融入“双区”建设的产业价值链重构与空间耦合

2022-03-17林润夏许树辉

中国集体经济 2022年4期

林润夏许树辉

摘要：生物制药业是国民经济的重要组成部分。当前，广东省深入推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设。文章在对韶关生物制药产业发展的有利条件和总体概况进行梳理的基础上，以生物制药企业为重点研究对象，对韶关生物制药产业价值链进行解构研究，认为韶关生物制药产业价值链延伸环节缺失、技术水平低、附加值不高等问题，并从生物制药产业价值链重构和空间耦合方面提出融入“双区”建设的价值链重构和升级路径。

关键词：“双区”建设;价值链重构;空间耦合;生物制药业;韶关

2019年广东省构建“一核一带一区”的区域发展空间格局，粤北山区发展被定位为北部生态发展区。2020年，国家提出建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区（以下简称“双区”建设）。生物制药产业属于高科技产业，是综合利用生物化学、生物技术、药学等原理和方法，制成的一种用于预防、诊断和治疗的产品的全过程。韶关是重工业城市，发展生物制药产业符合北部生态发展区战略定位。现今韶关已初步形成化学原料药、血液制品等研发与生产销售的产业链，上下游企业达60多家，具有打造生物制药产业集群的优势。目前，有关产业价值链的研究主要涉及到价值链结构、价值链解构和重构等方面。我国学者在价值链重构方面，从全球、产业和企业角度进行了大量研究，取得了较丰硕的成果。通过梳理文献发现，关于价值链重构的文献较少涉及生物制药产业。价值链属于经济学范畴，空间分析是地理学的传统，对两者耦合研究的论文较少。基于此，本文在充分了解韶关生物制药业发展的有利条件和实际发展概况，剖析生物制药产业链特征的基础上，采用文献研究法、案例探究法，探讨在“双区”建设下韶关生物制药产业价值链重构与空间耦合路径，以期实现韶关与珠三角核心发展区经济的协同发展。

一、生物制药产业价值链

产业价值链以产业链为基础，基于核心技术，从整体角度分析产业链中各环节的价值创造活动及其核心因素，提供能满足消费者一定需求的效用系统，是具有相互紧密关联的企业集合。從结构上看，生物制药产业价值链主要由研发、中试、临床、生产、销售、品牌建设等环节构成。其中新药研发是对价值链贡献最大的环节。高投资、高风险、周期长、高利润是生物制药产业的显著特征，其价值链是十分复杂的，随着当今时代发展，产业链下游延伸出了康养、保健药膳等新业态。生物制药产业的附加值呈微笑曲线分布，曲线的底部为生产制造环节，附加值低，企业获得的收益低。研发、品牌建设和康养处在微笑曲线的两端，附加值较高，企业获得的收益较高。其中，药物研发是高收益伴随着高风险的环节，即研发出的有效新药可能为企业赢得巨额利润，直到新药品或者价格较低的替代药品出现。但也有可能研发不成功，使投入的资金付之东流。此外，人们更倾向于消费广为人知的医药品牌。而且随着人口老龄化、人们对自身健康的关注等因素，康养旅游成为流行的生活方式，促使康养产业蓬勃发展，成为现代医药产业的新业态。

二、韶关生物制药产业价值链特征研判

（一）韶关生物制药产业发展现状

韶关拥有得天独厚的天然药物资源。据统计，韶关拥有药用植物1000种、药用动物80多种、药用矿物30余种，具备发展现代中药的良好基础。韶关处在大湾区辐射湘赣地区的枢纽位置和交通要道上，已成功融入珠三角“一小时生活圈”，是大湾区新一轮产业转移的重点辐射区域。韶关具备良好的生物制药产业基础。韶关生物医药产业园有韶关高新区（甘棠片区）、乳源产业园。2020年广东省药品监督管理局与韶关市签署合作协议，主要针对生物医药技术推广应用以及支持韶关建设医药健康产业园区等。韶关生物医药主要包括中药、化学药品及生物制品等。统计数据显示，2018年，韶关生物制药营业收入62.67亿元;2019年，韶关生物医药产业实现产值10.1亿元。近十年来，韶关医药制造有所发展，但在广东省不具备比较优势（2008年、2013年和2018年的区位商分别为0.73、0.72和0.63，呈下降趋势），不属于优势产业，专业化水平较低。

