、规范行为”为主题召开专题组织生活会，重点结合身边发生的事故事件，做好专项经验反馈，从思想根源深剖安全隐患问题。

3.2 敢于制度创新，推动核电企业安全生产管理再上台阶

一是实施安全TOP10管理机制，推动重大安全风险处理。为完善和强化安全领域重大危险因素和重要安全问题等重点风险事项的管理，核电企业策划实施安全TOP10管理机制，将核与辐射安全、工业安全、消防保卫、环境保护、应急准备、职业健康、信息安全、保密、交通及食品安全等领域普遍存在的重大危险因素或重要安全管理问题纳入公司安全TOP10推动解决。根据所属领域指定业务处室作为安全TOP10问题解决处理的责任主体，并由公司领导牵头督办。对已列入安全TOP10的问题，责任处室指定专人负责，制定计划推动问题解决，明确阶段目标及完成时间，根据需要成立专项组、编制专项方案，每月召开会议通报安全TOP问题处理进展及推动问题协调。截至目前，已顺利推动19项公司安全TOP 问题，均已制定行动措施并按计划推动解决，公司安全生产重大问题风险整体受控。核电企业将继续加强管理力度和深度，对安全TOP10管理机制运作中存在的不足持续改进，更好地推动安全TOP 问题的解决，确保重大风险事项安全受控。

二是完善安全生产值班带班制度，强化领导干部的引领表率作用。为强化安全生产风险管控和领导干部的引领表率作用，规范公司值班带班管理，保障机组安全稳定运行和工程建设安全平稳推进，核电企业发布实施安全生产值班带班制度。工作日及双休日期间，工程及生产一线处室各安排一名副科级及以上人员实施全职带班；节假日及特殊活动期间，另外每天安排一位公司领导到岗带班，并选派一名政治素质强、业务水平高的副处级及以上职级党员同志在办公室进行24小时值班。带班领导干部积极开展现场安全巡视，重点对本处室业务领域内现场高风险作业及安全措施落实、工作人员作业规范性、现场安全问题、SPV 设备上工作等进行现场巡视，及时了解现场急需解决的问题并协调快速解决，编制安全巡查记录或观察指导记录。带班期间发现重大安全偏差或重要安全问题在当天的管理晚会上进行汇报。

3.3 坚决打赢疫情防护战，确保核电企业生产有条不紊

核电企业成立了疫情防控指挥部，按照属地化管理原则，完善常态化防控机制，根据“一防三保”的防疫工作要求，制定了“人、机、料、法、环”五条主线的防疫策略，全力以赴确保核设施安全、人员生命健康安全、电力持续供应和工程建设“四大保障”任务。累计召开指挥部会议几十次，发布《春节后员工返岗复工总体工作方案》《协作单位及参建单位返岗复工导则》《企业新冠肺炎常态化防控管理要求》等十余份管理通告，在整个核电基地范围内贯彻落实各项疫情防控措施。开发“疫情期间行程调查”程序，确保人员行程信息可查可追溯，防控信息上报快速有效，目前累计上报信息近8万条。根据地方防控要求，累计排查隔离约2千余人次，采取居家隔离或公司集中隔离方式，累计落实集中隔离住宿2千余人次，免费核酸检测4千余人次，“点对点”“一站式”接送外省人员5百余人安全顺利返融返岗。建立疫情防控微信群，关注各类疫情防控信息，主要对疫情防控常识，国家政策，防控局势，防控要求进行宣传，每日坚持推送疫情信息，如出现疫情异常动态，第一时间传达官方信息，并对接地方防控要求，组织排查和隔离重点人群，做好疫情常态化防控工作。

3.4 大力宣传加强培训，扎实开展形式多样的安全文化建设活动

一是开展“安全文化建设年”活动，创建良好核安全文化氛围。核电企业发布“核安全文化推进计划”和“电力安全文化建设年”活动实施计划，制定覆盖公司各处室及承包商单位的安全文化建设行动任务，引导协作单位共同开展核安全文化推进工作。通过开展每日一条安全信息、每日一条人因警示、核安全文化短信群发、安全生产日、全国安全生产月、安全生产法宣传周等活动，创建良好核安全文化氛围，促进安全文化建设科学向前发展。

二是策划安全文化宣传活动，牢固树立“安全是核工业生命线”的理念。核电企业组织全体员工及承包商人员开展形式多样的安全文化理念宣传活动，在公司办公楼、食堂及生产区域设置宣传展板和横幅，深入宣传“安全是企业核心价值观”的重大意义和深刻内涵，切实增强坚守企业安全核心价值观的责任感和自觉性，认真践行安全核心价值观的任务和要求，让“安全核心价值观”深入人心。

3.5 党建融入安全生产，发挥党员先锋模范作用

核电企业积极发挥党员在安全生产方面的示范引领作用，生产一线相关的各党（总）支部以“严守纪律、规范行为”为主题召开专题组织生活会，重点结合身边发生的事件隐患，做好专项经验反馈，从思想根源深剖安全隐患问题。积极发挥党员在安全生产方面的示范引领作用，各党（总）支部深入开展党员突击队、党员先锋岗、党员责任区、党员示范值等活动，进一步压实党员在安全生产中的责任。

为促进党建融入中心工作，核电企业在核安全领域开展“党员先锋组”党建品牌建设工作。“党员先锋组”党建品牌主要从目标出发，以目标为导向，秉承“无论是党建还是生产，党员是关键，群众是基础”的理念，围绕“打造过硬安工团队、核安全和经验反馈管理创优、培育标杆安全文化”等三个目标，合理进行目标分解，逐步落实各项措施。以党员主动亮身份带头为契机，以组建党员先锋组为手段，强化核电从业人员以法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识为核心的核安全文化，使广大职工知其职、尽其责。先锋组的组长和党员同志都成为了党支部联系群众的纽带和桥梁，使得党建工作顺利开展，生产任务攻坚克难不断进取，充分展现党建促生产的作用。