基层动物防疫体系建设存在的问题及对策

2022-03-13曹广敏山东省邹城市峄山镇农业综合服务中心273501

兽医导刊 2022年4期

曹广敏/山东省邹城市峄山镇农业综合服务中心 273501

随着社会经济全球化，我国更加重视在全国范围内实施防疫工作，防疫基本措施取得重大进展。一旦动物病毒和细菌传播，对基层动物威胁极大。本文主要针对基层动物防疫体系建设所存在的问题，并制定合理有效的相关对策，完善动物防疫体系才能有效进行防疫工作。

1 基层动物防疫现状分析

为推动基层畜禽防疫工作的发展和创新，需要积极做好畜禽防疫工作，确保基层动物业健康稳定的发展。此外，通过对高致病性、高风险疾病村级动物疫病防控，以此来防止疫情扩散，降低疫情期间村级疫病的防疫难度。随着我国经济的可持续发展和动物养殖业的不断扩大，要极度重视发展基层动物防疫工作，有利于稳定城市经济、保障市民健康。动物防疫工作需要及时解决所出现的问题，所以基层动物防疫工作比较需要技术性的人员来操作的。

首先，工作人员需要处理养殖户对动物防疫工作的逆反心理，部分养殖户对于动物防疫工作缺乏科学的认知，认为动物防疫工作是没有必要进行的，产生防疫工作做不做都无所谓的心态。养殖户不配合动物防疫工作不但可能导致疫病传播风险增加，而且会增加基层动物兽医动物防疫的工作难度。此外，国家拨款不足，部分地方的投入有限也导致动物疫病防控工作难度增加，进而造成严重的后果。然而，从事相关工作的工作人员技术水平参差不齐，有许多不具备相关专业的知识人员从事该工作，导致部分的工作人员只是略懂防疫工作，并不能及时的处理防疫工作的问题。所以相关部门不仅要对动物防疫工作进行严格检测，还要对工作人员的进行专业知识培训，从而才能有效的控制动物疫病。

我国在动物疫病防控方面唯一可循的法律是《动物防疫法》，关于基层疫病防控只寥寥几语，仅在第一章第六条中提及：“县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设”。对基层疫病防控缺乏相关的细则或指导性条例，而基层防疫工作涉及疫病源头控制和公共卫生安全，应该出台专门的细则以明确工作责任及相关注意事项。基层防疫具体工作由乡镇站畜牧兽医人员负责，工作内容包括官方兽医承担的产地检疫和村级防疫员承担的动物免疫、疫情扑杀及无害化处理等。部分地区乡镇站畜牧兽医人员不纳入地方编制，财政采用“定岗不定员”定额补助制度，由地方政府补贴，待遇普遍偏低，基层防疫员年龄老化，大多没有缴纳养老保险，又使基层防疫人员养老成为一历史遗留问题。加之基层一线的工作环境较差，染病几率高，由于无编制，晋升也无希望，这些因素都加重了年轻基层防疫人员的流失，导致人员结构普遍呈现老龄化趋势，进人少退休人员多，已满足不了基层防疫工作的需要。

2 基层动物防疫体系建设的措施分析

2.1 加强相关人员的工作体系政府和当地兽医部门需要共同努力，制定严格标准和明确程序的动物防疫机制，基层疾病检测的常规标准、动物疾病预防要求、城市兽医设施和和基础设施建设，都需要符合流行病预防的工作要求，为基层动物防疫发展创造基础环境。加强城市兽医专业能力建设，要从防疫基础人才缺乏的角度,抓好人才的引进和培养。提高基层防疫人员的薪酬待遇，改善工作条件，才能提高其工作的积极性。结合当前形势，制定完善的科学培训计划，定期开展防疫知识培训，这样才能有效提高基层防疫人员的技能。结合基层兽医专业现状，主管政府和兽医部门应为兽医和动物防疫人员提供动物防疫方面的培训，并应重点学习动物疾病预防、流行病治疗、动物疾病的预防等，确保兽医和参与动物疾病预防人员的专业技能够不断提升。

2.2 完善内部管理的规章制度对于基层动物工作者，兽医动物防疫工作体系需要制定完善的规章制度，并且要有效的对相关人员进行培训，从而才能保证各个工作能够顺利的完成，并且还要进行定期不断修改规章制度还要完善不足规章制度，这样才能确保动物防疫工作得到保障。与此同时，还需要注重动物兽医进行职业道德教育，才能帮他们树立无私奉献和全心全意的为人民服务精神，并且相关单位还要经常安排培训，让各个职工在钻研业务的同时，还要提高业务素质的教养，这样才能对动物防疫工作不断提高。相关人员必须把上级布置的工作要及时传达，并且要结合所在的区域的情况进行分析和讨论，并将工作中面临的问题统一用行动方案进行提高工作效率。建立和健全基层防疫站的各项管理机制，制定严密科学的评价管理制度，规范各种防疫干预措施，分担不同的防疫责任，确保各项防疫工作的落实，发现问题及时追究责任，提高防疫基础工作的合理性，确保各项防疫任务的全面执行。