（二）韶关生物制药产业价值链特征研判

对韶关现有药企的基本概况进行梳理后发现，韶关生物制药企业存在企业规模小、空间不集聚的基本特点。除个别企业位于翁源和乳源外，其他企业多位于韶关市区，但相互间的地理距离并不邻近，分散于韶关市区各地，即空间布局分散，产业集中度低，地理位置偏离市中心。总体上，韶关生物制药产业具有以下特点。

第一，生物制药产业价值链短，价值链延伸不足。药企价值链主要以研发、生产和销售为主，由于研发需要相当长一段时间，韶关的生物制药业实际主要以附加值较低的生产制造和销售为主，产业价值链短。康养产业属于起步阶段，未形成规模。

第二，生物制药产品研发缺乏资金投入。药企在研发上均具备一定的自主创新能力，但由于公司规模小，资金投入不足、融资渠道有限，再加上韶关缺少高校、科研院所等创新资源，导致药物研发环节进行突破较为困难。

第三，中药制剂企业对本地药材采购需求少，特色中药材的价值未得到充分挖掘，种植规模不大。在现有药企中，除了一家公司开展中药材种植外，其余企业没有开展药材种植或者零散收购各地的药材。

三、“双区”建设下的韶关生物制药产业价值链重构与空间耦合

“双区”建设力推粤港澳大湾区与内地要素流动和产业转移，形成分工合理、优势互补的产业协作体系。在生物制药产业方面，“双区”建设提出要依托广州、深圳、香港、澳门等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，培育一批生物医药、现代中药等领域的重大产业项目，支持科技企业在健康产业领域进行开创性探索。融入和服务“双区”建设，参与“双区”产业体系分工，为韶关生物制药产业跨越式发展带来了历史机遇，也是韶关生物制药产业转型升级的重要路径。

（一）融入“双区”建设的韶关生物制药产业价值链重构

基于“双区”建设时代背景，结合韶关生物制药产业价值链特征，本文认为韶关生物制药产业应从以下三个方面加快对已有价值链进行重构：一是立足本土企业，实现生物制药价值链的“延链”。针对韶关生物制药产业价值链条不完整，附加值高环节的缺失，可通过利用韶关丰富的中药材优势，鼓励本地中药制剂企业向育苗种植环节延伸，打造中药标准化规模种植区，产学研深度结合，尤其与第一产业融合，发展生态农业和研学农业。韶关拥有非常丰富的温泉资源和良好的生态环境。现今，泡温泉成为休闲养生、解压的放松方式。因此，可以通过把医药和温泉资源结合起来，大力推进温泉旅游度假和健康养生中心，规划健康休闲旅游的产品路线，把韶关建设成“大湾区市民康养目的地”，积极推动生物制药产业向上下游延伸。二是依托“双区”生物制药创新成果，实现韶关生物制药价值链的“引链”。即充分利用“双区”生物制药先进技术、创新成果，改变韶关生物制药技术水平低、创新动力不足的状况，突破研发创新发展“瓶颈”问题。借鉴“双区”宽松的金融市场、体制机制优势，为韶关招商引资提供便捷通道，改善企业发展缺乏资金投入的难题，为韶关药企产品报批、营销和上市提供保障。三是综合利用“双区”建设优势，推动韶关生物制药产业价值链的“强链”。在外部价值链“强链”上，韶关制藥企业要积极融入“双区”的制药产业链分工中，在区域制药产业价值链分工中形成一体化，韶关扮演药品制造和流通的角色。在内部价值链“强链”上，注重提高生物制药产品的质量，随时代潮流不断更新产品的市场营销策略，完善产业相关的基础设施。

