科技助力，应急减排更精准

郑秀亮 闫怀强

重污染天气应急响应启动后，企业是否按照重污染天气应急预案要求，落实停产限产等应急减排措施？“以往都是靠执法人员一家企业一家企业去检查，不仅耗费大量时间与人力，而且也对企业的生产经营带来一定影响。”广州市黄埔区相关职能部门负责人介绍说，为提高工作效率并减少对企业打扰，该部门委托广州市中耕信息技术有限公司（以下简称“中耕信息”）研发出“污染天气应急调度平台”（以下简称“平台”），利用物联网、移动互联网和大数据人工智能技术，实现对企业生产和污染治理设施运行情况的实时监控。

“通过平台，管理部门可以实时查看企业生产及治污情况，企业是否按照预案落实减排措施，一目了然。”中耕信息负责人庄明告诉笔者，职能部门可通过平台及时、准确、全面获取辖区企业生产和治理设施的实时运行情况、历史运行数据，提升应对污染天气的精准性，有效减少污染天数，更好地保障公众身体健康。

精准监管、精确执法

“28家企业自行执行停限产计划，有7家企业属于加强监督管理企业且排放达标，未执行应急方案。”2021年10月19日，根据黄埔区工作要求，平台启动第一次应急方案，列入平台管理的35家企业的减排状态一目了然。

“现在点开手机端就可以清楚看到企业是否执行减排措施，有问题的企业执法人员才上门检查，真正做到无事不扰，执法不仅更精准也更有温度，企业也比较认可。”黄埔相关职能部门执法人员介绍说，“根据重污染天气不同应急响应级别，企业需要落实不同减排措施，单靠人力排查，由于工作人员水平高低有别，对于企业的一些‘小动作’不一定都能够及时发现，有了平台的监控，监管非常精准，效率大大提高。”

“我们在企业生产环节安装在线监控，通过实时监控企业用电情况，可以及时了解企业的生产状况。”庄明介绍说，平台导入黄埔区污染应急管理方案，可以清楚了解每家企业在不同响应情况下需要执行哪些减排措施，然后根据监控数据反映的企业设备用电情况，就可以知道企业是否按照相应应急方案实施减排措施，“平台采集企业设备用电情况，开停机的时间一目了然，监管比较精准，企业也难以弄虚作假。”

应急减排方案生效后，平台会提前一小时发信息提醒企业启动应急响应，应急方案启动后15分钟后会向没有按要求执行应急减排的企业发送警告信息，半小时后还没有执行响应的，平台会把相关企业名单发送到执法人员手机上。庄明告诉笔者，平台精准定位企业位置，同时附有企业主要负责人信息，可以为监管部门执法提供准确的信息参考。

“借助平台系统，我们可以及时、准确、全面地获得辖区企业生产和治理设施的实时运行情况、历史运行数据。在启动应急响应时，只要企业未按照污染天气应急减排措施清单要求进行停限产，根据平台就可以精准锁定，指挥调度执法人员开展精准执法。这种方式的运用，有效解决了眉毛胡子一把抓、遍地撒网式的执法检查方式，对我区有效管控重污染天气应提供了有力支撑。”黄埔区相关职能部门负责人提到。

优化管理、科学施策

“企业安装在线监控设施并将数据接入平台管理，不仅提升了监控效率，也对企业违规排污行为进行有效监管。”黄埔区相关职能部门负责人表示，通过长时间的数据积累，可以让职能部门对辖区的涉污企业生产情况有更加全面的了解，以便于拟定更加精准、科学的差异化错峰生产规则，最大程度确保生产、民生两不误。

“通过平台历史数据，我们梳理后掌握了设备的用电规律，发现其中有些部件是可以优化的，通过更换变频装置，可以省一大笔电费。”黄埔区某钢铁企业负责人介绍说，平台对企业不仅仅是监管，也为企业提供一个自查的渠道，通过数据分析，可以查找企业生产运营过程中存在的漏洞，及时予以调整，优化生产工艺，降低生产成本。根据平台统计，最新一次黄埔区污染天气应急减排计划节省了38000度电，等效减少约10吨碳排放。

平台还具有过程监控的功能，通过采集气态污染物的产生节点对应的生产设施（装置）、收集设施、治理设施、回用设施（如有）、排放设施的特征信号，形成一条完整的逻辑链条实现全过程监控。“通过全过程监控，可以及时发现企业异常排放情况。”庄明介绍说，全过程的监控根据排污单位的工艺设计对反映固定污染源生产设施、污染物治理设施运行状态的电器参数进行监测，结合处理设施运行监测数据和末端监测数据，全面监控排污单位治理设施的运行、污染物治理效果和排放情况，判定污染物排放监测数据的合理性、真实性和可接受性。

“之前我们有多次因为VOCs排放超标受到监管部门的约谈。对这个问题我们很重视，也开展定期巡检，定期更换活性炭，但是情况并没有改善。后来经过平台的告警信息我们了解到，原来是设计风速过大导致活性炭吸附能力大大降低了，影响了治理效率。通过针对性的整改，到目前为止没有再发生排放超标被约谈的事情了。”黄埔区某汽配生产企业环保负责人高兴地说。

“有了这些监控数据之后，平台可以通过对应不同设备科学判断给出不同的异常提醒，提醒产污企业及时维护治理设备。”庄明表示，“这对企业来说是规避超标排污的重要手段，提前预警提前维护，避免发生问题受到处罚后再来整治，为企业规避风险节约成本。对于监管部门来说，企业综合治理水平提升了，也减少了监管的压力。”

强化意识、提高水平

“环保政策的落实要形成长效机制就必须借助信息化手段，合理使用网络技术和大数据人工智能平台实施不间断的监管，提高监管效率，为尽早实现蓝天碧水净土的目标贡献力量。”黄埔相关职能部门负责人有感而发。

“平台的运用就是一个尝试，通过运用信息化手段，一方面提升生态环境部门监管成效，另一方面也提升企业的守法自觉。”黄埔区相关职能部门责人表示，“企业安装的监控设备费用由区里负责，一开始很多企业还是有抵触情绪，我们不断上门做思想工作，动之以情晓之以理，几番来回才做通工作。”而随着平台的运用，企业也逐渐消除抵触转为接受。

黄埔区某电路板印刷企业环保负责人介绍说：“按照区里的应急减排方案，启动应急时我们有三条生产线的产能要减半。作为污染重点企业，不管是应急状态还是平时的运营过程，经常都要配合执法人员检查，协助提供各种台账证明。现在通过平台，环保执法人员远程就可以掌握生产线的生产情况，不需要到现场检查执法，减少环境管理执法成本，也提高了我们企业的效率。”

“安装监控后，企业环保责任意识也在逐步提升，原先有个别企业还存在侥幸心理，有了监控平台之后，也开始自觉守法，我们监管部门也可以减少執法次数，尽量避免对企业正常生产带来影响，其实是双赢的举措。”黄埔区相关职能部门负责人说到，企业使用平台后，也开始发现，不仅没有给自己带来负担，反而有助于优化管理、减少违法风险，大家也在不断认可。

“这也是我们所希望看到的一种良性循环。”黄埔区相关职能部门负责人坦言，借助智慧监管手段优化生态环境监管方式，提升监管效能，提高企业环保责任意识，这是生态环境管理的良性模式。

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