制定經援預案優化就業支援

李良汪

根據統計暨普查局資料顯示，去年12月入境旅客有820，870人次，按月增加2.4%，按年上升24.5%。社會期望農曆新春假期勢頭持續，助力本澳經濟復甦。然而，近日受鄰近珠海及中山爆發新一輪疫情影響，本澳再度採取嚴密的疫情防控措施，可以預視短期內訪澳旅客量將再次受到衝擊。

另外，因應防疫措施，截至本月20日，有19，044名人士因健康碼轉為“黃碼”而須進行自我健康管理，當中包括不少博企僱員因“黃碼”而被公司強制放年假甚至無薪假，部份更長達十四天，在現時本澳經濟情況仍未復甦，僱員生計本已受到影響的情況下，生活更是雪上加霜。

特區政府一直強調會動態留意社會經濟變化，適時採取針對性措施，惟至今仍未公佈有何應對計劃及預案。首先必須強調的是，本人認同公帑是有限的公共財政資源，無論在什麼經濟環境及社會形勢下，都必須恪守審慎使用公帑的原則，這點是毋庸置疑的。但與此同時，財政預算應遵循經濟、效率及效益原則，力求在適當的標準下以最少的公共資源提供優質的公共服務，藉此達到既定目標。亦即是說，“應使則使”也是運用公帑的其中一個原則。

新冠疫情爆發至今已進入第三年，不少居民面臨開工不足，甚至處於失業狀態而令家庭收入驟減、經濟壓力持續加劇。雖然特區政府因應疫情推出“帶津培訓”、“職出前程”、澳門青年到內地的見習計劃等系列措施，但本澳失業率仍未見改善。而《2022年財政年度施政報告》提出，“繼續開辦多元的職業培訓課程及拓展各類技能測試項目，以提升居民就業競爭力”。值得指出的是，疫情持續反覆，對經濟與就業環境的影響與疫情爆發初期已不盡相同，倘繼續沿用舊有做法，則只能得到舊的結果。

為此，本人從加強勞資協調、制定經援預案及優化就業支援三方面提出意見及建議：

一、近日因應防疫措施，不少僱員由於“黃碼”令出行及進入特定場所時均受到一定限制，部份包括博彩業在內的僱員，更被要求以年假甚至無薪假方式處理，無疑對其經濟收入造成更嚴重影響。建議當局加強協調有條件的公共部門與大型企業在兼顧運營的情況下，採取酌情或適當的處理方式，減低對有關僱員的影響。

二、疫情發生以來，特區政府先後推出多項針對各行業的援助措施，在穩定社會、提振經濟、保障民生方面取得一定成效。在現時積累一定經驗及掌握不少數據的情況下，相信當局已具備條件因應現況作出研判，建議盡快制定包括“電子消費優惠計劃”在內的應對預案，適時幫扶民眾日常生活開支、紓緩中小微企經營壓力，以穩定本澳社會經濟。

三、建議當局全面檢視過去沿用的各項就業支援計劃，因應社會實際情況及就業環境作出優化及調整。同時，落實外僱退場機制，對大型企業的外僱聘用情況與本澳居民失業數據進行全面檢視，經配對後把合適崗位優先留予本澳失業居民。

最後必須強調，受新冠疫情持續影響，訪澳旅客減少，對本澳各行各業造成新一輪的影響，除旅遊及博彩相關行業首當其衝，亦連帶其他中小微企，最終延伸至有關僱員及其家庭。因此，當局更應審時度勢、精準調整、制定預案，適時推出支援措施穩定民生經濟，為疫後復甦創設有利條件。

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