（二）融入“双区”建设的韶关生物制药产业空间耦合

从“双区”生物制药产业现状上看，广州和深圳的生物医药产业实力雄厚，具备完整的生物制药产业链条;香港、澳门、深圳体制机制比较灵活。韶关已融入粤港澳大湾区1～2小时经济圈，韶关生物制药产业融入“双区”建设，实现跨越式发展，可以在“双区”空间耦合上下功夫。具体措施建议如下：一是要加速推进“深韶对接”，和深圳、广州搭建医药人才交流与实验室研发合作平台。广州、深圳是广东省最发达的城市，也是高等院校最为密集的城市，因而资金雄厚、高端医药人才密集和医疗器械设备先进，因此在生物制药产业链分工上，由广深负责创新药和高端制剂的研发，韶关以其产业基础和紧邻内地省份的优势，成为医药品向内地流通的物流中心，承担药品的生产制造和内地销售。香港、澳门是著名的国际贸易港，拥有便捷的药品上市审批体制和简易的药物出口注册流程，而我国新药上市审批程序复杂，耗时长。因此，韶关生物制药企业生产的新药可由港澳负责审批，以缩短药品上市审批时间。同时利用大湾区的港口和贸易条件，从全球、地方两方面融入“一带一路”与全球价值链体系，使韶关在更大空间尺度上获取技术资金等要素资源，更高质量重构价值链。二是要依托大湾区的国际化区位优势，联合深圳和广州技术领先、投资总额大、产业关联度高的骨干制药企业，吸引科技创新型企业在韶关建设生产基地，实现“湾区研发、韶关转化”。三是要优化制药产业空间离散的产业布局，打造特色生物医药产业集群。围绕利民制药厂、博雅生物等大型药企，以韶关新区、乳源为两翼，重点打造生物医药专业园区，甘棠园东片区重点发展仿制药，实现原料、制剂、商贸等全产业链的综合发展。

四、结论与建议

“双区”建设，已成为当前和“十四五”国家发展战略。韶关拥有发展生物制药产业的优越条件和产业基础。但通过对韶关生物制药产业价值链特征的分析和微观生物制药企业深入研究后，发现韶关生物制药产业存在生物制药技术水平低、研发资金投入不足、产业价值链附加值低、产业链延伸不足、企业规模小、产业集聚度低、缺乏知名品牌和高端药品、竞争能力不强等一系列问题。“双区”建设为韶关生物制药产业跨越式发展提供了机遇，这需要韶关生物制药产业加快价值链重构，融入“双区”生物制药产业生产体系，并在产业组织上、空间耦合上下功夫。

基于此，本文从政府和企业层面提出以下建议：在政府层面，应尽快出台加快生物制药与健康产业发展的专项扶持和招商引资的政策，建设生物医药产业园，积极引进具有国际影响力的龙头企业及健康产业上下游配套产业项目落户韶关，以培育一批具有知名品牌和健康产业的骨干企业。生物制药业是知识与技术密集型企业，必须具备较强的药品研发创新的支持力度，政府应通过制定高素质人才引进计划，并为高端人才提供更为优厚的薪资待遇、舒适的生活环境和办公环境，培养制药技术高层次人才，打造一支医药人才梯队。在企业层面，应加强深圳、广州等医药实力较强城市同类药企的交流和合作，借鉴管理和技术研发经验，增强自身的自主创新能力。企业加强对本地中药材资源开发利用，引培结合，发展医用保健品、膳食补充剂、化妆品等高端产品及美容产品，积极向大健康方向转型。以收购中药材为主的企业可采取“公司+基地+农户”订单式种植的联农模式，既能充分挖掘韶关特色中药材资源，又可增加当地农民收入。企业充分利用自身比较优势，吸引更多外商投资注入，加强合作，错位发展，形成规模效应。

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