努力绘就乡村振兴壮美画卷

文/本刊记者 任怡君

位于浍河北岸的固镇县陡沟村，地洼、地薄、地少，这里曾是十里八乡有名的贫困村，1067 户的村子，光贫困户就有103户。如今的陡沟村，村内白墙小路、天蓝水清、树木环绕，已经建成安徽省森林村庄、省级美丽乡村示范村、农村电商巩固提升示范村和“一村一品”特色产业村。陡沟村的“惊艳逆袭”，只是安徽省脱贫攻坚成果的一个缩影。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫攻坚完成后，接下来就是乡村振兴，如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为一项重要课题。

2021年8月下旬开始，省人大常委会组织3 个调研组，分赴蚌埠、六安、安庆、铜陵、池州5市开展专题调研。通过实地考察、座谈交流、入户走访、查阅资料等多种方式，了解情况，查摆问题，听取意见。同时委托其他11 个市和省直管县（市）人大常委会联动开展调研。2021 年12 月，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取和审议了省人民政府《关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告》。

“2021 年全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作重要论述和考察安徽的重要讲话指示批示精神，贯彻落实党中央及省委决策部署，着力实施好乡村振兴促进法等涉农法律法规，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得了积极成效，实现了良好开局。”省人大常委会组成人员在审议时对此项工作给予充分肯定，并就如何进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出意见建议。

近年来，合肥市蜀山区重点打造小庙镇乡村振兴示范区小岭南，吸引众多市民游玩。

严守底线 常态化监测防返贫

“脱贫人口小额信贷、消费帮扶、人均帮扶举措、监测对象风险消除、资金项目、光伏帮扶、万企兴万村等工作走在全国前列，产业帮扶、稳岗就业、网格化监测、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶等超过2020年水平，以实际行动再次诠释了伟大脱贫攻坚精神。”在省十三届人大常委会第三十一次会议上，《关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告》中显示的成绩令人振奋。

“我省脱贫攻坚工作不仅圆满完成了国家及省委省政府提出的任务，也为全国提供了很多很好的经验做法，总体工作走在全国前列。”常委会组成人员建议，要处理好脱贫攻坚和乡村振兴的关系，在巩固中振兴、在振兴中巩固。

《报告》显示，2021 年以来，全省设立基层网格40.94 万个，遴选网格员44.96 万人，实现农村人口常态化监测全覆盖。全省监测对象风险消除率达95.3%，居全国第三，未出现返贫致贫现象。

“报告令人振奋，巩固拓展脱贫攻坚的成果已取得了阶段性成效。当前最主要的问题是返贫致贫的风险压力比较大。”常委会组成人员建议，要建立健全动态化、常态化的防返贫机制，继续加强对已脱贫人口的动态监测和预警，加大对防返贫动态监测和帮扶工作台账的检查力度；要重点关注边缘户，加强对返贫致贫风险点的分析研判，防止他们因无法及时享受政策而成为新发生贫困人口；要在完善兜底保障制度的基础上，补齐低保政策在执行、监督管理等方面的短板，完善社会救助体系建设，加快社会救助立法进程。

产业振兴 打造农业特色品牌

“要把产业振兴放在首位。特别是对于安徽这样一个中部地区，在农村更应该集中精力抓产业振兴。”在审议报告时，有常委会组成人员如是说。

《报告》显示，我省大力实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动，实施特色种养业提升工程、光伏提升工程、金融帮扶提升工程、乡村旅游提升工程，全力增强脱贫地区脱贫人口发展动能。

对于巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴而言，产业发展是硬道理。常委会组成人员在审议中认为，要重视产业振兴，因地制宜谋划产业融合发展，激活地区资源禀赋，打造特色品牌。如，亳州市设立农业产业化发展专项资金，以“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”模式，带动中药加工、精品粮油、绿色蔬果、生态畜牧、优质白酒等五大产业集群发展，率先在全国开展绿色种养循环试点，摸索出“整合资源、就近还田、量化指标、加强监测”的种养结合有效方式，就是个很好的示范。

