永葆初心 砥砺前行

脱忠平

“黄天厚土大河长，沟壑纵横风雨狂。千古轩辕昂首柏，青筋傲骨立苍莽。”千百年来，黄土高原荒山浊水的苦难形象在人们心中深深扎下了根。人水和谐、绿水青山成为黄土高原人民的世代期盼。

黄河宁，天下平。新中国成立后，党中央高度重视水土保持工作，在长期实践中，擘画出水土保持事业光明的发展前景，党和政府带领人民取得了巨大成就。历届党和国家领导人对黄河治理和水土保持工作给予高度关注、寄予殷切期望。70年来，西峰水土保持科学试验站在党的领导下，在黄河治理保护、黄土高原水土保持、生态环境建设的大潮中砥砺前行、努力探索，敢于先行先试，取得了丰硕的成果。

党的十八大以来，习近平总书记对黄土高原的生态环境建设和水土保持工作高度重视，作出了重要指示、批示。经过广大科技工作者和干部群众的不懈努力，黄土高原生态环境实现了从“整体恶化、局部好转”到“整体好转、局部良性循环”的转变，生态状况呈稳中向好趋势，人为水土流失得到有效遏制，“绿水青山”与“金山银山”相融相生，人民群众获得感不断增强，曾经留下无数荡气回肠诗篇的黄土高原，正在谱写新时代的新篇章。

一、70年回顾

（一）曲折历程

为战胜洪水，确保黄河安澜，探索泾河流域水土流失重点区治理措施和当地生产发展之路，以及治理黄河水害的措施，黄河水利委员会（以下简称黄委）选定黄河中游最大、最完整的一块塬地——董志塬，作为探究泾河流域水土流失规律、开展水土保持工作的起点。

1951年1月，西北黄河工程局根据黄委的指示，派出由14位风华正茂的年轻技术人员组成的泾河流域水土保持工作队，冒着严寒，历经三天四夜，在沿途各乡镇武装力量的接续护送下，来到甘肃庆阳地区庆阳县西峰镇，在全面开展泾河流域水土流失调查的基础上成立了陇东水土保持工作站，以首任站长王书馨为代表的14位科技工作者，积极组织、指导开展群众性农田水利工程建设和水土保持工作，拉开了陇东泾河流域水土流失治理与试验推广工作的序幕。1955年，全国人大通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利综合规划报告》，黄土高原地区水土保持工作正式列入国民经济计划，水土保持工作迎来第一个春天。在陇东水土保持工作站技术人员的指导下，群众性水土保持工作在陇东地区全面铺开。与此同时，陇东水土保持工作站的技术人员参与了泾河流域规划和蒲河巴家咀水库建设的技术工作，取得了丰硕成果。

1952年，陇东水土保持工作站在黄土丘陵沟壑区第二副区建立环县水土保持试验场（后更名为环县分站），积极参加指导群众性的农田水利工程和保塬工程，开始淤地坝建设试验;1953年，建立东湖苗圃开展水土保持苗木引进和苹果引种定植试验;1954年，在南小河沟流域选定4.8平方千米建立水土保持试验场，布设各种试验观测设施，作为主要试验和观测基地;同时相继在高原沟壑区、黄土丘陵沟壑区第二副区和第五副区、子午岭天然林区等地设立三岔、环县、华池、土桥、灵台、合水川等試验点，开展不同区域类型区水土流失规律及治理研究;1956年，陇东水土保持工作站更名为西峰水土保持科学试验站（以下简称西峰水保站）。西峰水保站各项实践和试验，为水土保持科学和淤地坝技术规范的建立写下了浓重的一笔。1957年，西峰水保站被国务院水土保持委员会评为“全国水土保持先进单位”。

1969年，西峰水保站划归甘肃省水电局领导。

1970年，西峰水保站被撤销。1973年，黄河中游水土保持工作会议决定恢复西峰水保站，再次划归甘肃省水电局领导。在艰难的岁月里，西峰水保站的科技工作者负重前行，不放弃自己热爱的事业，坚持开展着相关业务工作。1976年，西峰水保站设立砚瓦川泥沙观测站，开展中尺度流域治理与研究。

