用足用好改革在新型主流媒体建设中的关键作用

杨明品

建强新型主流媒体是十九届五中全会做出的政治决定，纳入国家“十四五”战略部署，也是主流媒体改革创新的重大使命和生存发展的唯一出路。这个目标任务对每家媒体都是重大机遇，但也都是重大挑战。如何抓住机遇、应对挑战，各家媒体各有招数，但根本办法是改革。可以说，媒体发展取得的进步来自改革，遇到的困境也源于改革滞后。面对改革难题，改什么、能否改、从哪里开始改、如何改、改了以后怎么办？

目前整个媒体改革的典型问题是改革的决心不够、发展的信心不足，遇到的问题很多、解决的办法不多。这些折射出在发展过程中各媒体亟待进一步改变观念，冲破陈旧体制机制的束缚。以湖南广播电视台为例，湖南广电20年来一直是国有媒体创新发展的领军者，从传统的事业单位起步，冲破许多障碍，踏过道道难坎，坚持不懈求解体制内媒体的改革发展，每一次改革发展的成果都成为新一轮改革发展的起点，不断拓展新的格局、开辟新的天地。观察其改革发展经验，可以总结为：以不断加强主流舆论阵地建设为核心，持续创新新闻宣传与内容优势建设；以不断增强内部和人才活力为核心，持续强化内部竞争机制建设，建立健全以绩效考核为基础的市场化用人与分配制度；以不断增强市场竞争实力为核心，持续创新产业运营模式；以新型主流媒体建设为核心，健全“一体两翼”统筹协同、融合发展的“双平台”运行体制。从典型案例放眼到行业实践，可以发现，凡是以问题导向持续进行改革的媒体机构，都有力扭转了媒体运营和发展滑坡的局面，实现了宣传与经营业务的大大增长，新型主流媒体建设取得全局性成效。这些做法归结为一句话就是：用足用好了改革的关键作用。改革是由问题反推而产生，又在解决问题中不断深化。

媒体深度融合既是全面深化媒体改革的目标，也是切入口。2014年以来特别是近三年来，媒体融合改革总体上取得重大进展，成效日益凸显，特别是有少部分媒体抢抓机遇，实现了媒体迭代、运营转型、全面焕新和能级提升，展示出新型主流媒体的蓬勃态势。2020年广播电视和网络视听创收同比增长13.96%，智慧廣电和媒体融合业务收入同比增长超38%，2021年呈持续增长态势，这说明行业发展动能充足。但也应看到，相当多体制内媒体还不适应媒体融合要求和新的媒体竞争格局，宣传效果欠佳、财力贫弱、人才流失、运营困难，履职守护主流思想舆论阵地的能力亟待增强。这说明，媒体深度融合这场革命的胜利还是局部的，离全面成功还隔着全面改革的距离。

调研发现，新型主流媒体建设进入了关键时期，也是最困难的时期。克服困难，光靠党委政府经济输血不行，没有造血机能的媒体不可能在市场中发展，更不可能在竞争中赢得市场，根本解决办法还是深化改革。习近平总书记指出，改革需要整体推进，要注重抓重要领域和关键环节，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。

传媒业改革的重要领域是什么？一是新型主流媒体建设的成效，检验标准是其渠道平台的传播力、新闻舆论产品的影响力、形象的公信力、市场的竞争力。二是内容服务的生产运营能力，包括同相关服务领域的融合能力和新的商业运营模式，深度融合是当前和今后一段时间新型主流媒体发展的基本特征。三是媒体运营数字化、网络化、智能化，包括内容制作、服务生产、渠道平台、终端、用户供给与消费、政府管理和行业监管等的各环节全流程。

传媒业改革的关键环节是什么？笔者认为，在不同改革发展阶段，可能有所不同，在不同媒体机构，可能也不一样。但至少有三点是共同的：一是要解决人才的活力问题。一家媒体与其说是缺少人才，不如说是缺少吸引、培养和使用人才的健全机制，首先应该解决用人和分配机制的活力缺失问题。二是“新闻+政务+服务+商务+……”新运营模式的建构。三是为改革者提供动力和支持。媒体改革的主要决定权不在媒体本身，而在媒体的上级党政部门，党政部门领导是建设新型主流媒体的关键角色，应把建设新型主流媒体纳入党政主要领导意识形态责任制并进行督察。

建设新型主流媒体，还有诸多体制性障碍和机制性梗阻，必须系统推进，协同解决，“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。

作者系国家广电总局发展研究中心副主任

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