高职院校装备制造类专业“1+X”证书试点工作中的困局与对策

宋福林

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124）

0 引言

2019年4月，教育部联合四部委印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》[1，2]，即“1+X”证书制度，并于2019年6月正式开始实施“1+X”证书的试点工作，作为“职业教育提质培优行动计划”中一项重要的绩效指标，经过两年多的试点工作，“X”证书已经成为职业院校的一项十分重要工作。

1 高职院校装备制造类专业“1+X”证书试点现状

目前共发布了四批次共447个“1+X”职业技能等级证书，其中与装备制造大类相关的证书有74个。从前三批“1+X”证书的试点情况来看，装备制造大类专业相关的证书申报的职业院校最多，申报数控车铣加工职业技能等级证书是装备制造类专业申报试点院校最多的证书，大约有700所院校申请试点，其中高职院校有248所。从地域的试点情况来看，湖南省目前已有78个“X证书”在各职业院校开始了试点和考核工作，试点数量在前三批证书中的占比达83.7%，共有144所职业院校申请了“X证书”的试点，其中高职院校共有67所、中职学校有75所，还有2所应用型本科院校也参与了试点，各试点院校自主申报参与试点的目标人数达115225人，截至2021年2月，累计实际报考“X证书”的人数达40017人，实际完成“X证书”考核的人数达到36300人，完成率达到90.7%。

装备制造大类专业“1+X”证书申请试点院校部分排名情况汇总如图1所示。

图1 智能制造领域“1+X”证书评价组织分布情况

2 高职院校装备制造类专业“1+X”证书试点工作中的困局与对策

2.1 明确“1+X”证书制度中“1”的主体地位

“1+X”证书作为当前新生的事物，因此在当前大家可能更为关注的是“X”证书，“X”证书的作用是鼓励学生在完成正常教学内容的同时，积极参与并取得多种职业技能证书，拓展技术技能，增强就业创业的本领，提高社会竞争力[3]。因此职业院校在推行“1+X”证书时，必须要处理好专业学习中“1”与“X”证书中“X”的关系，部分职业院校为了上级部门的考核指标申报了很多的“X”证书试点，造成学校人力、物力、财力各方面的浪费，取得的成效也十分不理想，学生的技术技能并没有得到明显提升，反而成了负担，因此必须明确“1”即学历证书的根本地位。

2.2 提高“X”证书的社会认可度

目前已发布的四批次共447个“1+X”职业技能等级证书中可谓琳琅满目，涵盖了各行各业，如何选择适合自身需要的“X”证书成为摆在各职业院校和考证学生面前最重要的问题，目前在试点阶段“X”证书主要靠行政手段来推动，以职业院校为实施主体，而作为参加“X”证书考核的对象，职业院校的学生对“X”证书知之甚少。目前有相当一部分的职业技能等级证书的标准与行业实际工作情境存在脱节问题，作为社会用人主体的各企事业单位除了“X”证书的社会评价组织机构，其他的企业对证书的了解更是少之又少，得不到行业和企业不认可，甚至有部分评价组织则以盈利为目的来申报“X”证书，如何切实解决“1+X”证书的落地是当前教育主管部门亟待关注的焦点[4]。

如图2所示以智能制造领域的“1+X”证书为例，截至2020年12月已有9家评价组织：华中数控、联想、江苏汇博、济南二机、上海电气、沈阳新松等，标准基本涵盖了当前智能制造技术重点工作领域，从评价组织的企业主体来看，有国产数控系统工业机器人的龙头企业、机床设备厂家、电气自动化设计研究所、计算机领域的头部企业和教学仪器生产企业等。但从公司角度来看，大部分为智能制造技术领域的下游集成应用企业，仅有华中数控、沈阳新松是装备制造行业内在智能制造领域应用规模较大、影响力较大的集智能制造核心技术研发、智能装备制造、智能产线集成应用为一体的企业，其所制定标准理论上会更为贴近实际岗位需求，从“1+X”证书的初衷来看，以行业内上领军企业作为“X”证书的评价组织，由它们来制定和开发职业技能等级标准更能实现“1”和“X”的互通衔接[5]。

图2 智能制造领域“1+X”证书评价组织分布情况

建议教育主管部门尽量选择权威的非营利性质的行业协会来作为评价组织，并由行业协会牵头组织行业领军或者有较大影响力的企业共同参与开发“X”证书的职业技能等级标准，对参与企业的资质和数量都要做具体的要求，而不是随便某个企业来再找一些非权威性企业来凑数申报“X”证书。

2.3 “X”证书的实训条件建设

目前“X”证书的评价组织在各省设置了证书省级管理中心、证书考核点和试点院校三级机构，都推出了“X”证书考核实训平台，评价组织又会对“X”证书的省级管理中心和考核点的实训条件提出相应的要求如：考核设备的数量、理论考核平台和考场监控系统等都提出了相应标准。但是目前大部分职业院校现有的实训设备都不能满足考核要求，目前各类“X”证书考核设备的定价普遍偏高，尤其是装备制造类“X”证书的考核设备基本上都在30万/套以上，而一般装备制造类证书如果要申请为考点就必须配备6套以上的设备，大概需要200万左右的资金投入，如果学校想多申报几个“X”证书的考核点就必须投入更多的资金，以目前职业院校的经费投入来看，这对院校来说无疑是一笔沉重的经济负担，同时还将影响到各院校对其他非“X”证书的基础实训条件的建设造成极大的冲击[6]。

由于目前各“X”证书社会评价组织的主体大部分是企业，企业必然就会有经济诉求，那么“X”证书的认可度和导向性就会存在偏差的风险。因此建议公开考核设备的技术参数，引入市场竞争机制，降低设备的投入成本，提高职业院校申请试点的积极性。

2.4 岗课赛证融通

为提高“X”证书在教学中的作用，就必须推行“岗课赛证”融通，应从以下几个方面着手：（1）重构课程体系，将“1+X”证书中关于职业技能等级标准融入专业人才培养方案中，降低学生的学习成本，减轻学生的额外负担；（2）需要重构课程教学内容，进行“岗课赛证”的整体设计，将“X”证书标准中的工作领域相应的技能考核点，融入各课程具体的教学内容；（3）加强“双师型”教师队伍的建设，实施“X”证书培训师专项技能提升计划；（3）将“X”证书与技能竞赛相融合，推动职业院校技能竞赛常态化，让更多的学生享受到技能竞赛的成果。

3 结语

目前“1+X”证书主要面临的问题主要是证书的标准不能真实反映行业企业的发展现状，“X”证书的管理存在体制机制不顺畅、证书的考核内容与学校的教学内容还不能较好地融合等。为确保教育部试点结束后，能够顺利正式实施“1+X”证书制度，作为“X”证书实施的主体，各职业院校主要应做好以下几个方面的工作：（1）结合学校自身专业特色，选择适合本校的人才培养需求的“X”证书；（2）深入研究职业技能等级标准与有关专业的教学标准，推进“1”和“X”的有机衔接，将证书考核标准融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容；（3）加强“X”证书教学团队建设，提升教师的技术技能水平[7]；（4）进一步完善“X”证书的实训条件建设，积极参与并申报为“X”证书考核站点，完善校级“1+X”证书管理制度，鼓励更多的学生报考。