水利工程水土流失防治及治理措施论述

戈启昭

（沧州水利勘测规划设计院有限公司，河北 沧州 061000）

0 引言

随着人民的生活条件的改善，人们对于环保问题的关注也随之增加，这也给水利行业的发展进步带来了源源不断的动力。在水利工程修建中水土流失预防与处理等项目的实施至关重要，直接影响着水利工程的进度，也影响着水生态环境的恢复等。本文首先就水利工程水土流失的特点加以研究，进行如下介绍。

1 水利工程水土流失的特点

尽管水利工程建设为国家经济社会发展奠定了坚实的基础，但是水利工程建设过程中水土保持的效果却不如意。人们必须把水土保持的主体意识重新树立起来，以减少水利工程本身给自然环境所造成的破坏，关于水利中的水土保持问题，政府相关部门以及相关社会组织团体都必须高度重视，加大对环境治理的力度，以积极的态度对待水土保持综合治理工作，共同促进生态环境的可持续发展。水利工程的建设周期一般较长，工作量大，在工程建设中可能遭遇大风、暴雨等天气，若在工程建设前不能进行充分的预防并采取相应的安全措施，就极易发生严重的水土流失问题，不但阻碍施工进度，增加工程建设成本，同时加大了建筑工程施工的风险。在水利工程建设过程中，其涉及的区域较广，增加了土地裸露面，对原植被产生了损害，进而加剧了水土流失的程度，为了保证施工顺利进行，施工单位必须对征用的土地进行平整和清理。水利工程修建的道路较多，会经过平地、丘陵和山区等多种地形地貌，导致水土流失的形式很多，在一定程度上加大了水土流失治理的难度，导致土壤侵蚀现象不能够得到有效治理。

2 水利工程中水土保持的制约因素

2.1 科学研究和技术推广相对滞后

目前部分水利工程建设的技术条件薄弱，标准也不高，直接对当地和下游区域的自然环境形成危害，也对周边城市环境质量产生了负面影响。虽然逐渐对水土保持管理工作加以重视，积累了一定的水土保持经验，但是与国外发达国家相比，仍然有着较大的距离。

2.2 治理难度大，投入低

目前国家已经在生态环境工作当中投放了更多的资金，但由于水土流失的规模仍然比较大，且在社会经济发展过程中对水土保持工作重视程度不足，导致水利工程建设对于水土流失防治的投入资金较少。因此，在水土保持治理工作具体实施过程中还会面临比较大的问题，比如水土保持专项资金不足、水土保持措施发挥效用的时间滞后，导致工程建设对水土流失治理缺乏全面的认识与足够的力度，使水土流失危害程度大于防治力度，为周边自然环境造成负面影响。

3 水利工程中水土流失的危害

3.1 破坏生态环境

我们在追求经济效益的同时，对资源的开发方法不当、加上过量的开垦和破坏以及资源的效率降低等问题，为工程周边的生态环境带来了极大的影响。水土流失引发的自然生态体系均衡遭到破坏，往往会导致干旱涝洪灾害，农田遭到大规模的毁坏、产量降低，甚至被毁；加上水土流失导致的土壤中的主要营养元素缺乏，如氮、钾等大幅度下降，使地表植物极易遭受损害；此外，水土流失还会导致大面积水泥浆下泄，淤积阻塞河道，在上游泄水量加大时，容易因排水不畅导致洪涝灾害。因此，水土流失危害众多，威胁着人们的正常生产活动安全；同时土质的变化还会影响水利工程的安全性，对公共基础设施带来较大的安全隐患。

3.2 影响抗洪排涝

众所周知，水利工程建设对防治城市内涝具有积极的作用。如果发生了城市内涝，便会引发不必要的水土流失，严重时会产生较强的土壤水力侵蚀的问题，最终导致城市土壤质量下降、绿地面积减少等问题，因此城市水利工程建设是城市基础建设中必不可少的一部分。但在城市水利工程建设过程中，会产生很多的弃土、弃渣，人们一旦将弃土、弃渣乱堆乱放，如未布设合理的水土保持措施，便极易产生水土流失，在遭遇大风、暴雨天气时，弃土、弃渣可能会随雨水排入下游河道，造成河道淤积、过水断面减小，从而影响了河道正常的排涝功能。在发生严重的水土流失之后，再去设计和实施防治与补救措施，那么防洪排涝工作将牵扯整个工程项目工作的大量精力，届时不仅要关注工程本身的施工质量与施工进度，还要对水土流失对工程造成的影响进行分析与补救。因此在水利工程建设前，应当制定较为完善的水土保持体系，并进行防洪影响分析，然后再结合施工时的具体情况，根据实施方案进行合理的施工布置。

