全国政协常委谷振春：粮食生产要增收也要减损

□ 《民生周刊》记者 郭鹏

2021年是我国的第18个丰收年。在产量方面，2021 年全国粮食再度增产，总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食连年丰收，夯实了粮食安全的基础，但粮食损失浪费现象仍然存在。

据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。据中国农业科学院估算，我国每年粮食储藏、运输、加工环节损失量在700亿斤以上。而黑龙江作为全国第一产粮大省，2021年实现粮食总产1573.54亿斤，在粮食生产全过程中，损失每降低1个百分点，就相当于增产78万吨粮食，够200万人吃一年。

由此来看，粮食减损等同于粮食增产，是增加粮食有效供给的“无形良田”。

对此，全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任、民革黑龙江省委主委谷振春在接受《民生周刊》记者专访时建议，应该在粮食生产全产业链开展节粮减损行动，保障粮食稳定供给，同时也为进一步保障国家粮食安全奠定坚实基础。

全产业链减损机制将常态化

事实上，在2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《粮食节约行动方案》。

《方案》明确，要坚持行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。

《方案》提出，到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全。

谷振春通过调研发现，目前要实现粮食生产全产业链减损，在生产、储存、运输和加工等环节都存在一些问题。

具体来看，在生产环节，存在播种粗放、收割机械精细化程度不高、农机农艺不配套、机手操作不规范等问题。在储存环节，部分农户储粮设施简陋，缺少科学储粮知识，区域产后烘干能力不平衡，导致农户储粮损失仍然突出，“地趴粮”问题仍未解决。在运输环节，基础设施相对薄弱，田间运粮道路通行状况差，专业化粮食运输车辆装备不足，标准化运输程度不高，造成抛撒遗漏等运输环节粮食损失。在加工环节，为迎合消费者需求，在水稻、小麦、大豆等部分产品上进行过度加工。部分企业由于经营困难，无力更新生产设施，老化陈旧的加工设备也导致粮食损耗增加。

多措并举促节粮减损

“系统推进节粮减损工作，首先要强化政策引领和路径设计，因地制宜做好粮食减损管理和产业发展的衔接，推动‘产购储加销’等环节有机融合、有效衔接，实现产后全过程、系统化节粮减损。”谷振春认为，细化粮食减损行动的具体举措，制定切实可行的节粮减损行动方案，提升粮食生产全产业链减损水平，强化政策指导是关键。

在调研中他还发现，加大资金投入和政策支持，可以有效带动社会资本加大节粮减损领域投入。

他表示，要加强粮食储存环节减损，应该加强基础设施建设，推进产地供应库建设，加快“智慧粮库”升级，改善储粮条件，指导农户科学储粮，有效降低仓储环节粮食浪费。

与此同时，提升粮食加工技术与装备研发水平，推进储运减损关键技术、粮机装备和仓储技术迭代升级与改善粮食产后烘干条件，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升烘干能力，在谷振春看来，都是应该予以重视的。

他鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，加大绿色热源烘干设备推广力度。“鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务，全面提高节粮减损装备和技术水平。”

他还建议，要协调好收获与收储关系，实现粮食收获从地头到仓储的直接运送，减少粮食转运及装卸次数，降低转运环节损失。

而在构建标准体系方面，谷振春提出，要加强《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》宣传贯彻，强化依法管粮，促进节粮减损。坚持制度管粮和技术管粮相结合，确保储存粮食数量、质量和卫生安全。加强储存、物流、加工等环节的节粮减损相关标准的研究和制定，构建符合节粮减损要求的标准体系，强化标准引领，促进节粮减损。

在将节粮减损工作纳入各级政府责任制考核，坚持党政同责方面，谷振春认为，各牵头部门要结合自身职责，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。“各有关部门要密切配合，主动作为，形成合力，确保节粮减损工作取得扎实成效。”

“同时，还要广泛开展节粮减损宣传教育和培训，增强全民节粮减损意识，共同推进节粮减损工作，并及时总结节粮减损行动典型经验，选树推广先进典型，促进相互学习借鉴，营造各方共同关注、支持节粮减损工作的良好氛围。”谷振春说。