1978年10月，西峰水保站重归黄委领导。随着党的十一届三中全会和全国科学大会的召开，西峰水保站广大科技工作者压抑已久的工作热情被释放出来，他们以只争朝夕的工作精神全身心投入水土保持试验研究工作中。1979年，水利部下发了《关于加强水土保持工作的通知》。受黄委委托，西峰水保站筹办，水利部、黄委在甘肃省西峰镇召开了黄河中游地区水土保持科学研究工作座谈会，制定了《黄河流域一九八○年至一九八五年水土保持科研规划》。这一指导性文件，助推西峰水保站水保科研工作进入第二个春天。一项项国家、省（部）级、地（市）级科研成果相继涌现，一篇篇科研论文在国家级、省（部）级和地（市）级专业刊物上陆续发表，水保科研呈现出一派繁荣景象。

1988年，黄委将西峰水保站交由黄河中游治理局（黄河上中游管理局前身）领导。20世纪90年代，由于国家科技体制调整，西峰水保站未被纳入科研机构名录，科研项目申请渠道不畅，科研经费不足;加上经营工作亏损，经济困难，造成部分技术干部分流下岗。在岗的技术干部职工工资待遇也不能保证。即便如此，他们依然坚守初心，坚持推进科研工作，完成承担的科研工作任务。

进入21世纪，西峰水保站进入稳定发展期。为适应国家西部大开发战略和生态文明建设需要，2000年4月，经黄委党组研究，在西峰水土保持科学试验站的基础上成立了黄河水土保持西峰治理监督局（两块牌子，一套机构），赋予西峰治理监督局水土流失预防监督、水政水资源管理、水土流失动态监测和生态工程建设等新职能。2003年，西峰治理监督局成立西峰水政监察（水保监督）大队和黄河水土保持生态环境监测西峰分中心。2008年，西峰水政监察（水保监督）大队升格为支队。

党的十八大以来，西峰水保站以习近平生态文明思想为指引，坚持新发展理念，及时调整工作方向和研究方向，创新工作思路，发挥科研引领支撑作用，服务区域生态经济社会高质量发展，持续推进美丽黄土高原建设。

（二）辉煌成就

西峰水保站的70年，是历经曲折初心不改的70年，是坚守的70年，是奋斗的70年，是开拓的70年。

1.试验示范向推广迈进，典型引领在泾河流域全面开花。

西峰水保站从实际出发，尊重自然规律，因地制宜，从南小河沟流域起步，由小面积试验先行到大面积推广应用，按照工程措施和生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的原则，集中连片、规模治理。开展黄土均质坝、水坠坝、定向爆破筑坝和碾压坝等淤地坝修筑技术试验，由塬面“三道防线”治理发展为“塬面径流控制、坡面生态治理、沟道拦泥拦沙”的三道防线综合治理模式，在同类型区数百条小流域的治理中得到推广。南小河沟小流域，成为闻名全国的水土保持综合治理示范样板，被《人民日报》赞誉为“黄河中游上的一块翡翠”。首次在陇东地区引进栽植苹果，培育苹果新品种，并进行果园示范与推广。现在，庆阳市已栽植苹果177万亩，年产果品90万吨以上，年收入45亿元，苹果已成为当地经济四大支柱产业之一。梯条田地埂栽植黄花试验研究成果，在庆阳市得到普遍推广。镇原武沟沙棘基地，总结出一套适用该地区的育苗造林技术。沟坡治理种草养畜示范点建设、舍饲养殖、土地资源合理利用农林牧生态经济结构优化模式研究，成为助力当地脱贫致富的典型，在全县范围得到推广。

2.保护绿水青山，水土保持理念逐步深入人心。

自建站之初，西峰水保站在大量试验、示范、推广中，坚持治理水土流失，改善人民群众生产生活条件，提高农业生产收益，努力让治理区域人民群众过上幸福生活。在治理中不仅关注入河泥沙，而且关注环境优美和农业生产效益，努力助推脱贫。泾川凤凰山区的群众称赞道：“荒山秃岭园林化，梯田层层阡陌连，山明水秀风光好，凤凰穷山变富山。”

