以统计分析为依据科学推进地区林草高质量发展

○文/ 黄 易

加强林业统计工作，保障林业统计资料的真实性、及时性和权威性，是高质量推进林草事业发展的最要抓手。近年来，雷波县林业和草原局紧紧围绕州委、州政府“生态立州、产业兴州”重要战略发展定位，在州林业和草原局的大力支持下，林草生态保护修复工作取得了明显成效。通过科学统计，一组组统计数据表明，雷波县通过深入推进集体林权制度改革，有效应对新冠疫情对林业的影响，生态建设得到全面加强，林业产业发展及林业经济总体上保持了平稳发展态势，各项林业事业取得了新成就。

依托有效统计分析 林草事业蓬勃发展

天保工程。1.完成国有林年度管护任务。完成雷波县2019年度101余万亩国有林森林管护任务，加强了技术推进和管理调整，配发管护区域示意图、制定了管理细则等。各个站点管护效果良好，森林数量、质量稳步增长，未出现重大森林安全事故。2.建档立卡生态护林员工作稳步推进。一是2018年度建档立卡生态护林员管理工作已进入尾声2018年度下达雷波县建档立卡生态护林员资金800万元，按照政策要求，生态护林员指标100%用于建档立卡贫困户，我局联合县财政局、扶贫开发局严格监督管理机制，制定《四川省雷波县2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》，全县在38个乡镇143个行政村，落实建档立卡生态护林员共计1518人，项目为跨年度实施，聘用期限为2018年11月20日-2019年11月19日，管护补助标准定为5088元/人·年，通过金保“一卡通”形式每月向生态护林员兑现管护报酬。已完成生态护林员11个月劳务报酬兑现工作，累计兑现700余万元，其中：购买生态护林员人身意外伤害保险费29余万元，兑现劳务报酬671余万元。剩余1个月劳务报酬将于年底前兑现。二是加紧开展2019—2020年生态护林员选聘工作。上级部门共下达我县2019年度建档立卡生态护林员项目三批补助资金，共计1305万元。根据雷波县林业局《关于加强涉林惠民惠农资金等相关工作的通知》文件，我局于2019年1月组织并督促各乡镇按时间节点开展2019年建档立卡贫困人口生态护林员预选聘工作并上传各乡镇预选聘护林员名单。根据下达的总资金量，结合我县各区域林地资源、贫困人口分布情况，现全县2019年度生态护林员总指标已确定，涉及40个乡（镇）198个村，共计2521人，已将拟聘用护林员花名册报扶贫移民局审核，待完全审核通过后形成实施方案呈报县政府实施，11月份以内将全面开展2019年度生态护林及资金兑付工作。

退耕还林工程。1.完成上一轮退耕还林工程（4100亩）补助资金106余万元的兑现工作；完成2015年度新一轮退耕还林工程（15300亩）第五年补助资金612万元的兑现工作；完成2017年新一轮退耕还林工程（15000亩）第三年补助资金450万元的兑现工作。2.调运17465株嫁接核桃苗，完成2016年度新一轮退耕还林工程5000亩的抚育补植任务；调运42992株嫁接核桃苗，完成2017年度新一轮退耕还林工程3145.4亩的抚育补植任务。3.完成上级下达我县2019年新一轮退耕还林工程任务10000亩任务的地块落实工作。

林业产业建设。1.核桃产业基地建设项目。在溪洛米乡水田村、祛里密村投入12余万元进行核桃示范基地建设，现已完成1545株核桃嫁接改良及14794株核桃施肥整形修剪。2.花椒产业基地建设项目。共建花椒基地10023亩（其中：成片造林4602亩、以株折亩零星造林5421亩），需投入总资金225余万元，其中：2019年投入资金154余万元，现已全面完成当前的建设任务。3.雷波县易地搬迁集中安置点产业基地建设项目。营建竹产业基地9031亩；营建花椒基地5550余亩（其中：成片造林在元宝山乡（535亩）和雷池乡（1266亩）营造1801亩花椒；以株折亩零星造林在元宝山乡（3076亩）和岩脚乡（673.75亩）营造3749.75亩花椒）；在岩脚乡瓦几村共计嫁接核桃660.5亩，共计改良6605株核桃，此项目需投入总资金1358余万元，其中：2019年需投入资金823余万元，现已全面完成当年建设任务。4.竹产业基地建设项目。此项目共涉及9个乡22个村，营建竹产业基地23861亩（其中：实竹种植21060亩；苦竹种植1716亩；三月竹种植85亩；筇竹种植1000亩），共需投入总资金3211余万元，其中2019年需投入资金1920余万元，现已全面完成当年建设任务。

