推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式影响因素分析
2022-03-10许瑶莉
许瑶莉
西南科技大学建筑与土木工程学院 四川 绵阳 621000
引言
据调查，近五年，中国需要大量资金来进行既有建筑绿色改造，而政府的财政仅能提供不到一成的资金。在融资困难的情况下，仅依赖政府改造的运营模式无法长期支撑既有建筑绿色改造的顺利进行[1]。我国既有建筑绿色改造PPP模式的推广与应用尚处初步阶段，无论是利用PPP模式来推进绿色改造，还是在现有的PPP改造重建项目中鼓励实施绿色改造，既有建筑绿色改造PPP模式都具有很大发展潜力和研究价值，对于解决既有建筑绿色改造的资金难题具有现实意义。
1 影响因素初步分析
1.1 研究方法
主要运用文献分析法、层次分析法和熵值法。针对现有国内外相关研究成果、文献进行梳理，收集相关数据，初步总结出既有建筑绿色改造PPP模式推广和应用的主要影响因素。为了减少分析的主观随意性，让研究分析更具客观性，使用了层次分析法与熵值法结合的方法。
1.2 指标初步筛选
基于调查走访和参考相关文献资料，对推广和应用既有建筑绿色改造PPP项目的影响因素进行了总结和提炼，对主要影响因素进行初步的识别，根据各因素之间的相互关系，将各个因素按不同层次进行分类，形成一个层次化的指标体系。
1.2.1 合作机制因素指标选取。专业人才的不足会限制绿色改造PPP模式的高质量发展，合作关系、利益分配机制的公平与否会影响投资企业参与改造项目的积极性，项目规划合理性、项目运营能力会影响绿色改造PPP项目的长期运营[2]。故在B1中设置分指标：利益分配机制（C1）合作关系（C2）、管理水平（C3）、人才管理（C4），均与合作机制因素呈现正向相关性。
1.2.2 制度保障因素指标选取[2-3]。法律法规体系完善、政策支持力度大、政策一致性以及绿色改造技术的研发和推广等能反映出该地区公私合作的制度环境，良好的合作制度环境有利于绿色改造PPP模式推广和应用，B2包括：政策制定完善度（C5）、政策执行力度（C6），均与制度保障因素呈现正向相关性。
1.2.3 经济因素指标的选取。在经济因素（B3）：稳定的宏观经济环境（C7）[4]、市场经济环境（C8）、资金筹措（C9）[5]，均与经济因素呈现正向相关关系。
从合作机制因素、制度保障因素、经济因素三方面，分析影响基于PPP模式的既有建筑绿色改造推广和应用的主要因素，选择24个影响绿色改造PPP模式的核心指标，并通过问卷调查的方式对24个指标进行专家打分，运用AHP和Entropy相结合的方法，确定24个指标的权重值，对各指标进行排序，分析其重要性[2]。
2 指标权重计算
2.1 基于AHP的指标权重计算
通过层析分析法计算得出准则层影响因素权重，邀请了PPP领域以及绿色改造方面的专家和相关从业人事对指标体系进行评价，评分使用1-9比例标度法，得出标准成对矩阵，计算得到各个因素权重。B1-B3的综合权重如表所示。经检验得出，CR值均明显小于0.1，满足一致性结果。
表1 准则层指标判断矩阵
2.2 基于Entropy的综合权重计算
向熟悉和参与PPP项目、绿色改造等相关从业人员发放35份调查问卷，共收回问卷33份，回收率94.28%，有效问卷31份，有效率88.57%，根据熵值法，对问卷结果进行处理，计算出各因素客观权重值。
（续表）
3 结果与分析
图1 影响因素综合指标权重值
由表2可以得出，在推动既有建筑绿色改造PPP模式推广和应用的相关影响因素中，合作机制因素>制度保障因素>经济因素。这说明合作机制因素是影响推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式的主要因素，也就是随着合作机制保障强度增大，利益相关方合作协调的可能性增大，对既有建筑绿色改造PPP模式推广和应用的促进作用越大。其次，结果显示制度保障因素比经济因素稍微重要，因为基于PPP模式的既有建筑绿色改造的长期发展和运营离不开良好的制度环境支持。因此，推广和应用该模式需要保证良好的长期合作关系，根据各区域具体的经济环境状况，加大政策制度支持力度。
表2 影响因素综合指标权重值
在合作机制因素中，指标层权重C1>C2>C4>C3，表明利益分配机制、合作关系对推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式产生较大影响；在制度保障因素中，指标权重C5>C6，表明政策制定越完善、政府支持力度越强，对推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式的促进作用越大；在经济因素中，C9>C7>C8，可见资金筹措对绿色改造PPP项目的影响较大。
图2 分指标层权重值
从分指标层来看，项目收益率（D1）、政策对行业的支持力度（D15）、平等合作意识（D7）、收益分配的合理性（D3）、绿色改造技术的研发和推广政策（14）、资金可获得性（D24）的权重居于前六名，说明这几项指标对推广和应用绿色改造PPP模式的影响较大。
4 结束语
本文将层次分析法和熵权法结合运用，对基于PPP模式的既有建筑绿色改造的主要影响因素进行分析。其中，合作机制因素（B1）>制度保障因素（B2）>经济因素（B3），这说明合作机制因素是影响推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式的主要因素，也就是随着合作机制保障强度增大，利益相关方合作协调的可能性增大，对既有建筑绿色改造PPP模式推广和应用的促进作用越大。在合作机制因素中，指标层权重C1>C2>C4>C3，表明利益分配机制、合作关系在合作机制因素中对推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式产生较大影响；在制度保障因素中，指标权重C5>C6，表明政策制定越完善、政府支持力度越强，对推广和应用既有建筑绿色改造PPP模式的促进作用越大；在经济因素中，C9>C7>C8，可见资金筹措对推广和应用该绿色改造模式的影响较大，资金的可获得性是绿色改造项目推进的一大难题。从研究中可看出，绿色改造PPP项目各利益相关主体如何稳定合作，如何破除这些制约因素，是实现既有建筑绿色改造PPP模式长期良性发展的关键所在。
