学校工程项目管理模式与目标控制研究

陈宁

（烟台市芝罘区财政预算评审中心，山东 烟台 264000）

1 引言

学校工程项目管理工作本身具有较强的综合性以及复杂性，同时学校工程项目管理也会随着学校工程开展的实际情况进行针对性地调整。但是需要注意的是，学校工程项目管理的基础模式必须要具备稳定性，这样才可以提供科学有效的管理服务。因此，以文献研究法以及案例分析法作为主要方式，以增强学校工程项目管理有效性为目的，综合具体的实践方案进行分析，以此来为当前的学校工程管理体系发展提供有效依据。

2 学校工程建设项目管理的重要性

当前，在学校工程施工建设的过程中，落实项目管理主要的目的是进一步提升学校工程的施工稳定性以及安全性。尤其是在当前基础工程施工规模逐渐拓展的环境下，学校工程隶属于公共建筑，因此，在资源、时间以及质量管控方面都有着更高的标准和要求。另外，工程体系未来将直接为教育发展而服务，因此打造完善的施工管理体系，落实好施工管理目标的设定，能够为工程的未来发展奠定良好基础。

3 常见的学校工程项目管理模式

3.1 项目法人责任制

在这种项目管理模式下，工程项目的负责人是主导主体，主要针对整体项目的策划、资金储备、招投标、施工组织、竣工验收、结算审核等环节进行全过程监督以及管理。这种管理模式与当前的市场经济发展体系以及发展规律有一定的契合性，同时也可以进一步强化院校建设项目与市场之间的联动力度。通过市场化的成熟运作模式来实现集中管理，可以有效提高项目管理市场化程度，大幅度提升资金利用效率，从而有效规避潜在风险的发生。

3.2 临时工程项目管理体系

从本质角度来讲，这种模式是在项目开展的过程中，选择与项目关系最为密切的部门以及相关人员对整体项目进行统筹式管理。在这个过程中涉及重点人员的抽调以及核心组织部门的职能扩充，搭建一个临时的管理机构，其中囊括了大量的专业人员以及重点机构，可以及时地完成和工程相关的各种职能管理服务，在项目完成之后，这一机构会及时地进行解散。

3.3 基建管理模式

该种模式主要是设立项目基建部，尤其来完成对整体项目的施工推进以及管理。这种模式在当前的基础设施建设过程中，应用较为广泛。主要的优势便是基建部直接作为项目的受益方代表，能够直接参与到施工管理、投资管理、监督以及工程后续服务等多个方面[1]，可以进一步强化工程管控的整体性以及联动性，方便专业技术以及相关职能的融合。

4 学校工程项目管理的基础组织形式及实践

4.1 基础案例分析

为了进一步提升工程项目管理分析的有效性，文章结合具体工程案例进行融合性分析。该工程为芝罘区姜家疃完全中学建设项目，总建筑面积为61 805 m2，位于烟台市芝罘区，包括宿舍楼、食堂、体育馆、综合楼、教学楼一、教学楼二。具体的工程内容涉及建筑、结构、水、暖、电（包含弱电）等工程。

该工程为新建工程，多层结构，工程结构验收目标为参评烟台市优质结构工程奖、山东省建筑工程泰山杯奖，争取国家优质工程奖。以此为目标，在制订工程项目管理方案的过程中，严格按照既有工程标准以及实际施工需要进行系统分析，科学规划，精心组织，最终顺利达成既定目标。

4.2 项目管理的具体组织架构

为了进一步提升项目管理的科学性和有效性，该工程结合具体的项目管理需求，打造了基础的组织架构。

首先，针对管理层来讲，主要以项目经理作为带头人，同时设置了技术负责人、安检员、材料员等一系列的施工组成人员。在监理单位以及施工管理主体的引导下，主要对本工程的实际施工周期、施工质量、安全管控以及成本管理提供针对性的组织以及规划协调工作。

其次，针对一线施工基层的人员来讲，所有的施工人员必须要有丰富的施工经验以及综合水平。并且建立在资质以及合同的基础上，有着规范化管理的背景，技术过硬能够实现自身领域的创新以及优化。并且结合实际需求又设置了材料员、质检员、安全员、保管员等相关岗位，确保能够对整体施工的各项环节进行针对性管理和控制，进一步强化工程项目管控的全面性以及精细化程度。

4.3 构建全方位的责任管理体系

在项目开展的过程中，为了确保所有的人员都能够实现协调性的合作，结合具体的施工情况构建了全方位的制度管理体系，实现责任管理机制的高渗透。与此同时，将责任制度与项目的全过程管理以及技术管理制度融合起来，真正实现了各项制度体系的统一，能够有效避免制度断层以及各环节中存在的真空区和空白区[2]，在实现专人专岗专责的同时，能够打造联动性的监督管理体系以及责任分化制度。

5 学校工程项目管理的目标控制

5.1 工程项目目标控制的内容

结合该工程总体目标来看，本着统一规划、合理布局、分步实施、配套建设的原则，结合地块的具体情况，因地制宜、近远结合、科学地配置各类型用地，充分考虑到实施的可行性，增强规划管理的可操作性。规划充分考虑地块的现状条件及长远发展可能，注意远近期结合，保证发展和实施的连续性。

5.1.1 项目整体的规划布局

结合学校工程后期的实际应用需求，需要将原有的工程地块划分成不同的区域，本工程中涉及10 个不同功能的区块。核心位置以办公和图书馆为主，结合具体的场所规划需求，又设置了体育运动场、体育功能馆、生活区域等相关区块。教学楼以及宿舍楼的规划，则要按照区域的季节变化情况，以获取最大的日照时间作为需求进行建筑间距的规划。

