全国人大代表、黄山市委书记凌云：让资源变资产，高质量推进乡村振兴

王红茹

农村常住居民人均收入增长10.9%、创2015年以来新高，茶叶出口量占安徽省87%、全国1/7，乡村旅游接待量、总收入占全市旅游三分之二以上，美丽乡村建设连续8年位居全省前列，基层矛盾纠纷化解率达98.5%……伴随着一组组统计数据的公布，安徽省黄山市在乡村振兴的道路上又迈出坚实一步。

全国两会期间，全国人大代表、黄山市委书记凌云接受《中国经济周刊》记者采访表示，黄山的乡村是画里乡村，集文化积淀、绝美山水、开放基因、便利交通、淳朴民风于一身，正放眼全球、对标国际，以“两强一增”（即科技强农、机械强农、促进农民增收）为引领，努力成为全国乡村振兴的典范。

“西溪南简直是绿野仙踪，连空气都是甜的！”第一次来黄山旅游的孔女士感叹道。生态佳、环境美、底蕴深，这是游客对黄山乡村最直观的感受。

凌云指出，黄山乡村是山水人文精华聚合之地。黄山市始终把保护生态环境摆在乡村振兴的重要位置，以景区标准规划乡村建设，深化农村环境“三大革命”（即农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”），抓好“两高一场”（即高铁、高速和机场）周边环境整治，农村生活垃圾治理全域收转运，卫生厕所普及率90.7%，烟雨徽州、田园徽州、村落徽州已成为黄山独特IP，一幅流动的“新安山居图”正在黄山大地徐徐展开。

与此同时，黄山市深化国家级徽州文化生态保护区建设，扎实推进国家传统村落集中连片保护利用，深入实施徽州古建筑保护利用工程，黟县获批国家历史文化名城，祁门县加入“万里茶道申遗城市联盟”，黄山市成为安徽省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。

凌云表示，黄山市三大战略交汇、四大优势叠加、五大价值聚合，这些战略主要辐射于乡村、这些优势主要承载于乡村、这些价值主要体现于乡村。投资黄山乡村就是投资未来。

如今，包括复星文旅、农夫山泉在内，越来越多知名企业、优质资本青睐黄山、重仓黄山，“到黄山去”正成为一种现象和趋势。去年以来，502个重点项目相继落地，到位资金增长15.6%，有效拉动GDP跨越900亿元大关。

今年1月份，黄山皖新徽三公司正式开业，拉开了黄山市携手安徽皖新集团，助力臭鳜鱼从黄山风味向“皖美味道”“世界美食”迈进的新篇章。这是黄山市推进实现徽菜产业“双百亿”目标、加速农产品产业化发展的一个缩影。

凌云介绍，黄山农业的最大特色，就是“接二连三”。接二，就是深化农产品精深加工，由卖原字号（即徽茶、徽菊、干鲜果、蜂蜜、泉水鱼、皖南花猪等黄山原生态特色农产品）向卖制成品转变，把价值链上更多的收益留给农民;连三，就是推动创意农业、创意旅游、创意景区与农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，形成更多农旅融合新业态，培育更多产业发展增长点。

当前，黄山市以市场逻辑改造传统农业，全面实施“六业千亿”计划（即加快发展徽茶、中药、养殖、林特、农旅乡愁、数字乡村六大产业，“十四五”末黄山乡村产业全产业链综合产值突破千亿元）、百镇千村万户增收富民工程，培育壮大“田园徽州”“黟品五黑”区域公用品牌，发展乡愁经典产业，提升农旅融合效益，锻造更多经济强村。2021年，小罐茶、薇薇茶业入选农业产业化国家重点龙头企业，6个品牌入选首批50个安徽有影响力绿色食品区域公用品牌，全市农产品网络销售额25.4亿元、增长22%。

黄山市正积极实施“党建带群建促乡村振兴满天星工程”，发挥文化、旅游、自然、生态多重独特优势，运用市场逻辑和资本力量，盘活资产资源，大力发展与生态品位相匹配相媲美的新产品新业态。

创意赋能三产正迅速形成热点、爆点。黄山市充分利用闲置农房资源大力发展民宿产业，塔川书院、拾庭画驿、梦乡村等依托徽派古建打造的特色民宿，成为文化旅游新的增长点，万二村全国首场闲置农房经营权“云拍”吸引200多万人参与。目前，全市共有民宿2500多家，在全国城市中位居前列，年经营收入超15亿元。在民宿产业的助推下，黄山乡村旅游接待量达到4420万人次、总收入323亿元。

“今年歙县农商行给公司授信300万元，当天就能放款，很方便。”古越徽州生态文化有限公司负责人汪啸说，这是黄山市推进党建引领信用村建设，优化农村信用生态、激活一池金融春水的重要成果。

凌云表示，黄山市正积极实施“党建带群建促乡村振兴满天星工程”，发挥文化、旅游、自然、生态多重独特优势，运用市场逻辑和资本力量，盤活资产资源，大力发展与生态品位相匹配相媲美的新产品新业态。去年全市党建引领信用村授信26.5亿元，村均集体经济经营性收入36.6万元、全省靠前，50万元以上村占比17%，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、信用“串联”、群众“唱戏”的乡村振兴新路子。

走进黟县西递村，“作退一步想”调解工作室的文化墙上，“作退一步想”“和为贵”等字样异常醒目。这是黄山市借古徽州文化“谦任礼让”精髓创造的乡村微网格治理模式，目前共建有标准化“作退一步想”工作室1000余个，通过推广“听、理、劝、借、退、和”六字诀，有效化解矛盾1.26万件，推动乡风民风美起来。

就高质量推进乡村振兴战略，凌云有自己的思考。她建议，加快推进国土空间规划中生态红线、永久基本农田、城镇开发边界的划定，全面推行村庄规划编制工作，建立农村集体建设用地和农用地基准地价评估体系;从立法层面解决民宿开办存在的法律障碍，将民宿纳入旅馆业管理，公安部、文化和旅游部制定民宿行业管理专项办法，让民宿业主和监管部门有章可循，真正实现资源变资产。

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