21世纪后，西峰水保站依托黄河水土保持生态工程齐家川示范区和砚瓦川项目区建设，创新思路，实现了径流利用、生态能源建设和庭院经济建设的突破，丰富了小流域治理的内涵，拓宽了水土保持的外延，使水土流失防治体系真正成为人与自然和谐共处的纽带，经济社会与环境协调发展的保障。黄河水土保持生态工程及小流域建设，为黄土高原沟壑区播下了绿色的希望，越来越多的人正走向荒山、田野、路旁，栽下一棵棵小树苗，放飞一个个绿色的希望;越来越多的绿地正在人们的呵护下绽青吐翠，生机盎然。

3.顺应时代需求，努力打造水土保持新样板。

为推进生态文明建设，促进乡村振兴，西峰水保站引进多种优良乔木、灌木树种和多种优良草种进行试验示范，通过调整产业结构、科技创新和产业转型，为区域促进粮食、经济作物、饲草料传统种植结构的多元化和协调发展提供了新思路。培育的众多小流域治理典型实现粮食自给自足，农牧渔果全面发展。如今，西峰水保站打造的水土保持治理典型西峰小崆峒、泾川凤凰山、宁县长庆桥、环县朱家山等小流域风光旖旎、乡村美丽。南小河沟示范园优化配置，把发展生产、建设生态、培植资源结合起来，打造人与自然和谐相处的水土保持生态精品工程，建成了集科学试验、技术示范、科普教育和生态观光于一体的水土保持基地，发挥着典型带动和示范辐射作用，被确定为“国家水利风景区”“水土保持科技示范园区”“全国水土保持科普教育基地”。

4.坚持需求牵引、应用至上，试验研究助力黄河水沙研究。

黄河重在保护，要在治理。黄河水少沙多，水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。西峰水保站在黄土高原沟壑区代表性小流域——南小河沟流域长期进行径流泥沙测验，初步摸清黄土高原沟壑区水土流失规律，67.4%径流来自塬面，86.3%泥沙来自沟谷，塬水下沟和沟谷重力侵蚀是造成黄土高原沟壑区水土流失的主要原因。20世纪90年代初，在经费困难的情况下，依然坚持黄河中游重点流域和区域水土保持措施减水减沙作用分析等研究，首次提出了坡面措施减洪减沙效益计算的“同频率分析法”和“以洪算沙”新方法，降雨资料系列化处理和插补延展法，在黄河中游水沙变化研究和黄河中游水土保持生态工程建设规划中发挥了重要作用。西峰水保站由此跻身于黄河水沙变化研究的前列，成为黄河水沙变化研究的一支重要力量。

5.职能逐渐拓展，维护黄河健康生命、促进流域人水和谐理念得到深入践行。

西峰水保站坚持以问题为导向，创新监管手段，自觉担负起黄河保护治理的责任，为维护黄河健康生命、促进流域人水和谐努力工作。深入依法开展黄河干流下河沿至石嘴山段以及重点支流泾河干流的水行政管理、水资源监督，宁夏、内蒙古、甘肃陇东片区等3省（区）生产建设项目的水土保持监管。黄河流域土壤侵蚀遥感普查、梯田监测方法及评价系统、黄河上中游地区水土保持措施效益与评价、水土保持遥感、地理信息系统应用等技术，为全国水土流失动态监测提供技术支撑。黄河多沙粗沙区、甘青宁黄土丘陵国家级重点治理区、阴山北麓国家级重点预防区水土流失监测，为黄河流域高质量发展提供精准监测数据。

6.开拓创新谋发展，服务区域生态经济社会高质量发展。

建站之初，水土保持是一个崭新的词汇，没有教科书可学，没有成功经验可效仿，只能独立思考和探索。西峰水保站的开创者们走访调查，进行试验探索，把治理水土流失、改善农业生产条件、改变人民穷困生活、促进当地经济社会发展作为目标。经过艰苦努力，取得了引人注目的成绩。近年来，西峰水保站根据农村和农业经济社会发展需要，让水土保持工作助力脱贫攻坚和美丽乡村建设。坚持试验示范与推广应用相结合，培养了合水何家畔，西峰后官寨南佐、董志崔沟，环县洪德等一批水土保持和生态、經济融合的典型，在助力经济社会发展的征途上孜孜以求。在国家经济建设和工业化进程中，紧盯人为水土流失，指导帮助众多企业，对开发建设项目开展水土保持工作，协助政府管理部门开展水土保持动态监管，业务涉及甘肃、山西、陕西、内蒙古、青海、宁夏、河南、海南、广东、新疆、西藏等省（区）。