3.3 影响水利工程的施工进度

如果水利工程的水土保持措施无法有效地进行，轻则加剧水土流失，重则引发排水不畅、土质变差甚至局部坍塌等问题，可能对工程施工进度造成影响，甚至导致工程停工，工程建设的经营效益遭受严重的损害，影响整个项目的交付时间、运行周期等。

4 水土流失防治及治理措施

4.1 工程防护措施

建设单位为了预防或减轻水土流失危害、合理开发使用水土资源，通常会针对项目水土流失特性，布设合理的工程措施。在工程建设的不同阶段、不同部位，布设的水土保持工程措施也有所不同。如在工程建设中的开挖、回填土石方的部位可以通过开挖排水沟、导流沟和沉砂池等缓解水土流失现象；为防止塌方以及泥石流灾害等重力冲刷现象还可以设计挡土墙；在弃土区迎水面可以设计由坡面向坡脚的截水沟以有效地将雨水排入河道，从而极大地减少了水土流失，并且在弃土区背水面还可以设计临时排水沟，可以有效减少工程建设过程中引起的水力侵蚀现象；在土方回填过程中应当针对不同的地形地貌进行合理的土地整治。在沟道坝系施工等重要水利工程建设过程中，施工过程也会消耗大量的建筑材料，但不能仅出于便利或为降低成本的目的就近取材，取材地区开发利用的程度也必须做好严格分析与把控，合理开发利用自然资源，并充分考虑取用量与取材地区的综合承载能力，以防止对地区生态环境保护造成的严重破坏，并造成水土流失问题、带来重大安全隐患。

4.2 植物措施

造林种草、提高植被覆盖率可以有效控制水土流失。水土流失的主要原因归根于植被的缺失，在控制水土流失的措施中植物措施有着至关重要的作用，是根治水土流失的主要措施。水利工程建设项目实施过程中除了采取一定的工程防护措施之外，还应该加强项目区域的植被栽培，对本地生态做好全方位的统筹管理与科学计划，尽可能多地提高植被覆盖率，并进一步完善绿化区域的结构，形成点、线、面相结合的绿化空间体系。在不同的项目区域，也应考虑不同的植物种类。例如在北方平原地区的水利工程，建设完成后可在预留的绿化区域栽植杨树、柳树等乔木，并配合栽植木槿、紫薇等灌木，使绿化区域尽早发挥水土保持效用；而在沿海、土壤盐碱程度较高的地区，可撒播耐盐耐碱草种的草籽，如碱蓬、碱茅草，优先保证植物存活率，进而使植物措施的水土保持功能长效发挥。在提高植被覆盖率的同时应注意禁止乱砍滥伐，做好对防护林管护工作，有效开发利用水土资源。完善的植物措施体系，不仅可以有效遏制项目区域内的水土流失现象，还对水利工程基础的稳固、使用寿命有着积极的影响。

4.3 加大宣传力度

水利施工过程中的水土保持管理是建设单位需要落实的重要职责，需要建设单位增加对于水土流失预防和管理等方面的关注。因此应加强宣传力度，以增强水利工程建设过程中的水土保持意识。在水土保持管理宣传工作的实施过程中，还应当及时把国家水土保持法律法规有关内容传递给水利工程建设单位的管理人员，增强水土保持工作的社会责任意识，以便在水利工程建设中起到自身的监管作用，进而提升水土保持工作的效率。此外，政府相关木本也应有针对地举办宣讲教学、培训与工作实践活动，通过现场技术培训、宣讲标志牌的设置等各种方法，取得理想的宣传推广效果，让水利工程建设人员意识到对水土保持工作对生态环境保护及水利工程长效运行的重要作用，进而在施工过程中尽可能降低对周围生态环境的破坏。另外，通过宣传推广工作可以提高人民群众的水土保持责任意识，把对水土保持问题当成了经济与社会发展中的关键点，为社会主义和谐社会的建立奠定了基石。

