稳字当头、稳中求进,推动高质量发展

郭承华 曾钊

【热点背景】 

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。

会议强调，做好2022年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。 

【能力提升】 

1.会议强调，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。引导金融机构加大对实体经济的支持的根本原因在于 （  ）

①实体经济控制国民经济命脉，体现我国公有制的主体地位 ②实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱 ③大力发展实体经济是建设现代化经济体系的必然要求

④金融体系服务能力越强，实体经济发展速度越快

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

2.会议指出，结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。供给侧结构性改革是指从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的改革，旨在提升竞争力，促进经济高质量发展。现阶段，我国深化供给侧结构性改革意味着 （  ）

①经济高质量发展不再依赖消费的作用 ②消费者未来将获得更多的便利和实惠 ③优化资源配置，提高经济发展的质量和效益 ④加大初级产品供给将成为经济结构调整的主线

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

3.会议指出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。近年来，我国陆续出台一系列帮助中小微企业纾困政策举措，如放宽市场准入、实施减税降费、优化营商环境、降低小微企业综合融资成本等。对上述助力小微企业发展措施的传导过程描述正确的是 （  ）

① 放宽市场准入→降低小微企业市场准入成本→提高小微企业进入市场积极性 ②精准减税降费→缓解小微企业融资难题→助力小微企业纾困发展 ③优化营商环境→降低制度性交易成本→激发小微企业活力和创造力 ④实施积极的货币政策→降低小微企业税收负担→促进实体经济发展 

A.①③ B.①② C.②④ D.③④

4.会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。在环保、碳达峰、碳中和等背景下，2021年某時期我国国内煤炭产量同比出现负增长，再加上疫情导致的工业需求和季节性用电需求增加，致使煤炭价格持续走高，出现“煤超疯”现象。不考虑其他因素，下列能正确反映“煤超疯”现象的图示（S、D分别代表供给和需求）是 （  ）

A       B       C        D

5.会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。为防止需求收缩，国家应该 （  ）

①降低税收，大幅减少财政收入，让利于民 ②推进供给侧结构性改革，优化供需关系 ③进一步完善收入分配制度和社会保障制度 ④鼓励信贷消费，发挥消费对经济的拉动作用

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

6.会议强调，社会政策要兜住兜牢民生底线，要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。会议的这一要求 （  ）

①是公民参与民主管理和民主监督的结果 ②确立了我国人民当家作主的政治地位 ③体现了中国共产党立党为公、执政为民的理念 ④反映了政府坚持对人民负责的基本原则

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

7.会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们既要正视困难，又要坚定信心。这体现了 （  ）

①事物的矛盾有主次之分，要善于抓住主要矛盾 ②事物的矛盾有主次之分，要坚持两点论与重点论相统一 ③事物发展的前途是光明的，道路是曲折的 ④认识具有反复性，追求真理是一个永无止境的过程

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

8.会议要求，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。抓好要素市场化配置综合改革试点的哲学原因是 （  ）

①矛盾具有普遍性，要勇于揭露并解决矛盾 ②矛盾的普遍性寓于特殊性之中 ③事物内部矛盾是事物发展的源泉和动力 ④矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

9.会议指出，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。发挥资本的积极作用与有效控制消极作用体现了矛盾分析法。下列属于矛盾分析法的有 （  ）

①资本所带来的好处和坏处各占一定比例 ②资本所带来的利、弊是同一事物的两个对立的方面 ③资本本来是好东西，只是后来被坏人利用了 ④资本和其他事物一样在同一与斗争的关系中发展

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

10.会议强调，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。深化供给侧结构性改革是基于 （  ）

①生产关系一定要适合生产力发展状况 ②变革上层建筑以适合经济基础发展需要 ③在改革中求真务实是实事求是的目标与归宿 ④改革是社会主义社会发展的强大动力

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

11.阅读材料，完成下列要求。

会议指出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。 

结合材料，运用有关社会主义市场经济的知识，说明国家为资本设置“红绿灯”的必要性。

12.阅读材料，完成下列要求。

会议指出，推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。 

结合材料，运用政治生活知识，阐述政府应如何兜住兜牢民生底线。

13.阅读材料，完成下列要求。

会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。面对世纪疫情冲击，中国积极向世界各国分享疫情防控经验和方案。在世界经济严重衰退、各国经济发展遭遇“寒流”的情况下，中国经济保持发展态势。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。因此，对于2022年的具体工作，会议从七大方面进行了重点部署：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。 

2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，这与当前中国经济面临的下行压力有关，运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系的原理加以说明。

