“双助推”实现乡村振兴良好开局

普建辉 张冲生 刘持金

习近平总书记指出，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要高度重视的一个关系全局的重大问题。中共云南省委强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，是全省当前和今后几年的头等大事，是全省上下包括政协组织在内责无旁贷的政治责任。

2021年4月8日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对云南省政协系统开展脱贫攻坚助推行动作出重要批示给予充分肯定，对参与巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴寄予期望。按照汪洋主席的批示要求，云南省政协5月6日向全省政协系统发出倡议：接续组织开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴“双助推”行动，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴办成了一系列实事，取得了良好成效。

云南省政协党组深刻领会学习习近平总书记关于巩固脱贫成果、推进乡村振兴重要讲话和重要指示批示精神，旗帜鲜明讲政治，深刻思考新时代党赋予政协的职能定位。按照汪洋主席的批示要求，经深入调研，向省委作了专题报告，决定接续开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。为扎实有序开展“双助推”行动，云南省政协在认真总结借鉴脱贫攻坚助推行动成功经验做法的基础上，遵循“党政所想，群众所需，政协可为，委员所能”原则，出台了《关于全省政协系统开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴行动的意见》。要求各级政协组织和全体政协委员，围绕党委政府中心工作，以助推乡村产业发展、助推脱贫群众就业、助推集体经济壮大、助推群众素质提升、助推人居环境改善“5项助推”为重点，以帮助脱贫地区发展特色产业提供技术服务、帮助脱贫地区开展农产品线上线下销售活动、帮助脱贫群众开展就业技能培训、帮助有劳动能力的低收入人口寻找就业岗位、帮助脱贫村壮大集体经济出主意想办法、帮助脱贫乡村领办创办或协办产业项目、帮助脱贫地区县乡医疗机构提高诊疗水平、帮助低收入家庭学子完成学业、为脱贫村人居环境建设短板弱项出资出力、为脱贫地区美丽宜居乡村建设建言献策为抓手，帮助脱贫群众办“10件实事”。引导委员把思想和行动统一到党中央、省委和省政协党组的决策部署上，在落实党中央和习近平总书记重要讲话精神上真抓实干、在服务大局中彰显担当、在为民办实事中主动作为，积极投身“双助推”，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

三级政协联动、三万委员参与，是“双助推”行动最大特点和优势。为保障行动有力推进、取得实效，全省三级政协强化组织领导，搭建工作专班，充实工作力量，将原来的脱贫攻坚助推行动领导小组和办公室，及时变更为“双助推”行动领导小组和办公室，各级政协主席担任组长，保持高位推进。三级政协组织坚持上下联通，主动与本级党委、政府乡村振兴主责部门沟通对接，保持政策贯通，形成同频效应。省政协“双助推”行动领导小组、省政协各专门委员会、各州市政协和各县级政协，及时制定工作实施方案，细化措施和任务，确保“双助推”行动扎实稳妥起步。省政协建立了一个月分析研判一次助推动态、一个季度收集一次助推情况、半年召开一次推进会、年底进行一次总结的推进机制，“双助推”行动启动以来，已召开4次全省政协系统工作推进会、业务培训会，交流工作、把握政策、强化落实，推进三级政协目标一致有序开展。省政协主席会议成员实行挂联57个重点县的做法，以身作则带头为群众办實事。办公厅和各专门委员会相互配合，分别牵头统筹“5项助推”“10件实事”在57个重点县推进落实。

各级政协结合自身工作实际，积极探索创新“双助推”模式，通过打造助推示范点，将政协挂钩、委员捐赠、企业结对的助推形式机制化，推动“双助推”成果进一步巩固拓展。助推实践中不断总结深化助推方式方法，三级政协间建立资源共享纵向联动助推模式的基础上，在州市政协、县级政协间建立了学习借鉴横向互动助推的模式，形成了既步调统一、整体发力，又各负其责、分头推进、相互学习、共同提高、成效倍增的生动局面。

“5项助推”项项事关民心所望，“10件实事”件件关乎民生所需。省政协党组始终坚持人民政协为人民，着眼巩固拓展脱贫成果需要、促进农村群众共同富裕新目标作顶层部署安排，从省委、省政府列出的巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴任务中找准切入点，从脱贫群众巩固脱贫成果的短板弱项中找准助推着力点，推动政协力量汇聚到广大农村群众最关切、最直接、最渴盼的民生需求上，聚焦到巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴这一核心任务上，聚焦到全省57个国家和省级乡村振兴重点帮扶县，确保“双助推”行动始终重点突出、焦点不散、靶向集中。

省政协办公厅和农业农村委等6个专委会，围绕村庄规划这个全省工作短板，联合昆明政协和东川政协，在东川区阿旺镇开展村庄规划试点，帮助阿旺镇党委政府编制所属17个村的村庄规划，为政协助推乡村振兴探索路子。省政协办公厅牵线搭桥，引入知名龙头茶叶企业入住绿春县投资建厂，帮助绿春县茶产业发展转型升级，增加群众收入。省政协教科卫体委发挥界别优势，围绕基层医疗机构提高诊疗水平，发挥医卫界别委员工作室作用，延伸到乡镇卫生院开展业务培训和诊疗示范活动。普洱市政协引导委员企业建立“委员企业+新型经营主体+村支部+农户”的助推模式，推动乡村旅游开发。楚雄州政协把党委安排的任务与“双助推”行动结合起来，助推全州中药材产业发展。保山市政协依托委员募集资金建立助学平台，帮助贫困家庭大学生完成学业。曲靖市所属9个县级政协，在每个县精心打造“双助推”示范点，以点带面助推乡村振兴。香格里拉市政协组织委员与群众一道开展人居环境提升，提高群众幸福生活指数。文山州政协根据农村寄宿制学校无澡堂的实际，动员委员企业家、爱心人士募集资金建“希望澡堂”，为万余名学生解决洗澡难问题。昭通市政协把为脱贫群众寻找工作岗位、帮助脱贫群众发展产业作为义不容辞的任务，取得积极成效。西双版纳州政协为有专长的典型委员授牌委员工作室、助推示范点，为委员助推赋能，更好服务群众。德宏州政协组织委员出钱出力，在疫情防控第一线奋战不止，为云南、为全国作出了贡献。怒江州政协以帮助易地安置点群众适应新的生活环境、为群众解决实际困难为己任，受到群众热情赞誉。

