地方两会，重点安排群众急盼实事

□ 《民生周刊》记者 张兵

2月14日下午，天津市十七届人大六次会议闭幕。至此，2022 年全国省级两会落下帷幕，教育改革、乡村振兴、养老、民生保障等继续成为地方两会热词。梳理各地今年政府工作报告不难发现，全面推进乡村振兴、推进落实“双减”政策、服务和保障民生等是重点工作内容。

乡村振兴全面铺开

2021年2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。2021年3月，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确重点工作，提出做好乡村振兴这篇大文章。

2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。

随着乡村振兴的全面铺开，各地因地制宜制定战略。陕西省省长赵一德作政府工作报告时表示，陕西将深入推进乳制品、苹果、茶叶、猕猴桃等9个农业全产业链建设，促进农村一、二、三产业融合发展，加大金融服务农业产业化力度，培育发展家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织，不断壮大“3+X”特色产业规模，引导创建5个国家级、30个省级农村产业融合示范园。

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年。重庆市政协常委、市乡村振兴局党组书记刘贵忠说，在跑好“第一棒”过程中，重庆市“四大班子”主要领导带头，20多位市领导挂帅，选派17个驻乡工作队和18个产业指导组，建立主城都市区同渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一区两群”区县对口协同发展机制。

今年，重庆将分层分类全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，“一县一策”支持4个国家乡村振兴重点帮扶县发展。

“做强烟台苹果、寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦等国家级优势特色产业集群，培育农业特色产业单项冠军。”山东两会期间，政府工作报告里提到的这些标志性农产品引发代表委员热议。

“发展特色产业，品牌引领、政策支持是第一位的。”民盟山东省委专职副主委董利忠曾带队到泗水县进行专题调研，经过“一县一业”专注发展，“泗水地瓜”已经成为山东省知名农产品区域公用品牌，产业总产值18.09亿元。

民革湖北省委会在湖北省政协十二届五次会议上提交了《关于加快农业产业强省建设，促进乡村振兴战略实施的建议》，提出强化农业产业化联席会议制度，建立考核激励机制，将乡村产业发展情况纳入全省县域经济发展、市县推进乡村振兴战略实绩考核内容。

湖南提出要写好易地扶贫搬迁后半篇文章，做实防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人。发展现代农业，大力实施“六大强农”行动，新增一批国家农业现代化示范区、现代农业产业园和农业产业强镇。

“双减”落地

2021年秋季开学，“双减”政策全面实施，各地陆续落实，“双减”相关内容也是各地两会关注的焦点。

浙江省政协委员孔令立在刚刚结束的浙江两会上，提交了《“双减”背景下开展“亲子共学礼共践礼”有礼行动的建议》。他建议，在“双减”取得阶段成果的基础上，要让“双减”政策获得持久和深层的收效，真正起到推动国家基础教育改革深化的作用，迫切需要家校共育。

“政府工作报告提到，巩固扩大‘双减’成果。浙江省做实做细做好‘双减’工作的决心可见一斑。”两会期间，浙江省政协委员、杭州市教育局副局长毛伟民在接受媒体采访时说，“双减”政策实施以来，“双减组合拳”正在浙江省校园内外“打”出减负新气象。

“‘双减’不光是教育问题，还涉及多部门协作，需要做好系统谋划、统筹协调。以杭州市本级为例，目前有29个职能部门协同推进‘双减’，还有7个部门组成专班。”毛伟民认为，“双减”减去学生过重的课内外课业负担后，亟须通过各部门协助提供资源供给、政府购买服务等方式，在校园内增加优质丰富的课后课程，进一步为课后服务提质增效，让学生更受益、家长更满意。

作为全国推进“双减”工作试点城市之一，广州聚焦校内课后服务，实现有托底的减负；聚焦校外培训治理，实现有根基的减负。

目前，广州义务教育阶段校内课后服务参与学生人数达到111.3万，占学生总数的85%，其中80%的孩子午休能平躺。

民生实事更多

民生投入一直是两会期间代表委员关注的热点。

2021年，退休人员的养老金上调了4.5%，实现17连涨。从各地政府工作报告来看，今年民生保障继续加强，养老金“18连涨”值得期待，退休人员的钱包有望更鼓。

强有力的资金支持是各地保障民生实事的底气。广东省安排财政资金642亿元，扎实办好10件民生实事。福建省政府工作报告显示，民生支出3926.89亿元，增长8.5%，占一般公共预算支出75.4%，持续保持在七成以上。

新增两万个中小学学位、推进解决10万套历史遗留住宅项目办证难问题、新增300家医保定点医疗机构和300家医保定点零售药店……北京市确定了优化基本公共服务、改善群众居住条件、提高生活便利性等32件实事项目。

今年浙江十大民生实事中，包括加大保障性住房供给和老旧小区改造力度，让更多人在浙江安居。今年，浙江将建设筹集保障性租赁住房30万套，开工改造城镇老旧小区不少于600个。

“2022年将按照能快则快、能早则早、能多则多的要求，加强政策指导。要求各地做好政策供给，尽早实现2022年筹集建设保障性租赁住房30万套间的目标任务。”两会期间，浙江省住房和城乡建设厅住房保障处副处长李锋介绍。

河北省连续4年将社区居家养老列入20项民生工程，2021年又把健全完善养老服务体系纳入10件民生实事的首件大事来抓。

山东省是农村老年人口大省，全省60岁及以上农村老年人口达到1040万。与城市相比，山东农村养老服务是短板，存在设施单一、管理服务能力不强等问题。改造提升120处敬老院，社区养老服务设施配建达标率100%，开展省级家庭托育试点，新增托位7万个以上……山东省政府工作报告聚焦“一老一小”，提出“开展养老托育拓展行动”，明确了提升服务能力的目标。