14.阅读材料，完成下列要求。

此次中央经济工作会议指出，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。 

材料一   长期以来，W市税收、土地、资源、价格等政策机制侧重于鼓励工业发展，金融、养老、医疗、教育等服务业发展面临市场准入方面的问题，导致该市服务业发展相对滞后。近年来，面对经济持续下滑的现状，该市没有出台大规模的经济刺激计划，而是通过简政放权，取消或下放多项行政审批项目，探索设立自由贸易区，鼓励创新创业，激发市场内生活力等手段，不断优化配置服务业发展的各种生产要素，矫正服务业要素配置扭曲，扩大服务业有效供给，增强供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足了广大人民群众的需求，在逆境中实现了服务业的快速增长，进而促进了经济社会持续健康发展。 

材料二   为进一步推进供给侧结构性改革，W市委组织专班分赴全市各地展开实地调研。针对调研中发现的新问题，市委认真听取了政协委员、各民主党派和广大群众的意见，深化了对供给侧结构性改革的认识。 

（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，分析W市服務业快速发展的意义，并说明该市是如何通过优化服务业生产要素配置来推进供给侧结构性改革的。

（2）结合材料二和所学政治生活知识，分析该市委为什么要组织调研，听取政协委员、各民主党派和广大群众的意见和建议。

（3）破解需求收缩压力，必须深化供给侧结构性改革。结合材料，运用矛盾同一性原理，加以说明。

参考答案 

1.B 2.C 3.A 4.A 5.B 6.B 7.C 8.A 9.D 10.B

11.①公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。为资本设置“红绿灯”，是维护良好的市场秩序的需要。②市场经济具有自发性等弊端。资本作为生产要素，是市场经济运行及企业生产经营所必备的基本要素。企业经营的直接目的是利润。为了追求利润最大化，少数企业违反市场规则，垄断市场或搞不正当竞争，危害国家经济发展和安全。因此，国家必须对资本实行有效监管，对违规违法、野蛮生长的资本亮“红灯”。③社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。国家要大力支持那些诚实守信，积极承担社会责任，遵守市场准入、竞争和交易规则的市场主体，对这类资本开“绿灯”，为其提供良好的营商环境，引导其参与公益慈善事业，扶困济弱。

12.①始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为重点。②政府要积极履行组织社会主义经济建设的职能，持续推进经济发展，为兜住兜牢民生底线提供物质保障。③加强社会建设，健全基本公共服务制度，提高卫生、医疗、教育等服务水平，完善社会保障和社会救助体系。④政府坚持科学、民主、依法决策，合民意，集民智，聚民心，努力办好群众关切的事情，解决群众困难，有效保障民生。

13.①矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，特殊性中包含着普遍性。要坚持从实际出发，具体问题具体分析。实现矛盾的普遍性与特殊性具体的历史的统一。②矛盾具有普遍性。当前各国经济发展都不同程度地受到疫情的困扰，世界经济出现严重衰退迹象。统筹经济发展和疫情防控，是各国都必须面对的重大课题。③矛盾具有特殊性。我国经济发展也同样面临压力。我国根据需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济现状，推出稳定经济的宏观政策，激发市场主体活力，

发挥科技的作用，保持区域经济平衡协调发展，稳定宏观经济大盘，防止经济下行。④各地区要按照中央的统一部署和要求，因地制宜、因时制宜，提高宏观调控的前瞻性针对性，政策发力适当靠前，通过有效供给，扩大内需，实现经济高质量发展。

14.（1）意义：①优化产业结构，转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展。②优化资源配置，改善供给结构，满足人民群众需求。

做法：①坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高供给效率。②完善市场经济体制，化解服务业生产要素配置的体制性障碍，优化供给结构。③激发市场活力，助力创新创业，科学调控服务业生产要素配置，改善供给质量。④推进结构调整，矫正要素配置扭曲，增加有效供给，实现经济社会持续健康发展。

（2）①中国共产党是中国最高政治领导力量，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。组织调研、听取建议有助于调动一切积极因素，坚持党对推进供给侧结构性改革的正确领导。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。③中国共产党始终坚持以人民为中心，立党为公、执政为民。听取人民群众的意见和建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民的首创精神。

（3）①矛盾的同一性是指矛盾双方相互吸引、相互联结的属性和趋势。矛盾双方相互依赖、相互贯通，在一定条件下可以相互转化。②供给和需求是经济活动互为关联的两个方面，二者相互依存。需求能夠引领和推动供给，深化供给侧结构性改革有利于推动消费升级，防止需求收缩。③在当前经济下行压力加剧的情况下，既要扩大内需，增强发展内生动力，又要深化供给侧结构性改革，提高供给质量，更好满足需求，实现经济高质量发展。