越南制造业：疫情困局之下，仍赢外资“选票”

黄昀昀

自上世纪90年代以来，外向型经济成为越南经济增长的重要动力。得益于来自中日韩、欧美的外国直接投资，越南制造业作为支柱产业迅速拔节。然而新冠肺炎疫情的袭来，一度使越南制造业囿于工厂停工、工人流失的困局。

虽然一段时间内，疫情的负面影响将继续笼罩全球。但长远来看，全球产业链布局的脚步仍会向前迈进。越南在自身禀赋和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的加持下，在投资方面，收获了不少国家的“选票”。

“黄金十年”

一个国家经济的开放性，主要由政府来引导。20世纪80年代，越南以“革新开放”拉开了实行市场经济和对外开放的序幕。为刺激、规范外商投资行为，1987年，越南发布了《投资法》，意欲动员一切力量吸引境外资本，甚至还批准了外资全权控股。这一法律被国际各界视为越南融入经济全球化的里程碑。

此后，越南政府还通过多次调整外资企业所得税率，以及设立特别经济区并为当地企业免除原材料进口关税、出口货物增值税等做法，进一步提升了本国对境外资本的吸引力。

除了政策因素，人口红利与地理优势也是越南制造业快速发展重要条件。据世界银行数据，2020年，越南总人口为0.97亿，劳动力人数为5654万人。这意味着越南拥有更广阔的市场与年轻的劳动力。另外，相较中国，越南劳动力在薪酬水平上更具有优势。

在先天优势、后天努力叠加之下，来自日本、韩国、中国、欧美等国家和地区的境外资本赴越“扎根”。

自20世纪80年代起，日本与韩国资本奔赴越南，着手建立电子电器产业集群。如日本带来了索尼、东芝、奥林巴斯等电子电器公司生产线，韩国电子行业巨头三星、LG等也纷纷在越南布局。伴随着一家家工厂落地，越南从日韩吸收的外国直接投资比例长期保持在40%以上。2014年起，韩国超越日本，成为越南最大外资来源国。

中国作为制造业强国、越南的近邻，在其当地也有不俗的表现。如电子通讯行业，近年来，立讯精密、歌尔声学、蓝思科技等主要为移动通讯设备提供零部件的厂商加快赴越生产步伐。此外，越南还承接了部分中国家电、纺织行业的产业转移。2021年，中国以与越南创下的双边贸易额2302亿美元的成绩，蝉联越南最大的贸易伙伴。

此外，美国也是越南重要的外资来源地，是推动“越南制造”名声渐起的重要力量。以美国服装行业头部品牌耐克和阿迪达斯为例，2021年，越南生产的耐克鞋占其全球产量的51%。同时，越南生产的阿迪达斯鞋占其全球产量的40%。

在国际产业链分工中，越南多处于下游。即从上游国家——中日韩、欧美等承接产品组装订单，并运来原材料及中间产品等，在本国组织生产。最后产品从越南流回上游市场。越南主力出口产品包括手机、电视、照相机、电力设备以及芯片和电子电路微组装等。随着“越南制造”不断冲出本土、跨过大洋，2009年～2019年这十年，也被称为越南制造业飞速发展的“黄金十年”。

“疫”中受阻

在风平浪静的日子里，与中日韩等国深度关联的产业链供应链为越南创造了众多就业岗位，国民收入与财政税收也双双走高。然而在新冠肺炎疫情来袭时，“越南制造”遭受了前所未有的考验。

据央视新闻公布的数据，2021年上半年，越南有超过7万家企业倒闭，日均倒闭企业400家。而在2021年7月以后的几个月之中，越南单日新冠感染病例上千破万，越南政府连续数月执行严格封锁。因此，在胡志明市、平阳省等地，大批工厂停工、倒闭，大批确诊工人被隔离治疗，未确诊的工人也成群结队地离开城市回到乡村。

在此压力下，部分外资企业将订单从越南转移至其他国家。如2021年9月，越南的美国商会代表通过电话会向越南总理范明政发出提醒，“美国制造业成员中，至少有20%已经将部分生产转移到另一个国家。”而中国，便是这些这些订单的主要流向。工厂关闭，订单外流，最直接的影响便是经济下行。

于是，在2021年10月1日，越南胡志明市宣布解除近3个月的防疫封锁，允许工业园区、建设项目、商场、餐厅恢复运营。其他城市也踏上了复工复产的道路。在一系列政策之下，市场即刻给予良好反馈。据越南统计总局数据显示，10月份越南新注册企业数量8233家，全国复工企业4304家，环比增长29.8%。

据越南海关总署的统计数据，2021年，越南手机和零配件出口额达575.4亿美元，同比增长12.4%，创历史新高。截至2021 年 12 月 20 日，在越南注册的外国投资资本总额，包括新批资金、增资以及外国投资者的出资和股份购买价值达311.5亿美元，同比增长 9.2%。越南计划投资部外商投资局表示，外国直接投资恢复，新批和增资资金回升，表明外国投资者继续对越南的投资环境寄予厚望。

喜迎良好开端

2022年初，越南制造业迎来“开门红”。三星、诺基亚、英特尔、富士康、和硕、纬创、乐高等世界巨头企业追加在越南的投资。根据英国商业咨询公司 IHS Markit发布的数据显示，1月，越南制造业采购经理人指数达到53.7（该指数高于50点枯荣线说明制造业正在扩张）。这表明，自2021年4月以来，越南生产经营条件正在稳步改善。随着客户需求增加，制造业产量和新增订单数量增长更加强劲。

日本、欧洲作为越南的“老伙伴”，对其在2022年的表现有着乐观预测。日本贸易促进机构JETRO河内首席代表中岛武雄表示，越南将成为许多日本企业在2022年的投资目的地。根据越南欧洲商会的调查结果，目前越南商业景气指数达到了自第四波疫情暴发以来的最高水平，达61点。接受调查的43% 的欧洲企业计划在 2022 年第一季度增加投资，而3个月前，这一比例仅为17%。

为何这些经济体在奥密克容变异毒株仍困扰人们之时，依然对赴越投资保持这样的积极态度呢？

根据新加坡资产管理公司AXA Investment Managers Asia发布文章的预测，短期来看，新冠肺炎疫情的负面影响将持续存在。但长远来看，外国企业将继续建立高效的全球供应链。而前述提到的关于越南引进外商直接投资的政策、劳动力、地理条件等优势依然存在，这是越南吸引外资的重要前提。

此外，于2022年1月1日正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对提高外商投资意愿起到了较强的牵引作用。它在经济占全球GDP 30%、人口占全球约1/3的区域内建立了统一的贸易、投资标准和机制，将为越南促进对外贸易和吸引外资提供更多的机会，为越南制造业更深度参与该地区的产业链价值链布局创造有利条件。

机遇固然令人振奋，但越南还需面对一些挑战。新加坡资产管理公司AXA Investment Managers Asia网站文章提醒道，投资者可能会注意到越南相对较高的企业税率以及外汇、语言等障碍。越南也许会继续在这些领域进行改革，但改革的步伐可能跟不上投资者的期待。此外，该文章作者还指出，越南应关注对美国贸易顺差额巨大的问题，以维护贸易持续稳定发展。

越南制造業腾飞于革新开放，在经济全球化的浪潮中明确了自己的定位。2022年，一手抓防疫，一手抓生产的越南到底会有怎样的表现？时间将告诉我们答案。

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