我与群众面对面为民解忧心连心

李明

编者按：1月25日，市人大常委会召开机关党史学习教育总结会暨2021年度机关工作总结表彰会。会上，市人大信访办党支部、城建环保委党支部作为党支部代表，法工委立法一处作为年度最佳特色工作代表，研究室理论处副处长陈啸作为年度优秀个人代表作了交流发言。

自  党史学习教育开展以来，信访办党支部深入贯彻机关党委“我为群众办实事”的要求，坚持以人民为中心的理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，开展“我与群众面对面” “我为群众解难题”接访、调研工作，推动党史学习教育走深、走实，推动人大信访工作不断提质增效。信访办系列办实事项目入选了市委党史学习领导小组“我为群众办实事”重点民生项目清单，我们有两点体会。

在“我与群众面对面”中践行人民至上的承诺

为使“我为群众办实事”项目切实“回应群众诉求、解决群众疾苦”，根据机关党组的安排部署，信访办积极搭建平台，落实办公厅、研究室、纪检监察组9个党支部百余名党员参与窗口接待，面对面、零距离服务人民群众。5批次70余名机关党员、90余位党派法律专业人士和司法局律师志愿团成员共接待信访群众529批659人次。通过“我与群众面对面”的倾听沟通和专业指导，重复来访率持续下降，初次来访率持续提升，日前初访率的峰值达到了72.4%，窗口吸附矛盾、化解矛盾的成效逐步显现，“人民至上”不再是一句口号，而是人大机关党员对人民群众作出的庄严承诺。

在“我为群众解难题”中厚植深切的为民情怀

习近平总书记指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。为此，我们会同人事联合党支部，秘书处联合党支部，行政财务处、接待联络处、信息中心以及兴华宾馆党支部，围绕多个人民群众关心的急难愁盼问题开展信访调研。通过走访、议信、研讨等形式组织信访调研17场，共计115人次市人大代表参加，形成调研报告6篇、涉法涉诉信访专题报告8篇，成功化解信访矛盾5件。市十五届人大六次会议上的8件代表建议、5项议案便源自“我为群众解难题”信访调研活动。将信访接触到的负面现实转化为改良社会的可能，这就是人大信访为民解难、为党分忧的最好诠释。

通过党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，我们也收获了成效。工作方式方法不断推陈出新，比如，与市大数据中心合作，通过“云征集” “云调研”将人民群众的智慧转化为立法监督的好议题、城市治理的“金钥匙”，使人大信访为民服务更生动更具体。涉法涉诉信访工作努力在畅通人民群众诉求表达、利益协调、权益保障上下功夫，探索形成由点到面、由表及里、由个案到类案的专项研究机制。比如，非法集资等涉众型案件中，事务型从犯的个人责任究竟如何界定？我们感到这一问题涉及面广，决定将其作为典型案例开展专项研究。在市人大常委会副主任陈靖的直接推动下，由选用检察官与市人大代表、法律专家、信访办工作人员等组成项目组，经走访、閱卷以及比对、分析和研究关联案件的法律文书，形成意见建议并与本市三级法院的同志们进行了充分沟通。值得欣慰的是，日前市高院已出台非法集资犯罪案件《涉财产部分审判执行工作指引》和《被告人退赔责任研讨会纪要》，进一步统一了全市法院涉众型金融案件的立案、审判、执行的标准。

下一步，我们将认真总结、建立机制，把党史学习成果转化为工作动力和工作成效，砥砺奋进、勇毅前行，以实际行动不断推动新时代人大信访工作高质量发展。

（作者系市人大常委会信访办党支部书记）

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