冬奥创造区域高质量发展新典范

许文睿

习近平总书记曾强调“举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手，必须一体谋划、一体实施，实现北京同河北比翼齐飞。”如今，北京冬奥会交出了一份推动区域可持续发展的优异答卷，为京津冀地区带来新的经济增长点，也为区域协同发展创造了新机遇。主办机构与主办城市在推进赛事筹办的过程中，从基础设施建设、生态环境治理再到产业提质增效，不仅有力保障了北京冬奥会的举办，更是创造了区域高质量发展的新模式、新典范。

京张高铁建成，便捷交通激发区域产业活力

京张高铁不仅是我国“八纵八横”高铁网的重要组成部分，也是北京冬奥会重要交通保障设施。北京冬奥会的成功申办，加速了京张高铁的建设进程。

2019年，京张高铁开通运营，主线与崇礼支路构成了北京市区至崇礼赛区的交通要道，在服务冬奥会两赛区的同时，为京津冀经济圈向华北、西北地区辐射提供了良好的交通条件。京张交通一体化，为京津冀协同发展注入新动力，将带动沿线经济和旅游发展。如今，北京至崇礼原先3个多小时的路程缩短为1个小时，处于“北京1小时生活圈”的滑雪场让游客当天往返变成现实。短线往返的旅游产品有了更大的发展空间，周边游成为张家口旅游新的增长点。

另外，张家口新兴产业也迎来了更大的发展机遇。据悉，下一步，张家口将放大比较优势，深入拓展延伸技术链、项目链和产业链、服务圈，推动大数据与实体经济深度融合，构建大数据全产业链生态体系，力争到2025年，引进或培育产值规模超十亿元的重点项目或大数据总部企业20家以上，大数据及关联产业投资规模突破2000億元。

崇礼蜕变，从贫困县到冰雪旅游圣地

这个曾经的矿业大县，森林覆盖率一度仅有15%。北京申办冬奥成功以来，崇礼共完成各类营造林工程面积129.13万亩，全域森林覆盖率从2015年的52.38%提高到2021年的71.53%。如今崇礼的天然次生林面积位居河北省县域之首，PM2.5平均值优于国家一级标准，是避暑度假的生态旅游胜地。生态好了，除了徒步观光、野外露营等夏季旅游项目，崇礼也发展起了以户外运动为主导的夏季体育休闲产业。崇礼区承办的50公里国际山地越野赛、168国际超级越野赛等品牌户外赛事，让崇礼的口号“雪国崇礼 户外天堂”成为现实。

优质人力、资本、技术加速聚集，有效带动了当地餐饮、住宿、雪具行业发展。冰雪服务产业链带来收入的同时，也提供了大量就业岗位。夏季赛事举办过程中，崇礼区积极协调赛事主办方，优先雇用区内群众参与赛事服务保障工作，增加他们的务工性收入。2019年，崇礼区每5人就有1人从事冰雪相关工作，如滑雪教练、酒店服务人员、民宿经营者等，直接或间接从事冰雪产业和旅游服务人员达3万多人。2019年，崇礼区彻底脱贫摘帽，贫困发生率从2015年底的16.81%下降至0.038%。后奥运时代，崇礼在高质量发展中持续加大民生投入，2022年预计将85%以上的资金用于民生领域，推动就业扩容提质，提升公共卫生服务水平，实施文化体育惠民工程，努力让崇礼人民更有获得感和幸福感。

延庆开发多元产业，促进就业增收

延庆有着丰富的旅游资源，但地处山区，配套设施不足、服务水平不高，导致延庆旅游产业发展迟缓。延庆地区抢抓机遇，提高服务质量，从民宿入手，为游客提供了舒适又独具特色的旅居体验。为响应冬奥会，延庆区精品民宿按照不同区域和产品特色，在长城人家、山水人家等已有风格上，还培育形成 “冬奥人家”。精品民宿带动村民就业千余人，每人年均增加劳务性收入2.5万元。通过村里举办的乡村旅游活动，村民们耕种的鲜葵花籽、鲜食玉米、野生松蘑等农产品也有了更好的销量。

抓住北京冬奥会的契机，为了让更多村民吃上“冰雪”饭，从2018年5月起，延庆区围绕赛会保障、冰雪技能、餐饮服务、旅游接待、志愿服务等职业工种，累计培训1567 个班次、7.56 万人次。成立于2017年的延庆海陀农民滑雪队，成员们大都是来自延庆区的农民，在取得专业滑雪教练资质后，为全区中青年农民、中小学生及青年志愿者传授滑雪基础知识及基本技能，累计达到6500余人次。在促进公众广泛参与的同时，也壮大了冰雪运动的队伍，通过参与雪板维修和保养技能培训，队员们还能向冰雪产业就业转移。

北京首钢园区保用结合，成为城市复兴新地标

以冬奥举办为契机，首钢紧抓机遇成功转型，实现了工业遗产的可持续再利用，焕发新生机、新活力。值得一提的是，北京冬奥会举办期间，随着中国选手苏翊鸣和谷爱凌在首钢园滑雪大跳台凌空飞跃，夺得金牌，首钢大跳台备受世界瞩目，成为冬奥赛场的建筑典范，首钢园区也成为世界焦点。

2016 年，北京冬奥组委入驻首钢园区。2018 年，首钢集团签约成为北京冬奥会官方城市更新服务合作伙伴。北京首钢园区是国内保存最完整、面积最大的钢铁工业生产厂区，经过保护改造，炼铁原料区变成北京冬奥组委驻地，精煤车间化作国家冰雪运动队训练场地，首钢滑雪大跳台又名雪飞天，选址四座高达70米的冷却塔旁边……可持续再利用的首钢园区顺利完成了赛事组织和赛会服务保障的各项工作。首钢园不仅承接国内外体育赛事，还拓展出了各类企业和商业活动。2021年中国国际服务贸易交易会在首钢园区举办，复古的工业风与现代的国际顶尖展会交织相融，取得了良好的反响。

北京市石景山区委常委、副区长李先侠近日透露，以北京冬奥会为契机，石景山区正在前瞻性谋划首钢园冬奥片区的赛后利用，赋予其体育休闲街区、单板与空中技巧研发中心及冬季运动展示等功能。

（本文得到能源基金会北京冬奥会可持续性典型案例选编与分析课题的支持）

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