绿化造林。一是违建码头“复绿”面积共计21.88亩，撒播草种为黑麦草、高羊茅，投入资金318034元。项目已完成施工，待检查验收。二是根据凉财农〔2017〕10号文件要求，下达雷波县2017年中央财政造林助面积0.5万亩，项目总投资173万元，其中：中央财政补助资金105万元；造林户投劳折资68万元。该项目共涉及3个乡镇，4个村，23个小班，造林户1户。三是根据凉财农〔2017〕113号文件要求，下达雷波县2017年中央财政造林助面积0.5万亩，项目总投资287.4万元，其中：中央财政补助资金100万元；造林户投劳折资187.4万元。该项目共涉及2个乡、3个村、23个小班、造林户1户。上述两个项目已完成县级检查验收，等待省级检查验收。

森林草原防火。发送信息119480条、张贴标语1450条、召开群众会、坝坝会2160场次、发放森林防火知识手册3万册、森林防火户主通知书4万份、森林草原防火公告9755份、森林草原防火告知书76450份，建立宣传碑牌1560个。县政府与乡镇签订责任书47份，各乡镇与各村社区签订了责任书 292份，村与组、组与村民、各机关单位与职工、林区施工单位、林木、林地、草地经营者、和所有者、特殊人群的监护人、坟主等签订责任书34165份。与乡镇村组及村民、机关单位及职工、城镇居民、建设单位、承包商签订《森林草原防火承诺书》40326份。加强火源管理，对可能影响森林防火的隐患进行了排查整治。坚持24小时值班值守，对重点林区、重点地段、主要入山路口增设防火检查点，实行死看硬守。加强应急处置，在今年火灾高发频发形势下，我县今年发生的火灾中，按规定及时反馈卫星林火热点信息2次，启动Ⅰ级预案1次，Ⅱ级预案1次，Ⅲ级预案1次。因扑救及时有效，未造成森林、林木损失和人员伤亡。加强对野外违规用火打击和以案说法教育震慑力度，共查处141人次，其中治安拘留74人，治安警告2人，林政处罚65人。

主要问题和困难

项目选址落地较难，项目推动难度大。因土地经营承包权农户认识不够、观念落后、随意性大和乡镇不重视、只报项目不管落地、更不监管质量，农户承诺后又经常反悔，导致项目设计时间延长、落地项目地块变化又造成项目工程量发生变化，影响项目进度。

项目批复缓慢，项目推进缓慢。由于政策的不明确性致项目立项批复缓慢，经常项目找不到批复部门，影响项目进度和资金兑付。

专业技术力量缺乏，原始数据采集不规范。由于对统计人员基本上是兼职人员完成，造成了林业统计的原始数据采集不规范，而县一级也大多是为了完成报表而工作，基层统计基础工作较薄弱，统计资料移交、归档等方面管理较为混乱，加上对统计资料的整理和建档不重视，造成了统计台账不健全。

工作思考与建议

扎实推进“双增”工程。按照全县总体布局，全面完成各项营造林工作。同时，结合乡村文明行动，继续实施村庄绿化，形成以村庄绿化为点，以环城防护林为线，以路网、水网、林网的“三网”为网，以片林基地建设为面，点线面结合的生态绿化格局；进一步创新营林机制。在统筹运用好农发行贷款、森林抚育项目等政策资金的基础上，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极引导企业参与进来，实现政府得绿、企业获利、群众受益的效果。

抓好重点产业的培植。以乡村振兴战略为契机，发挥林业产业生态、经济、社会效益兼有的特点，按照产业规模化、标准化、品牌化思路，抓好经济林、种苗和林下经济三大产业发展，挖掘林业产业增绿增收增效的潜力，促进林农增收致富。

加强统计助力资源管护。明确统计岗位设置，明确分管的领导和统计人员，以便熟悉统计业务和积累经验。同时进一步加强统计人员的业务培训工作，快速提高统计工作的业务能力，培养一支高素质的管理统计工作队伍。另外还要争取解决统计人员的补贴待遇，以调动统计人员的积极性。