持续改善农村人居环境扎实推进宜居乡村建设

王怀山/江苏省徐州市农业农村局

2018年以来，江苏省徐州市把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的“第一场战役”，以实施“十大提升工程”为抓手，大力组织开展以“清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建文明示范户、生态示范村、卫生示范镇”为主题的“三清三创”活动，牢固树立“四个坚持”工作导向，全面开展农村人居环境整治，全市农村面貌发生可喜变化。一是村容村貌更加靓丽。行政村生活垃圾保洁收运体系实现全覆盖，“每人每月一元钱，农村垃圾全扫完”的长效市场化保洁机制逐步完善，农业生产面源污染治理持续推进，农药、化肥施用强度逐年降低，秸秆综合利用率超过96%。二是村民生活更加舒心。农民住房条件得到有效改善，户厕公厕新建改造全域推开，“四好农村公路”建设扎实推进，农村区域供水入户率100%，城乡供水一体化实现全覆盖，群众生活条件持续提升。三是空间利用更加高效。创新抓好公共空间治理这一自选动作，累计拆除违建1180万平方米，清理回收集体土地76.6万亩，房前屋后、沟道两旁各种“乱象”得到有效遏制，村风民风更和谐。四是特色亮点更加突出。培育形成了农房改善“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”等一批先进典型，创建省级美丽宜居村庄812个、建成特色田园乡村125个，各地各类特色鲜明的宜居乡村不断涌现。

坚持谋定后动，绘好“路线图”。指导各地结合镇村规划布局调整，统筹考虑当前产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素，对照特色田园、美丽宜居、整治达标三种类型，逐一确定整治方向和标准，列出项目化目标任务清单，做到因地制宜、分类施策、一村一案，全市10003个村庄制定完成了整治“项目表”和“路线图”。注重内外兼修，不断丰富乡村美的内涵，将生态宜居与产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕工作同谋划、同部署、同推进，通过治理农村“小环境”，带动城乡“大发展”。

坚持统筹推动，下好“先手棋”。市、县两级分别制定了乡村振兴实施规划、成立了实施乡村振兴领导小组和农村人居环境整治等专项工作领导小组。将农村人居环境整治列为“一把手”工程，市委市政府主要负责同志亲自调研、部署；分管领导定期调度、不定期调研。建立了市人居办牵头抓总统筹、市级相关部门各履其职、专项工作组各尽其责的工作机制，明确了联席会议制度，实行一月一通报、一季一督查、一年一评估的推进机制，市级层面形成了工作推进的强大合力。同时，通过组织现场观摩、加大工作考核、强化舆论引导等方式，营造全社会关心支持农村人居环境整治的浓厚氛围，构建各地齐抓共管、共同推进的生动局面。

坚持问题导向，打好“攻坚仗”。聚焦农村生活垃圾乱堆乱放、“厕所革命”不深入、生活垃圾污水处理率低、环境整治形式主义等突出问题，结合省委乡村振兴专项巡视和国务院督查反馈情况，制定专项整治方案，明确包挂责任领导，细化整改内容，切实补短补软。累计拆除农村违建1180万平方米，清理回收集体资源资产76.6万亩，农村区域供水入户率全覆盖，镇级污水处理设施运行率、行政村生活垃圾保洁收运体系实现全覆盖，“厕所革命”整改成效明显。

坚持系统提升，建好“样板田”。将打造特色田园乡村作为人居环境整治工作的示范工程，联动开展省、市两级特色田园乡村创建。将农房改善作为人居环境整治的标志工程，持续加大农房改善建设力度。将公共空间治理作为人居环境整治的创新工程，全域推进公共空间治理。打造出一批国字号的示范工程，铜山区倪园村被评为全国美丽宜居示范村、贾汪区马庄村被评为中国美丽休闲乡村，睢宁县高党村被评为全国美丽乡村示范村，初步形成一批先进典型做法。

徐州将在农村人居环境整治三年行动的基础上，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手，持续改善提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章奠定坚实基础。