全省共创建全国休闲农业和乡村旅游示范县14个，中国美丽休闲乡村43 个，省级休闲农业示范县48 个、示范园区200 个……这串“硬核”数字，串起了我省农业产业化发展的奋进足迹。如何不断提升农业产业化发展水平？常委会组成人员建议，要坚持以农民为主体，因地制宜发展多形态多特色的乡村产业，激活农村地区资源禀赋，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道，推进“数字乡村”建设，推动农村一二三产业融合发展，打造农业特色品牌，提高农产品附加值，提升农业产业经济效益，切实增加农民收入。

输入人才 迸发乡村崭新活力

2021年5月28日，安徽省乡村振兴局正式挂牌。16 个市及所辖县（市、区）乡村振兴部门于当年6 月10日前全部完成挂牌。这既是安徽打赢脱贫攻坚战并取得全面胜利的一个标志，也是安徽开启高质量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奔向新生活、新奋斗的新起点。

“省乡村振兴局的同志作风扎实、工作辛劳、成效显著。”常委会组成人员表示，当前影响乡村振兴的突出问题，其中一个就是“人”的问题。要建立机制切实解决人才问题，落实相关人才扶持政策，让乡村留得住人、能吸引人。

近年来，亳州市蒙城县立仓镇通过引进黄蜀葵产业种植，增加农民收入，助力乡村振兴。

32 名省级领导继续联系帮扶20个原国家级贫困县和12个原省级贫困县；

合肥市选派45 名副县处级以上临近退休或65 周岁以下的已退休干部，到村开展帮扶；

岳西启动“百名博士荣誉村主任计划”，22 名博士挂职22 个乡村振兴示范村；

……

人才输进去，活力迸出来。这是安徽省人才帮扶政策的生动缩影，更显示出帮扶人员不舍昼夜、只争朝夕、坚守乡村的决心。“推进乡村振兴需要人才支撑。”常委会组成人员建议，要创新乡村人才工作体制机制，继续推进和完善“三支一扶”、“科技特派员”、选派驻村第一书记和工作队等制度；要积极培养本土人才，激活农村人力资源，着力建设一支有技能、留得住、用得上的农村实用人才队伍；要优化乡村人才发展环境，强化人才振兴保障措施，吸引激励退休人员、退役军人、大学毕业生等各类人才返乡下乡创业创新，切实解决引进人才后顾之忧。

法治护航 提升乡村治理水平

“这次测试前，我对乡村振兴促进法进行了认真学习，很涨知识。”参加完马鞍山市组织的农业农村系统领导干部法律测试的工作人员深有感触。马鞍山市组织开展“大学习、大宣传、大培训、大研讨”，组织农业农村系统领导干部法律测试12次，并推行拟提拔领导干部法律测试制度，为乡村振兴保驾护航。

“要大力推动乡村振兴促进法等法律法规的学习宣传和贯彻实施，努力营造学法、守法、用法的良好氛围，健全乡村矛盾纠纷多元化解调处和平安建设机制，推进法治乡村建设。”常委会组成人员对此很是关注。

《报告》显示，我省全面有效实施乡村振兴促进法，确保乡村振兴依法推进。开展乡村振兴县乡村示范创建，加大对省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，促进大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区高质量发展。

“怎样提升乡村治理能力水平”也是常委会组成人员热议的话题。大家建议，要加强基层组织建设，建立简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系；健全村民委员会民主决策机制和村务公开机制，完善村民自治制度，化解“空心村”带来的管理缺失等问题，以良好的治理效能推进乡村全面振兴，为实现共同富裕打下坚实的基础。

“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要保持只争朝夕的热情，也要有足够的历史耐心，一步一个脚印，踏踏实实干。”常委会组成人员如是说。同心加油干，一起向未来。安徽必将绘就更加壮美的乡村振兴画卷，让老百姓的生活越过越红火。■