政府需因時因地制宜不斷完善政策

特區政府在大健康產業的發展政策方面是否足夠？有哪些改進的空間？

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：健康產業的發展是有分階段的，特區政府是根據產業處於不同階段的實際情況出台相應的發展政策，才能滿足產業發展的需求，如今澳門的健康產業發展尚處於早期階段，要求政府發佈完善的政策或是照搬其他地區成熟的政策是不現實的，需要因地、因時制宜，不斷完善。

比如在中醫師執業准入政策方面，可考慮開闢綠色通道，出台政策鼓勵內地有資質的中醫師，免去資格考試，簡化執業註冊流程，在澳門特區有條件地行醫，提供優質的醫療服務，這樣既可提高當地的服務水準，也可為澳門當地迅速集結大量高素質中醫藥人才，推動健康產業發展;同時，對於澳門當地的醫師也可開發綠色通道，在大陸地區有條件執業，如此一來，會更好地提升當地醫師的專業能力。除此以外，在金融政策方面，還可研究政府引導基金以及產業基金相關扶持措施，充分發揮出資本力量，通過發起產業並購基金、貼息貸款、專項獎勵等手段來保障發展健康產業所需的資金支持。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：資源、人才和場地是中醫藥產業發展三大要素。針對土地面積限制，澳門應更重視中醫藥研發之路，可出台減稅政策，吸引國內各大藥企把藥品標準提升研究，新藥研發，新藥註冊等研發基地設立在橫琴深合區;同時，也幫助本澳企業孵育自己的獨立品牌，再通過澳門認證檢測，形成高品質精品中成藥（中藥飲片），實現海外出口和國內優質優價。

在中藥原材料緊缺方面，可以考慮建立新的中藥材交易市場或者中藥材期貨交易中心，就是在我國原有的四大藥都的基礎上，增加粵澳橫琴中藥材交易市場，以橫琴為中心，利用珠海其他地區作為儲備區，形成全球最大的中藥材數字化集散中心，其中增加具有特色海外藥材交易專項。

澳門藥廠商會蔡健華會長：在《中藥藥事活動及中成藥註冊法》出臺後，澳門特區不斷完善中醫藥法律制度和政策，健全中醫藥審批體系，強化對中藥的質量安全監管，以填補過去空白的部分。

期待特區政府在粵澳深合區發展規劃中，在重點推動中醫藥高端創新發展的同時，會推出政策協助澳門現有中藥廠的持續運作及融入大局。建議可參考鄰近地區，成立中成藥發展基金，針對產業就標準提升、認證、研發、註冊、融資等方面給予政策上的援助。

在解決土地和廠房方面，制定政策協助本澳中藥廠進駐深合區設廠並在短期內增加產能/生產線，從而達到在“澳門增質，深合區增量”，以應對開拓內地市場的需求。

擴大生產力暨科技轉移中心現有的代送外檢資助範圍，以及增加粵澳深合區的認可檢測機構，以推動現有藥廠進行升級認證，協助澳門生產的中成藥產品及原料為符合在澳門或內地註冊要求而需進行的檢測。

在人資短缺的問題上，可考慮適當增加勞工配額及結合《人才引進制度》，引入專業的生產及研發技術人才以提升本澳行業水平，同時透過業界與勞工事務局、生產力暨科技轉移中心、大專院校等合作，開辦與中藥製藥相關的基礎/專業課程以培訓本地人才，完成課程考試合格者給予資格認證，建立行業形象，以吸引更多本地勞動力加入中藥生產行業的意願。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》，當中提及以中醫藥研發製造為切入點，培育發展大健康產業，而推動大健康產業發展的重點工作亦歸類出五點，分別是中藥藥事活動及中成藥註冊法的出台，推動更多中藥產品在澳門註冊;設立藥物監督管理局負責審批藥物，註冊及管理，進一步加強與內地相關部門的對口合作，促進中醫藥產業的健康發展;發揮“澳門中藥研發中心”的平台作用，加強協同創新機制;加大對中醫藥大健康研發的投入，對大健康領域中創新藥物及轉化醫學的研發支持;通過中藥科研平台支持中醫藥大健康領域的藥物開發及成果轉化。

由此可見，特區政府已就大健康產業的發展政策，作出多方面的工作，接下來就是要將政策落實執行，將重點工作轉化成為可執行的法規或指引，讓相關企業及人士能依照各項指引去進行工作。而且在澳門特區與深合區兩地之間法律的聯繫及執行上，如何能夠無縫銜接及順暢地進行，這將會是未來推動大健康產業的一大挑戰。

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