在西峰水保站70年的水土保持治理历程中，谱写了“五七干校”“东湖”“陇东第一坝”“陇东第一园”“向毛主席送苹果”“董志塬第一井”等让水保人引以为豪的水保故事，建成了西峰什社塔头农桐间作、镇原武沟沙棘、环县肖川坝系、齐家川示范区、砚瓦川项目区等高标准治理典型，涌现了“活字典”“老愚公”“张治黄”“三朵金花”等先进典型。70年来，西峰水保站累计取得科研成果127项（次），其中获国家级奖励5项（次），省部级奖励46项（次），出版专著21部。

党和人民给予几代黄河水保人的努力以莫大的认可，西峰水保站先后获得了全国水土保持先进单位、全国造林绿化先进单位、全国绿化模范单位、全国野外科技工作先进单位、全国水利系统先进集体，甘肃省精神文明建设先进单位、科技先进单位和植树绿化先进集体，支持庆阳发展突出贡献奖等诸多荣誉。西峰水保站多人获“全国水土保持先进工作者”“全国绿化奖章获得者”“水利部先进工作者”“黄河水利委员会劳动模范”“全国水利技术能手”等荣誉称号。

千好万好，不如老百姓的口碑好。每一个生动的故事、每一处典型，都让人民群众把对党的恩情深深地镌刻在心里，颂扬在一句句感激的话语里。当年治理火巷沟成功后，群众感慨地说：“共产党真是为人民办好事，治理好火巷沟就是为西峰除了一大害。”泾川凤凰山治理成效显著，粮食产量翻番，经济收入翻倍，山区的群众赞誉道：“东方升起红太阳，劳动人民见爹娘，自从来了共产党，凤凰山上变了样。”20世纪初，环县毛井乡一位领导说：“没有黄委水保站，就没有今天的毛井乡。”

这些故事、这些典型所蕴含的听党指挥、顾全大局、不畏艰难、守正创新、心系人民的精神值得我们长期坚持和全力践行。一项项沉甸甸的成果，一块块精美的奖牌，都凝结着一代代黄河水保人的心血和汗水，既是对我们过往的肯定，更是对我们未来的鞭策，激励着我们永远把目光聚焦到这条大河和这片黄土地上。

二、经验与启示

70年筚路蓝缕，风雨兼程;70年春华秋实，砥砺前行。70年的经验给予我们诸多启示，值得认真总结和深入思考。

（一）坚持党的领导是做好水土保持工作的根本保证

水土保持是一项基本国策，也是生态文明建设中必须长期坚持的基础性工作。人民治黄和新中国水土保持的实践充分证明，党的领导是以人民为中心做好治黄和水土保持工作的根本保证和动力来源。党的十八大以来，在习近平生态文明思想和治水重要论述的指导下，西峰水保站坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极致力于水土保持推进区域生态文明建设、助力脱贫攻坚和全面建设小康社会。2019年9月18日，习近平总书记视察黄河，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、分类施策”，“上游要推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，中游要突出抓好水土保持，有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等”，对黄河流域生态保护和高质量发展做出了总体部署，是我们做好工作的根本遵循。

（二）坚持以人民为中心是做好水土保持工作的生命线

水土保持工作的目标，就是为了满足人民群众的时代需求，让人民群众过上更加美好的生活。西峰水保站70年的实践证明，把人民群众的需要作为治黄和水土保持的目标，就能得到人民群众的支持，人民群众就会满意，就能取得良好的工作效果。多年来，我们秉承这样的理念，致力于水土保持与发展经济、摆脱贫困、保护生态环境、建设小康社会相融合。把解决人民群众生产生活实际问题和满足人民群众的需求作为水土保持工作的出发点和落脚点，为人民群众提供良好生态环境和优质生态产品，实现生态建设与群众富裕的有机统一。习近平总书记提出“促进全流域高质量发展，改善人民群众生活。”这是党的要求，是人民的期盼，也是我们当前和今后工作的总目标。