2.3 加强政府的支持如果只靠动物防疫工作者来进行开展防疫的话，那么防疫能力是非常不足的，因为动物防疫体系还没有做到统一化，所以如果政府干预的力度不足的话，是无法保障计划的免疫性和强制免疫的全面发展。要全面的进行检测所有动物，这样才能保障能顺利的控制防疫工作，由于群众的防疫意识也比较淡薄，所以政府必须要加大力度干预到人们的常识，这样才能够让基层防疫工作进入规范化和法制化，为基层动物防疫工作者创造出有利的环境和工作。防疫工作需要具体的负责人来进行操作，这样出现突发疫情的状况时可以及时处理，从而可以更全面地掌握疫情的动态，提升动物防疫的工作效率和质量水平。

2.4 严格把控动物防疫工作动物防疫工作相对于是比较不够完善的，如果只靠动物兽医来进行开展防疫的话，那么是非常不足的，因为动物防疫体系还没有做到统一化，所以如果政府干预的力度不足的话，是无法保障计划的免疫性和强制免疫的全面发展。所以要全面的进行检测所有动物，这样才能保障能顺利的控制防疫工作，并且受益的法规还不够完善，群众的防疫意识也比较淡薄，所以政府必须要加大力度干预到人们的常识，这样才能够让基层动物防疫工作进入规范化和法制化，要为基层动物工作者创造出有利的环境和工作，并根据工作情况配备负责人来进行操作，提高防御水平对突发疫情的状况，才能更有效的提升动物防疫工作，更全面的掌握疫情的动态，才能够提高防疫的工作效率和质量水平提升。

2.5 加强养殖户的防疫意识在防疫系统的建设中，要注意提高养殖户的防疫意识，进行各种防疫知识的日常宣传，让更多的养殖户充分认识防疫的重要性，积极配合动物技术部门进行防疫活动，同时在日常养殖工作进行时，能够应用科学合理的管理方式进行养殖工作，改善养殖环境，采取一系列有效措施，有效防疫各种各样的疾病。

2.6 提高疫情报告制度和消毒检测在疫情发生时，需要所有人员都要严格报告制度动物疫情防控的所有动态，并且要把所有的设备给完整化，这样才能够检测出动物的疫情防控，并且要以兽药的质量监测和动物所残留的疫病，不仅还要建设基础动物兽医的防控网络，还要把动物防疫工作更能体现出智能化，才能够完善相关的技术规章制度。为了解决突发疫情的紧急情况，要提前准备好防疫的工作才能有效的不断提升对动物疫情的突发状况。并且为了防止疫情的扩散，必须要进行排查工作，这样就可以在动物和产品流入市场时，能够及时的发现并且做好处理工作，不仅要把周边的场所和污染场所进行消毒，能够有效的防止疫情的扩散，并且能够有效地及时发现疫情场所，要定期定点的检测动物所时刻检测动物疫病并且要做好防控工作，才能有效地提高防疫工作的效率。

2.7 加强宣传力度加强基层动物防疫体系建设刻不容缓。要深入贯彻十九大精神，用十九大精神指导各项工作。同时，加强动物防疫相关法律、法规和政策的宣传，支持和培训规模化养殖户，增强“预防重于治疗”的意识。动物防疫是一项社会公益事业。县、乡人民政府应当将动物防疫基础设施建设用地纳入公益事业发展的统一规划，保障基础设施建设的顺利进行。基础设施建成后，应明确所有权和使用权，以便管理和利用好基础设施。各级财政要逐年加大对基层动物防疫工作的投入，形成长效机制。按照国家兽医管理体制改革的要求，加快市、县、乡畜牧兽医体制改革，全面落实市人事办公室批复，稳定防疫检疫队伍。加强对现有基层人员的培训，开展多种形式的畜牧兽医防疫技术培训，提高基层防疫人员掌握新装备、新技术的能力，以尽快适应社会主义新时期动物防疫工作发展的需要。完善村级动物防疫人员的聘用机制、激励机制和考核管理机制，逐步提高基层防疫人员的整体素质。地方政府部门要积极推进防疫体制机制改革。各级防疫部门要理顺关系，发挥职能作用，建立统一制度，形成长效机制。各级领导部门要加强对动物防疫工作的领导，协调畜牧兽医、林业、财政、交通、工商、公安、卫生、宣传、农委等部门，坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防控，群防群治，坚决处置”，统一部署，深入落实。