委员参与广度和深度直接影响“双助推”行动成色成效，全省各级政协组织，始终把发挥委员主角主位作用作为行动重中之重，一方面，努力为委员参与畅通渠道、创造条件。在“委员所能、委员所长”同“党政所想、群众所需”之间建桥梁结纽带，提供政策依据，使每一名委员都能够参与进来。另一方面，大力选树典型对委员进行正向激励，通过深入调研了解，由州市政协推荐，从巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴第一线发现挖掘先进典型，在全省乃至全国政协系统和社会各界进行广泛宣传报道，鼓舞人心，提振士气。很多州市政协和县级政协还建立了委员“双助推”评选评价体系，并以此纳入履职考核内容，激励担当尽责。

经过各级政协组织的引导引领，广大委员助推热情不减，充分运用岗位和专长优势，有智出智、有钱出钱、有力出力，通过各种方式为群众办实事做好事。有的秉持崇高境界和奉献精神、长期无偿帮助困难学生;有的在自身企业经营困难的情况下，仍然坚持扶持困难群众;有的为发展集体经济和乡村产业，拉项目引龙头;有的捐助乡村建设，为农村人居环境改善捐物资出主意;有的专门从易地安置点安排用工、让年龄偏大无技能群众增加收入，全面促进就业;有的与脱贫村建立村企互惠利益联结机制、产业发展共同体，既扶持带动发展当地产业，又利用所掌握的先进农科技术开展培训，还带动就地就业，为农村低收入群众办成一批实事好事。

去年以来，在全省各州市政协、各界别委员中，涌现出了一大批“双助推”典型。省政协委员赵中柱，带动公司向小学捐赠约827万元的校企合作助学基金，还多年无偿扶持种植户发展特色产业。通海县政协委员段金辉，带动周边5县3500户农户种植月季，辐射实现经济效益3.5亿元。宣威市政协委员黄太坤在全市127个村成立150个合作社，探索“政企社农”合作模式，带动一方百姓增收。腾冲市的政协委员李明金持续多年捐资助学，今年又出资200多万元为乡村学校购买5辆校车，承担每年校车运行维护费用100多万元，免费接送学生。景东县政协常委罗凯鸿，与5个村建立产业联结关系，持续无偿为发展能力较弱农户建立“小微茶叶初制所”。政协委员吴承道捐款600多万元，设立教育基金，帮易地搬迁点建设新校舍。昌宁县住卡斯镇的杨再永委员长期资助困难学生25名。保山市政协委员赵润菊，潜心研究石斛种植，每年入户传帮带农户的天数超过100天，累计培训基层群众1.68万人次。省政协委员介军，为德钦、维西捐建价值277万元的远程心电诊断平台，让群众不出乡镇就能享受到上海三甲医院的医疗资源。马关县政协委员姚力华，采取多种模式与农户实现利益链接，发展蔬菜种植和畜禽养殖，带动2000余户群眾增收。丽江市政协3个委员活动小组，联合永胜县政协开展系列委员小组主题活动，为当地300多名群众提供医疗健康服务，筹资13万元设立教育基金。版纳州政协委员管志斌培训农户蜜蜂养殖覆盖全州。泸水市政协委员肖志军，长期带动村集体经济和村民发展中草药种植，为安置点500名群众免费发放10000斤洋芋。这些先进做法和事例，在履职尽责状态、担当奋进精神、助推方式方法上起到典型引路作用，在全省政协系统营造了千方百计促巩固、想方设法谋振兴的浓厚氛围。

在“双助推”中，全省各级政协组织和广大政协委员以赤诚的为民情怀、强烈的责任担当，各尽所能，各展所长，务实助推，为脱贫群众办成了一系列实事好事。去年年初至第四季度末：帮助脱贫地区发展产业项目1957个，提供技术服务26067次。帮助脱贫地区开展农产品线上线下销售活动41071次，销售金额199324万元。帮助脱贫群众开展就业技能培训18614次。帮助有劳动能力的低收入人口寻找就业岗位190170个。帮助脱贫村壮大集体经济出主意想办法32066条。帮助脱贫乡村领办产业项目4854个，投入资金102268万元。到脱贫地区县乡医疗机构开展培训讲座6259次，义医义诊8101次，提供医疗设备投入资金18202万元。帮助低收入家庭学子完成学业88026人，投入资金36467万元。为脱贫村人居环境建设短板弱项出力办实事33646件，投入资金82344万元。为脱贫地区美丽宜居乡村建设建言献策47321条。为巩固脱贫攻坚推进乡村振兴增添了助力，获得党委政府充分肯定和社会各界一致好评。

目前，“双助推”行动已成为云南省各级政协围绕中心、服务大局的有力抓手，成为凝聚委员共识、承载委员初心、展现委员风采的重要平台，以及响当当、过得硬的履职品牌。

作者分别系：

云南省政协副秘书长;云南省政协办公厅二级巡视员、“双助推”行动办公室主任;云南省政协办公厅乡村振兴办公室四级调研员

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