以“五个高质量”提升基层党建工作

肖湘晨 向黎霞

国有企业是承载和推动党和国家发展的重要阵地。在两个 “一百年”历史交汇上，国有企业务必要坚持党的全面领导、坚持全方位提升党建工作质量，深化基层党建高质量发展工作，全面提升企业党建工作水平，从而推动企业高质量发展。

近年来，国网湖南省电力有限公司（以下简称：公司）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着眼公司党建高质量发展现状，研究基层党建高质量内涵，设计党建高质量发展建设工作，不断探索“五个高质量” 党建工作实践路径，促进了公司整体党建工作水平的提升，为电网企业基层党建高质量发展提供了参考和依据。

笔者在对公司进行调查研究后发现，当前基层党组织在推进党建质量提升工作时仍存在一些问题。

首先基层对高质量党建的定义和内涵不清晰，基层对何为党建高质量、怎样实现党建高质量、如何评定是不是党建高质量一知半解。

其次是部分領导人员“重业务轻党建”，对于“真正的党建工作”仍存在认识偏差，以个别简单量化代替高质量评价标准，重数量轻质量、重形式轻内容等情况不同程度存在。

最后是基层党组织书记和党务工作者队伍还存在一定的“不愿干”“没融合”问题。一些书记把书记岗位作为过渡岗位看待，对于新形势下党建工作要求和党务工作要求一定程度上存在“不会干”问题。

习近平总书记以“基础不牢，地动山摇”，来强调基层党组织建设的重要性。国有企业要全面提升基层党组织建设质量，就必须捋顺基层党组织关系和党建工作思路，包括具体工作内容和工作范畴等。

为推进公司基层党建工作高质量发展，公司创新性地设计了“134551”党建工作法：以政治建设为“一条主线”，以“三基建设”（基本组织、基本队伍、基本制度）为抓手，以“四大工程”（“举旗”引领力、领导力、组织力、模范力提升）为引领，实施“五大措施”（政治建设常态化、组织体系规范化、运行机制专业化、载体建设品牌化、基础保障标准化），锻造“五大品牌”（“4+4”责任体系、“党建 +”工程、“联学联创”、东方红共产党员服务队、湘电求是讲堂），扎实推动各项工作提质、增效、升级，以党建工作的高质量发展引领公司和电网的高质量发展。

公司围绕政治建设、党建引领、党员教育管理、凝心聚力、党建专业管理这五个基层党建核心工作板块提出了要做到“五个高质量”的工作要求，并以此为工作标准和建设目标，为基层党组织明确党建高质量“有什么要做的”。

基于中共中央颁布的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等工作意见和条例、国网公司制定的“基层党建巩固提升年”20项措施、《基层党委工作规则》等 11 项制度和公司 15 本标准化作业指导书中有关内容，公司对 “五个高质量”各个维度所包含的范畴设计了具体的发展建设工作措施，明确了“怎么做才能达到高质量”，以便基层党组织实施。

政治建设高质量

实行中心组巡听旁听机制。公司党建部对二级单位中心组学习开展巡听旁听，每个单位每年不少于2次。二级单位组织对三级单位中心组进行巡听旁听，巡听旁听情况每年底报公司党建部备案。

实行“第一议题”报告机制。紧跟形势任务，公司党建部及时发布“第一议题”学习内容，各单位在最近一次党委会上安排学习，并向党建部报备学习时间与基本情况。

“1+10+N”红色教育常态化机制。拓展“红色湘电之光”政治文化馆应用，每年组织公司新党员集中参观。要求二级单位用好十大红色教育基地，组织党员参观学习，谈体会收获。把53个红色教育联系点作为各支部开展组织生活的实践点，鼓励开展党性教育交流学习。

党建引领高质量

实行党支部研究生产经营情况审核通报机制。各级党委每年对所属党支部研究生产经营情况进行检查，对没有提出充分发挥党组织和党员作用措施的、没有组织党员攻坚克难的、没有落实党员身边无违章八项措施的、没有对生产经营和业务环节廉洁风险提出教育和管控措施的党支部进行通报。

实行重大党建事项上党委会提醒与报备机制。按照一级抓一级原则，对书记述职报告、所属书记述职结果、所属单位党建考评结果、本部党建考评结果、年度党建工作报告等应上党委会研究事项，在年底一并提请基层党委上会。

实行典型做法征集交流发布机制。公司党建部每年发布1～2次选题，就“联学联创”“党建+”、企业文化等工作定期征集优秀实践案例，各单位自主申报，公司党建部择优集册发布。

党员教育管理高质量

实行发展党员问题管理责任谈话机制。对于发展党员出现明显程序错误，党员入党申请书、思想汇报、入党志愿等不严肃或出现明显错误的，与对应党支部（总支）书记、党建部负责人、党委负责人等管理责任人谈话。

实行组织生活会预审与列席管控机制。党支部书记对党员相互批评意见、剖析材料等进行预审，防止不严肃不认真等问题，填写“专题组织生活会党员发言材料审核表”，在会前报上级党委备案。

实行民主评议党员结果联审机制。支委会审议本支部民主评议结果，确保优秀比例不超过三分之一。党建部联络安监、人资、纪检等部门进行联审，并出具联审意见。

凝心聚力高质量

实行书记报告思想政治工作情况机制。做实谈心谈话，党支部书记要做到“三知道、四必谈”；把解决思想问题和解决实际问题相统一；结合党员政治生日和“入职礼、拜师礼、退休礼”等开展思想政治工作。

实行党员队伍发挥作用分析机制。每年度分析党员身边违规违纪情况，对党员队伍进行画像，提出改进方向；分析各类型先进典型评选党员所占比例，统计“双培养一输送”的具体数据，看是否把党员培养为骨干、骨干培养为党员，把党员骨干输送到重要岗位，重点任务是否有意识安排党员任骨干。

党建专业管理高质量

提升党务工作者素质。实行党务人员入职考试和定期考试机制，新任职党建部主任、党建专责应通过入职考试。各级党委组织专兼职党务工作人员，分层分级，每半年进行一次集中闭卷考试，主要考察巡察发现问题、党建制度、党务工作知识等，对于成绩优异的予以表扬，不及格、落后的进行谈话。

全面推广党建工作答疑机制。公开公司党建部答疑信箱，基层单位可以发邮件进行提问，党建部在 2 个工作日内答复。同时将提问问题与回答内容整理形成“答疑题库”，每季度发布一次，发给各二级单位党建部门。

试行入驻式交流指导机制。除年度党建绩效考评外，公司党建部每年组织开展 1 次入驻式交流指导，帮助各级单位党建部门发现和解决问题。除系统内交流外，鼓励各级单位党务人员走出去，交流经验、发现问题、补齐短板、提升能力。

“五个高质量”工作实践探索，为公司改革发展提供了坚强的政治保证，公司基层党建工作呈现出质量整体提升、全面加强的良好发展趋势。未来，公司将在基层党建高质量发展工作中坚持与时俱进，找准新时代、新形势下电网企业基层党建的工作特色和需求，努力打造电网企业党建工作品牌。

（责任编辑：羽 毛）

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