东盟即将重开边境，“疫苗旅游”是否可行？

赵雅丽

旅游业是东盟国家经济增长的关键驱动因素，而新冠肺炎疫情无疑给旅游业带来重重一击，绝大多数国家为遏止疫情扩散纷纷关闭国际边境，庞大的中国游客出境旅游市场也未能重启。

不过，随着当前疫情形势的逐渐缓解与常态化，东盟各国开始计划逐步开放边境。泰国、菲律宾、越南、印尼等东盟国家已逐步向完成疫苗接种的旅客重新开放，“疫苗旅游”就此开启。那么重开边境大门，“疫苗旅游”是否可行？

少了中国游客的旅游市场

海岛风光、特色美食、古老宫殿、传统民俗等旅游资源是东盟各国的旅游“名片”。如今，受新冠肺炎疫情的影响，依靠国际客源支撑的东盟旅游业出现颓势，暂不复当年风光局面。

中国与东盟山水相连，有着紧密的经贸人文往来。得益于中国—东盟自由贸易区发展红利，近年来，中国—东盟旅游合作机制不断成熟，中国游客出游东南亚的需求不断扩大。疫情期间，不少东盟国家的旅游业，都因为缺乏中国游客而陷入萧条，这让东盟旅游市场感到些许寒意。

2020年，泰国旅游部门曾表示，已经没有中国旅游团来泰国。正常情况下，中国游客约占泰国境外外籍游客的四分之一，但疫情后人数减少了约八九成。疫情的暴发，使泰国旅游业损失500亿美元。

柬埔寨旅游部也称，受疫情影响，前来观光的国际游客已受到影响，尤其是来自中国的游客。2020年柬埔寨国际旅游接待量同比减少了80.2%，导致该国旅游营业收入萎缩79.2%。越南也不例外，据越南统计总局的统计数据显示，2020年，越南接待国际游客量同比下降79.5%，国内游客量同比下降34.1%，旅游营业收入下降58.7%。

新加坡因其繁华的都市景象和就近的地理位置，曾是中国游客心中的热门旅游目的地。但目前当地旅游业也遭遇困境，新加坡金融管理局称，除了酒店、航空这类旅游相关领域会受到严重冲击外，餐厅、零售商店和陆路交通受到的影响亦不容小觑，甚至是金融服务都无法幸免于难。

可以说，新冠肺炎疫情使东盟各国旅游业受到重创。在困难背景下，2020年初，东盟各国就开始寻找不同方式，维持旅游业的活动。2021年，世界多国开始展开新冠疫苗接种活动，逐步开放边境，这给东盟地区带来了希望。东盟各国也开始寻找新的出路以解救旅游业。

东盟各国开始“自救”

为抗击疫情和做好旅游复苏的准备，东盟各国开始逐步开放边境，实行“疫苗旅游”措施。

柬埔寨于2021年11月宣布推出“疫苗旅游计划”，对接种疫苗游客免隔离入境。据柬埔寨旅游部介绍，“疫苗旅游计划”主要针对具有强大消费能力的游客，对持有旅游签证的大型或小型旅游团，入境指定旅游城市，可在免除隔离的情况下，在当地逗留或观光5天。如果接待旅游团取得成功，柬埔寨将允许已接种疫苗的散客，在免除隔离的情况下，在当地逗留或观光3天。

同时，越南也与柬埔寨达成合作协议，共同促进安全“疫苗旅游”政策，即专注于重新启动越南航空和柬埔寨吴哥航空的航班;继续推动自驾旅游，即为安全出行提供便利;通过敦促两国私营领域快速和有效地研究连接事务，以准备连接两国的旅游港口等。

2022年2月8日，马来西亚国家复苏理事会同意及建议，最早从3月1日起全面开放国家边境，入境者无须强制隔离。此后，将陆续与文莱、菲律宾等邻国进行疫苗接种者入境免隔离计划协商。

泰国总理巴育要求泰国冠病疫情应对管理中心（CCSA）和旅游业紧急行动中心采取措施，重开南部边境省份的宋卡、那拉提瓦、也和沙敦等口岸。

泰国政府同时允许来自马来西亚的旅客通过“检测好、就出发”的免隔离计划入境泰国，但是旅客需要在抵达后进行两次的聚合酶链反应（RT-PCR）新型冠状病毒检测。

另外，菲律宾旅游部长布悦宣布，菲律宾旅游业已经做好准备，从2022年2月10日起接待完全接种疫苗的国际游客进入菲律宾旅行。布悦说：“这是菲律宾旅游业令人振奋的时刻，因为菲律宾已开始其复苏之路的新篇章。”早在此之前，菲律宾总统府发言人诺格拉礼示宣布，疫情前已享有免签证待遇的157国人士，将恢复免签短期旅行，只要完整接种过新冠疫苗且登机前48小时检测结果为阴性，便可入境且不须隔离。

面对萧条的旅游业，东盟国家不得不加紧合作，共同复苏旅游经济，尽管这些措施是否有效还需时间的检验，但多一项措施，东盟国家的旅游业就多一份希望。

“疫苗旅游”为旅游业“补血”

疫情早日结束，不仅是游客的愿望，更是旅游从业者和依赖旅游业为经济增速的国家的愿望。从一定程度上看，“疫苗旅游”措施是可行的，但事态在发展，结合东盟各国开放政策，是否值得长远发展还有待考究，不过就目前形势而言，该措施还是有许多有利之处的。

2022年2月15日，在文莱访问的马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里宣布，马文两国达成开通两国疫苗接种者旅游走廊（VTL）的协议，其中包括空路及陆路。伊斯梅尔说：“文莱有不少马来西亚侨民，自疫情以来已经两年无法返马，希望此边界开放措施能协助他们返乡。”

文莱苏丹哈桑纳尔也对两国开通旅游者通道的建议表示欢迎，并认为这一举措将对文马两国的疫后经济复苏作出贡献，并希望上述合作能继续扩大，从而提升文莱与马来西亚沙巴、沙捞越等州属的经贸往来。

布悦也表示，“开放給国际旅客入境，是一项受欢迎的发展，这将会重振本国的旅游业，使失业的员工重返其工作岗位，为与旅游相关的企业和政府创造迫切需要的收入，整个旅游价值链将感受到许多其他的好处。”

由此可以看出，多数东盟国家对于“疫苗旅游”措施是持有非常乐观的态度的，“疫苗旅游”究竟是否会让旅游业恢复往日兴盛，我们还不能下定论，但可以知道的是，这一定能为旅游业“补血”。

泰国国内游协会主席塔纳鹏称，希望中国游客能在2022年第3季度回到泰国，中国是一个非常大的旅游市场，每年都会向境外输送大批游客。尤其对泰国、柬埔寨、越南等东盟国家来说，中国是重要的入境游客来源，没有中国游客，复苏艰难。

在疫情的第三个年头，重开国门渐成各国的共识，中国—东盟旅游业的复苏值得期待。

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