奋力打造长三角绿色创新发展新高地

2021 年，嘉善县紧紧围绕“高质量”“一体化”“生态绿色”发展主线，积极构建区域创新体系，努力以科技创新“关键变量”催生高质量发展“最大增量”，全力打造全域科创之城。全县创新指数列全省第五，两年提升25位，创新指数提升幅度连续两年列全省第一；荣获全省首批“科技创新鼎”，成功获批创建省级农业科技园区。2021 年，嘉善县全社会R&D 经费支出达30 亿元，增长26.2%，增速列嘉兴市第一，全社会R&D 经费占GDP比重达3.81%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达79.8%，列嘉兴市第一。

创新平台建设提速提质。上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院正式启用，引进嘉善复旦研究院、浙江大学长三角智慧绿洲、浙江清华长三角研究院纳米转化医学研究中心等一批高能级创新载体，加速推动创新资源向祥符荡科创绿谷集聚。加快推动嘉善通信电子高新区建设，新引进嘉芯半导体、矽睿科技等30 余个重大项目。

创新主体队伍不断壮大。实施科技企业“双倍增”行动计划，建立高新技术企业培育库和储备库，开展“蓝绿黄”三色评价管理，加快培育企业创新主体。2021 年，新认定高新技术企业144 家，新认定数连续四年列嘉兴市第一；新认定省科技型中小企业171 家，累计认定数量突破1000 家。2021 年共有6 家企业自主研发项目列入省“尖兵”“领雁”项目，新增省级企业研究院6 家、省级研发中心13 家。

科技创新人才加速集聚。深入实施“祥符英才”计划，召开2021 年嘉善县科技创新大会暨“祥符英才”群英会，向一批科技企业及人才拨付资金近8000 万元，增强人才幸福感和获得感。建成示范区内首家“外国人才服务中心”，上线“外国人才e 件事服务系统”，打造一站式“涉外事务综合体”。

创新创业生态持续优化。全面落实研发费用税前加计扣除新政策，建设“浙里加计扣除”综合数字化平台，并列入省科技厅先行试点。作为全省唯一试点，成功推动科技创新券在长三角地区通用通兑，相关案例入围浙江省推进长三角一体化发展第一批“最佳实践”。建立科技金融支持企业管理服务系统，解决科技企业融资难、融资慢问题。2021 年向全县科技企业发放科技贷7.12 亿元，同比增长56%。

东风吹来满眼春，风劲扬帆正当时。2022 年是党的二十大召开之年，是嘉善示范区“三年大变样”的大考之年，是县域高质量发展示范点启动之年，也是深化示范区科技创新发展规划的关键一年。2022 年，嘉善县科技创新工作将深入贯彻党的十九届六中全会精神和省市县决策部署，落实创新驱动发展战略，坚持人才强县、创新强县首位战略，全面实施“1515”创新计划，围绕“双示范”建设“1 条主线”、实施“5 大工程”、开展“15 项具体行动”，努力在创新主体上倍增提质、在创新平台上提能造峰、在创新人才上集聚裂变、在创新生态上争创一流，奋力打造长三角绿色创新发展新高地，以优异成绩迎接党的二十大召开。

祥符荡科创绿谷概念图

实施创新平台“能级跃升”工程加快构建高能级创新平台体系

一是开展大院名校协同创新“借智”行动。加快浙江大学长三角智慧绿洲、嘉善复旦研究院、浙江清华长三角研究院纳米转化医学研究中心等高能级科创载体落地见效并早出显示度，积极与西安交通大学、霍尼韦尔等大院名企开展对接，新引进一批高端创新载体，加速聚集创新资源要素，重点打造以祥符荡科创绿谷为核心的嘉善科创湖区金名片。

二是开展区域创新平台“整合提升”行动。加快推动嘉善省级通信电子高新区整合提升，进一步优化空间布局和高新区运行管理模式。嘉善、青浦、吴江按照“一区三片”模式，围绕协同创新、特色发展、互促共赢，以一体化示范区先行启动区的部分区块，建设长三角生态绿色一体化发展示范区国家高新技术产业开发区，共同打造长三角重要科创策源地以及G60 科创走廊重要动力源。

三是开展“联合实验室”创建行动。围绕全县主导产业，建立“政府引导—企业主导—院校支撑”的创新载体新模式，推动行业细分领域的优势企业与院校一流学科合作共建“联合实验室”。重点聚焦低碳发展重大需求，助推本地氢能企业与清华大学共建“氢能联合实验室”，加强产业技术开发，推进绿色低碳领域产学研合作。