（三）坚持与时俱进是水土保持工作的内在要求

70年来，西峰水保站始终坚持与时俱进，紧贴时代要求，秉承新理念，顺应新变化，根据经济社会发展的新形势、人民群众的新需求，积极转变工作思路，从对自然征服和改造的思维方式到尊重和顺应自然规律;从单项措施、分散治理到综合治理、系统治理;从防护性治理到治理与开发相结合，生态、经济、社会效益协调发展;从以人工治理为主，逐步向人工治理和生态自我恢复相结合，不断探索加快防治水土流失新途径。特别是党的十八大以来，西峰水保站积极调整工作思路，改变工作方法，自我完善，自我发展，不断为推动区域人与自然和谐共生贡献自己的智慧和力量。

（四）坚持“三结合”是水土保持工作的成功之路

水土保持是一项实践性、系统性很强的工作，必须坚持试验、示范、推广相结合，试验研究成果只有通过示范推广才能得到完善和发展，才能服務于农业生产发展和生态环境建设。必须坚持领导、技术干部、群众相结合，领导干部组织谋篇布局、抓好落实，技术干部开展试验研究、提出科学方法，并组织带领群众将各种科学方法落实到具体的生产实践中，各方凝心聚力，水土保持事业才能欣欣向荣。必须坚持实验室、试验场和农村相结合，实验室考量方案，试验场试验验证，农村基点展示实效，这也是科研成果发挥作用的途径。

西峰水保站70年的历程，凡成功必然是“三结合”的成功，凡失败必然是“三结合”分离的结果。“三结合”让我们创造业绩的同时，也让我们和群众结下了深厚的友谊。如今，我们每每走到西峰后官寨南佐村、什社塔头村，镇原武沟乡等农村基点，只要说自己是黄委水保站的职工，群众都会热情接待，连连称赞水土保持工作改变了他们的生活。

（五）坚持建设一支精钻业务、敢于斗争、乐于奉献、吃苦耐劳的技术队伍是做好水土保持工作的关键所在

70年的历程证明，哪个时期重视了干部队伍建设，哪个时期的工作就有声有色;哪个阶段重视了人才培养，哪个阶段的水土保持工作就会突飞猛进。建站初期，来自全国各地有志于黄河保护治理的知识分子，放弃优越条件，扎根黄土高原，百折不挠、自强不息，建成了水土保持治理示范的一个又一个典型。作为骨干力量，他们通过“传帮带”，培养了一批又一批立志水保事业的年轻人。多年来，西峰水保站加强政治引领，强化队伍建设，广纳贤才，多渠道培养，建设了一支政治强、素质高、业务精的干部队伍，为黄土高原生态保护和高质量发展贡献着力量。

三、展望未来

新时代、新使命、新作为，西峰水保站将继续坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在黄委和黄河上中游管理局党组的领导下，履职尽责，全力做好以下四方面工作。

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展要求，学深悟透其精神实质，找准定位，明确目标

黄河是中华民族的母亲河，黄河流域构成我国重要的生态屏障。治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

作为黄河流域生态保护和高质量发展的建设者、护卫者，我们要把习近平总书记的嘱托和中央对黄河流域的战略安排，落实在工作谋划中，落实在具体工作和行动中，勇做黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。

（二）做好流域水行政监管工作，树立大生态思想，坚持生态优先，保护好河道安全，做保障黄河长治久安的守护者

强化水资源刚性约束思想，坚持量水而行，努力做好水资源管理。坚持生态优先、绿色发展，坚决防止人为水土流失的发生，积极主动做好人为水土流失的监管工作，把纠正人的错误行为作为监管工作的重点。做好水土保持动态监管，及时发现水土保持保存保护中的问题和漏洞，为上级决策提供科学依据和技术支撑。

（三）水土保持规划、设计、试验和示范推广工作应主动融入乡村振兴战略

乡村振兴所追求和遵循的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，应当成为我们水土保持工作的重要目标，这样才能贴近群众、依靠群众、发動群众、满足群众，才能赢得群众的支持。

（四）坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持“三结合”的科学试验研究思路

把实验室、试验场和农村基点结合起来，让科技干部和农民紧密结合，提高试验研究的生命力，提高示范推广的针对性，以实际行动和实际效果推动黄河流域生态保护和高质量发展。

进入新时代，我们一定要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持保护优先，因地制宜、因害设防，在促进节约集约利用水资源、维护黄河长治久安、改善水沙关系的实践中，在改善区域人民生活、实施乡村振兴战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展的实践中贡献西峰水保人的力量。

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