企业中的项目及其推进的制度文化基础

范国富

中油吉林化建工程有限公司 吉林省吉林市 132021

复杂的问题更需要朴素的方法，运用英语“说文解字”的方法，尽可能原味地去理解项目、运作、管理、企业、公司等术语的内涵，深刻了解它们的本质。突破是企业的灵魂，创造是项目的特质。因此，企业应大力营造良好的创新和创造环境，不断加强项目的制度文化基础建设。

1 项目“project”与运作“oper”

项目“project”是由词头（前缀）“pro”和拉丁语词干（词素）“ject”缀和而成的。词头“pro”的含义是“向前（未来）”；词干“ject”的含义为“throw”，用力快速地抛掷和击打、喷射，含有对动作的结果不很明确的一种冒险。因此“project”需要创造（pro，面向前方和未来的开创）、努力（ject、throw）和冒险（结果未明）。

美国项目管理协会（Project Management Institute，PMI)在其出版的《项目管理知识体系指南》中对“project”——项目所做的定义是：为创造某一独特的产品、服务或成果所做的一次临时性努力。项目特征如表1 所示。

表1 项目特征

英语中“oper”的含义是“work”，即工作、操作、操作员，倾向于目标明确、结果可预见的一种运动、动作、操作，通常是按组织的现有程序重复进行，汉语通常翻译成“运作”。 运作是在既定的规章制度范围之内，通过开展持续的活动来生产同样的产品或提供重复服务的一种组织职能。虽然在每次运作中可能遇到新的问题需要解决，但数量少，不会影响活动的进行，例如生产运作、制造运作和会计业务。项目和运作的区别如表2 所示。

表2 项目和运作的区别

项目必须创造独特，成功的项目必然要通过运作来巩固、完善和改进。运作中必然产生新的产品、服务或成果的需求，从而产生对建立项目的强烈要求。项目基于运作的基础，运作中自然产生新的项目需求；项目倾向于质变，运作倾向于量变，质变和量变交替进行，也就是通过创新和PDCA 的戴明环不断地循环上升。

2 监控“supervise”和支持“support”两大职能

管理“management”中“man”是拉丁语词干，意思为“hand”，手法、技巧；“age”表示行为者；“ment”表示行为的过程。“management”的本意是掌握一定的手法、技巧的人将其应用于实践的整个过程，侧重于方法、技巧及其应用过程。行政管理、施政“administration”中“ad”是加强含义的词头，拉丁语词干“mini”的意思为“small、little”；词尾“stration”表示“…的人的行为”；“minister”全意为小人。君主制时代的大臣对君王自称为小人、臣仆，后演变为大臣、部长、管理者。其含义倾向于服侍首领、心目中的重要者（长者、幼儿或尊敬的人），并按其指令、旨意去执行。

在具体的实施中，管理有两个主要职能：监控“supervise”和支持“support”。

监控“supervise”中“super”是词头，含有“超、上、过度、过多”之意；“vise”是拉丁语词干，意思为“see”，即看、察看；“supervise”之意为统观全局地从上面往下看——审视、监督、监控，既包含对标的本质的理性认知，又包含在具体行为中的管控层次（高级别管理）。

支持“support”中“sup”是“sub”的变体，意思为“下”；拉丁语词干“port”的意思为“carry”，拿、带、运。“support”本意即为拿、带、运来所需并供放在目标下方，即支撑、支持、拥护、赞成、抚养。

管理者“manager”侧重于具有专业管理知识和技巧的企业（enterprise）单位的经理；行政管理者、施政者“administer”倾向于履行职责的管家、代管人、国家行政机构的官员。企业经理在明晰企业社会责任的同时，必须尽可能摒弃“官员化”习气，尽可能缩小权利距离；和谐社会需要行政官员向“经理化”方向发展，加强监督的同时，更要提供支持，这也是先进社会的发展方向。

3 项目、运作与管理两大职能的关系

由于项目的创造性、独特性和风险性，监督与项目强相关，服务与项目弱相关。运作是在既定的规章制度范围之内，通常按组织的现有程序重复进行。因此监督与运作弱相关，服务与运作强相关。项目、运作与管理两大职能的关系关系如图1 所示。

图1 项目、运作与管理两大职能的关系图

4 企业中的项目

4.1 企业、公司及其灵魂

英语单词“enterprise”中的“enter”是从事、进入之意；“prise”意思为用桁杆推动，强行使分开、撬开。“enterprise”的图像为迎风破浪前行或超音速飞机突破音障；“enterprise”意思为冒着风险（以小博大）强力进行的一次努力，即进取（一般指处于快速成长期的较小公司必须具备的精神），后来直接表示“企业”。

英语单词“company”是由词头“com”(共同、合并在一起)和词干“pan”(全)缀合而成的。它的含义是目标相同，功能基本齐全的小组。在实际应用中，语义扩展为同伴、朋友、客人、连（军事中的战斗单位）、商号、（小）公司。