4.4 完善政策、加强监管

在水利工程建设过程中，政府相关部门应发挥其决策制定和决策监督的职能，从社会中的切实问题入手，制定水土保持管理的有关规定并提出建议。对工程中易发生水土流失状况的环节实施更加有力的监管，以实现水土保持管理工作的正常高效进行。针对触犯了《中华人民共和国水土保持法》的企业要依法依规对其进行处罚，并加以适当的教育引导，进而提高行业整体的水土保持理念。对于水土流失较为严重的工程，还要责令建设单位做好补救措施，以带动水利行业向文明施工、科学管理的方向发展。

4.5 制定完善的管理机制

建设单位应积极配合水土保持综合治理项目的实施，同时需要政府相关部门有健全的管理机制作保障，以加强水土保持管理，从而为水利工程建设的水土保持治理指引方向。同时需要政府各单位联动，不断完善对水土保持的管理机制，从利用政策优惠、项目引导、建立示范性项目等几个角度出发，逐步达到水利工程项目建设的科学性和合理性，降低对周围环境的影响，从而逐步达到水利工程项目的环保化和生态化。此外，机制建立过程也应增强项目施工方的责任意识，如果发生重大的水土流失情况，则要把责任落实到个人，通过健全的管理机制，促进水土保持防治效果的提升。

4.6 综合治理

综合治理在水土保持工作中起到了至关重要的作用。在水利工程建设过程中，如果没有及时对其防洪影响进行有效评估，将会直接损害水利工程的防洪稳定性，如使高边坡地段出现严重的水土流失问题，不但会损害周围自然环境，而且同时还会破坏周围土壤结构，甚至造成建筑物塌方、冲毁。针对这一问题，有必要通过综合治理手段，充分发挥综合治理对自然保护的功能，通过采取强度较高的建筑材料在对冲岸段进行有效防护，以降低对植被恢复的干扰，为生态环境的修复创造有利的外在环境。而且，综合治理程序还要依法依规，工程建设过程中如果出现重大的水土流失事件导致生态环境受损，就必须予以严格处罚，利用法律手段规范行业施工质量，才能体现综合治理的意义，并使治理措施发挥生态保护的功能。

4.7 指标检测体系在水土流失防治中的运用

在水利工程开工前，应构建全面、科学的水土保持指标体系。具体可以参考其他水利工程建设过程中水土保持情况的监测成果，制定出工程实施过程中生态保护目标监测制度的具体要求。对出现严重水土流失情况的工程，要加强监控、及时记录，通过定量和定性的分析，提出对本项目的具体控制目标，并制订出有针对性的水土流失补救措施。具体的目标监测，主要是通过分析风力、温度、降雨等指标，以及地形、土质、植被等的变化情况，对项目区域水土流失背景情况的测量计算，为建立健全水利工程实施的目标监控制度提供基础资料。

4.8 注重培训，加强认识

在水利工程开工前，开展专项技术培训，培训对象主要覆盖工程建设单位的技术骨干、工程承包单位领导干部等，培训的具体内容大致为：有关法律法规、制度规范、监督机制、技能要求。此外，还应通过近些年的工作实践经验，针对工作中产生的新问题，开展深入细致的剖析和研究，并明确具体工作要点和方案。经过深入的研究和培训，才可使参加工作的各方都认识到水土保持的重要意义，从而提高自身业务能力，明确工作目标、内容、方式和要求，最后为水土保持工作做出贡献。

5 总结

综上所述，水土保持工作是水利工程管理过程中的关键部分，对于水土保持的治理不单单是行政主管部门一方的工作，还需要其他部门和行业内的企业的共同参与。此外，水土保持管理工作应把握全局，统筹兼顾，从而总结出水利工程建设过程中水土保持工作的管理方法，并进行体系的完善、制度的加强和管理措施的健全。预防与治理相结合，才能保证水利工程建设中的水土保持工作有序进行和健康发展。