实施创新主体“倍增提质”工程加快构建高质量企业培育体系

一是开展科技企业“双百”攻坚行动。加强高新技术企业后续监管，运用“蓝绿黄”三色评价机制，进一步完善正向激励与反向倒逼相结合的全流程监管体系。全面挖掘优质企业资源，加快培育创新型领军企业和科技小巨人企业，推动龙头科技企业联合高校院所组建创新联合体，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制。2022 年力争高新技术企业、省科技型中小企业数量分别突破600 家、1200 家。

二是开展企业研发机构“提质扩面”行动。精准落实研发费用加计扣除政策，优化研发费用补助政策，重点推进新型研发机构、重点企业研究院等研发机构建设，全面构建由技术创新中心、企业研究院、企业研发中心等组成的企业创新体系，不断提升规上工业企业研发活动率和规上工业企业研发机构覆盖率。

三是开展关键核心技术“攻坚突破”行动。聚焦数字经济、生命健康、新能源新材料等重点领域，常态化开展“揭榜挂帅”、重大项目攻关，推动关键共性技术攻关和科技成果转化，补齐重点领域关键产业技术短板，提升产业链安全性和稳定性。2022 年力争申报省“尖兵”“领雁”计划10 项。

实施创新人才“集聚裂变”工程加快构建高层次人才支撑体系

一是开展科技创新人才“引凤”行动。深入实施“祥符英才”计划，加大国家、省引才计划，省海外工程师等重点人才引育力度，放大高端人才引领“头雁效应”，集聚一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。力争2022 年新引育市级以上创新人才（团队）20 个。

二是开展产业专业人才“栽树”行动。充分发挥嘉善科创中心、嘉善归谷科技园以及上海人才创业园等孵化平台“引才育才聚才”作用，加快培育本土优秀人才和团队。深入推进木业家具工程师协同创新中心建设，建好嘉善人才之家等人才服务综合体，推动大院名校专业人才到嘉善挂职，提升全县人才队伍专业水平，服务、支撑、引领重点产业发展。

三是开展外籍人才“暖风”行动。积极创建浙江省高端外国人才集聚区，全面推行示范区海外高端人才互认和外国人来华“一件事”联办，探索建立联办工作数字化系统，实现外国人来华工作居留许可等涉外事项“一表申请”“一体互认”“一网通办”，为外国人来嘉善创新创业营造良好环境。

实施科技合作“开放协同”工程加快构建高效率科技成果转化体系

一是开展“科技精准招商”行动。充分发挥嘉善国际创新中心（上海）和嘉善国际创新中心（欧洲）等“创新飞地”以及浙江中荷（嘉善）产业合作园等国际合作平台作用，完善科技招商模式，拓宽科技招商渠道，提升科技服务供给效率，精准招引一批与嘉善产业紧密契合的科技人才项目。

二是开展科技成果“高效落地转化”行动。依托上海科学技术交流中心，大力推动企业与长三角地区高校、科研院所开展交流互动，探索开展跨区域联合“揭榜挂帅”、联合路演，协同开展技术难题攻关，引导企业积极参与“浙江拍”等活动，加快优质科创项目落地。

三是开展创新资源“共享共用”行动。深度参与长三角科创共同体建设，进一步扩展创新券通用通兑范围、总结推广经验，加快推动一体化示范区内高新技术企业互认，促进重大科研基础设施、大型仪器设备等科技资源开放共享，全力支持企业创新发展。

实施共同富裕“科技支撑”工程加快构建高水平科技惠企惠民体系

一是开展“数智科技”攻坚行动。加快“浙里加计扣除”系统建设，优化多部门惠企政策享受流程，构建实时、精准、常态化的惠企政策享受通道，并按照“一地创新、全省共享”的要求，加快向全省推广使用。推动嘉善科创中心数字园区建设，建设“云上科创”智慧园区管理平台，实现园区数字化管理服务全覆盖。

二是开展“科技强农”行动。聚焦现代农业育种技术、绿色智慧高效农业、农产品质量与生命健康三大主攻方向，深化与浙江省农科院、浙江农林大学等农业院校的合作，加快培育一批农业高新技术企业、研究院等创新主体，建设一批星创天地等农业科技领域创新载体，选派一批科技特派员“进村入企”，构建“个人+团队”“农业+工业”的全方位技术服务体系。

三是创新生态“赋能”行动。推动科技金融深度融合，探索建立科创基金，大力发展天使贷、创业贷等科技金融产品，鼓励科技银行等金融机构开展投贷联动、保贷联动等业务，构建覆盖企业全生命周期的科创金融体系。全面落实科技惠企政策举措，修订出台新一轮“科技新政”，进一步加大政策扶持力度。推进嘉善省级可持续发展创新示范区建设，在医疗卫生、生态环境、公共安全等领域广泛征集科技需求，有针对性地实施一批民生科技示范项目，推广一批民生科技成果。

中新嘉善现代产业园概念图