英语单词“corpor”的含义为“body”，功能较强的有机的一个整体。因此，“corporation”可以翻译成团体、社团和（成熟的大）公司。

英语单词“group”的含义为集团，是由若干“company”或“corporation”组合而成的松散或紧密的公司集团，又称集团公司。

进取是企业的灵魂，也应该是所有公司的灵魂。

4.2 企业中的项目

项目定义：为创造某一独特的产品、服务或成果所做的一次临时性努力。因此，在企业中，“项目”无处不在，人人皆可是“项目”经理。通常，企业的管理以劳务层管理为基础，以项目层管理为重心，以企业层管理为核心。要遵循“PDCA”的程序，在劳务层、项目层和企业层同时开发项目，因为“没有最好、只有更好”、“事事皆可改进”（美国苹果公司的商标设计理念，其口号是“swtich”：永远去更改）。小树的树根永远都在找寻下扎的生长点，关键是我们能否用思维的显微镜发现这个生长点项目。公司总经理是“提高项目执行力、提高企业经济运行质量”的项目经理；相关部室负责人是“建立项目人员分级评价体系”的项目经理；班组长是“建设和谐型、安全性、清洁型、节约型、学习型班组”的项目经理；员工个人还可以是“技术改造、革新”的项目经理。

企业中公司层、项目层、劳务层这三个层面与项目的关系如图2 所示。

图2 企业三个层面与项目的关系

4.3 项目管理成熟度

组织的项目管理成熟度模型是企业管理体系建设的最佳指南。要适时进行组织项目管理成熟度（Organization Project Management Maturity Model，OPM3，由PMI 历时6 年开发完成）评价，明确企业的项目管理成熟度，为企业管理体系建设指明发展方向。组织的项目管理成熟度模型如图3 所示。

图3 组织的项目管理成熟度模型

建立标准化管理体系的企业管理成熟度，可能存在“初始级、“可重复级”“确定级”混级的情况，关键在于管理体系的基础“夯实度”。根据不同的“夯实度”，选择加大管理基础夯实力度，加强管理程序的逻辑化、简洁化、清晰化、可操作化，加强管理规定的实用性、简洁性、务实性、执行度，还是向较高阶段的“卓越绩效”和“星级评价”前行。

公司层的管理创新（管理思想、管理组织、管理制度的创新）项目是企业的核心项目。要善于在风平浪静的运作中发现、创造或“无中生有”项目；要加大公司层管理创新项目的开发广度、深度，切实加强企业管理体系（制度文化）的建设。

5 企业中项目推进的制度文化基础

5.1 企业管理体系建设要有改革精神

现代管理学之父彼得·德鲁克认为，每一个企业组织都需要一个核心能力——改革。评价一个企业改革的出发点不仅要从其自身业绩出发，更应仔细评估其所处行业在一定时期内的改革需要，以及企业在改革中的地位。为确保管理体系的及时完善和有效运行，要正确面对各种“内审”“外审”，要将以不符合项多少评价部室工作质量向以管理规定、管理程序的更改（swtich）项、变革项（reform）多少（去粗取精、切膘健肌）评价部室的工作业绩转变。鼓励管理人员借助体系审核之机，积极主动地借鉴评审人员丰富的经验和他山之石去寻找项目，逐步完善管理体系建设。

5.2 深刻理解管理的内涵

监控“supervise”是对原则和方向的维护和坚持，是实现企业目标的必要条件，不是事无巨细的监视甚至钓鱼执法；支持“support”需要在全时、全面、全过程中展开，要服务于并全力强化基层建设、基础工作和基本功训练工作。

5.3 建立公平激励机制

公平是在一定的价值观基础上建立起来的，体制是实现公平的保证。企业应根据自身特点建立适合自己发展的体制和机构、行为规范和准则。根据不同的工作和任务，制定不同的评价标准。建立客观公正的评价激励系统，树立以人为本、尊重个人、充分发挥个人潜能、实现个人价值与企业共同发展的经营理念，实现科学管理，创造一个公平竞争的环境。

5.4 企业的组织结构向强矩阵型和项目型的方向推进

公司层要逐渐放权（以项目本身为中心，缩小权利距离）、加责、分利。建设强悍、有力的监察体制（最高层强悍、有力的监察，结合最基层的民主化管理是企业持续发展的保障），逐步推行以项目为单位的项目部全体管理人员的经济和风险承包制，加强项目部的民主建设和民主管理，全时、全面、全过程发挥全体项目管理人员的积极性和创造性。项目完成后，要采用分析式、数据化的方法去解剖该项目的管理，总结经验、持续改进。

5.5 加强政府统筹

面对越来越严峻的用工荒，社会化大劳务市场的形成，需要政府统筹、积极协调和大力培育。小政府大企业、小公司层大项目层、小管理层大劳务层不仅是口号，更需要行动。

5.6 加强以人为本的企业文化建设

人本管理扬弃了传统管理理念：以人为手段；确立了人的合理定位：以人为中心；指明了管理的哲学境界：以人为本。要坚持“以人为本”是品牌的核心价值观；人是管理的核心因素；员工是管理主客体的统一；鼓励员工参与组织的民主管理。

在企业制度文化建设上，我们任重而道远。在学习、借鉴和应用国外先进项目管理方法论（制度文化）的实践中，尤其需要培养我们变革“reform”、创造“create”、进取“enterprise”的精神（心态文化）。这种基于极其深厚和富有营养的传统文化根基中的创新或创造，必将有助于中国企业的发展和中华民族的复兴。