5.1.2 道路的规划方案

在规划道路的过程中，必须要满足日常的教学人流需求，同时也要提供商务用车的行驶需求，因此，工程中设置了基础的人行道、广场以及停车场，并且与其他的交通设施进行组合。人车分行、非机动车以及机动车也以分行为主。同时为了确保能够为地上工程以及地下管线的施工提供有效空间，为了进一步满足园区内部的通风以及救灾需要合理地进行道路绿化，并且与原有的校园用地进行结构交互，因地制宜。

为适应不断增加的交通量要求，规划中对静态交通的考虑主要是机动车停车位和自行车的安排。

5.1.3 景观设施的规划

在校园内部绿地以及相关景观设施规划的过程中建立在以绿地为主的原则基础上打造了标志性的绿地节点，并且将道路绿带作为主要的中轴线，将周边利用绿带进行环绕。打造相互交叉以及相互呼应的整体景观格局。绿地系统中的各个元素涉及点状、条状以及块状，结合绿地的具体性质又划分成了中心绿地、道路绿带以及院落绿地。景观绿化做到宽阔有序、质朴凝重；小中求同、大中求异；高低错落、疏密有致；空间收放、形成节奏；突出绿化、加强美化。景观系统按照一点一带的构思进行[3]。

5.2 学校工程项目管理期间的基础目标控制及实践

5.2.1 工程进度控制

为保证施工进度，根据工程特点，该工程设QTZ-40 自升式塔式起重机8 台。这些设备主要进行混凝土浇筑、模板吊装以及钢筋吊装，同时也负责施工现场的其他运输以及施工任务。承包单位需要与监理单位以及业主打造“监协作”体系，能够结合施工现场的各班组实际施工情况进行相互配合。

在具体施工过程中，坚持按照原有的总进度方案进行施工现场指导，通过分项工程的进度控制来达到整体控制。各个班组必须要紧密结合，落实好信息的共享，确保进度稳定。构建阶段性的生产计划例会制度，能够结合具体的施工情况，快速地传达重点信息，并且落实好施工现场的动态性检查，尤其是针对交叉作业，要做好协调工作。相关管理人员必须要具备极强的预见性，能够提前进行风险防控，确保施工图纸以及相关技术方案，可以满足具体的施工变动需求。

结合具体的关键路线以及实际的施工日期打造动态性的管理体系，主要按照每一季、月、周，乃至每一天落实进度报告。确保环环相扣，这样才可以实现总体进度的全面管控。另外，在施工过程中组建了劳动竞赛以及相关竞赛类的活动，确保能够全面激励施工人员以及管理人员的积极性，通过杠杆作用来实现进度控制。

工程施工工期有限，又面临着大量的技术体系以及材料设备，因此，为了进一步实现精细化施工以及机械化施工，在缩短工期的基础上，每天召开工程碰头会，确保能够报告当天的实际施工进展以及相关情况。这样可以有效提升施工组织有效性，结合实际需求，及时调配劳动力以及相关设备，可以落实好进度控制。

5.2.2 工程施工质量控制

结合工程施工质量的总目标来看，要求：一次验收合格，主控项目合格率100%，一般项目合格率大于90%，确保让本项目获得烟台市优质结构工程奖、山东省建筑工程泰山杯奖，争获国家优质工程奖。

以此为基础打造了立体化的质量领导小组，并且综合小组的各个岗位以及人员的实际情况进行了调整，详细见图1。

图1 质量控制人员架构

在此基础上配合前期的进度控制方案，进一步拓展各人员岗位的工作职能以及责任意识，以此来实现全方位的质量管控。

5.2.3 工程成本控制

为了进一步实现成本控制，完善成本管理体系，以项目经理作为负责人，落实好整体项目的成本管控，以提升成本和管控质量为目的，本工程创办了控制中心，负责对整体工程的成本进行有效管理。

完善最基础的成本制度，确保相关管理工作有章可循，同时将成本管理制度与责任制度进行挂钩，实现责任到人。并且建立了一系列的惩罚制度以及考勤考核制度[4]，确保所有的人员以及行为能够得到综合管控。

在材料选择的过程中，坚持落实性价比分析，以货比三家的方式强化材料质量管控。所有进场的材料必须要进行验收以及称重，配合仓管制度以及出入库制度，严格进行领料以及使用管理。提前编制预算书，结合材料的具体消耗以及使用情况，在具体工程施工进度和前期方案的基础上进行精准调配，避免出现材料浪费以及物料超龄等情况。材料的存放空间必须要合理，且能够维护材料本身的性能，避免出现二次搬运以及质量维护等额外费用。

针对施工设备以及相关机械的保养，必须要确保责任到人，这样才可以有效维护设备自身性能，同时能够提升使用效率，也可以避免维修以及报废等产生的资金成本浪费情况。在具体的施工过程中，利用“大步距小流水段”的施工方法，这种方式在推进施工进度的同时，也可以进一步缩短工期，最主要的是能够有效节省塔吊以及中小型机械的机械费用。大部分模板以租赁为主，能够有效节约相关成本。为了进一步加强对整体成本的控制，针对已经施工结束的相关项目，必须要落实好成品管理，杜绝交叉污染，这样也能够减少返工费料现象的出现。

6 结语

综上所述，当前项目管理的模式较多，但是在学校工程建设的过程中，必须要结合实际情况以及各方主体的责任分化，选择合适本项目的实际管理模式来开展项目管控。除此之外，也要构建精细化的管理体系，要坚持制度为施工行为服务，项目管理为整体项目的进展而服务。这样不仅能够提升学校工程建设的稳定性和安全性，也可以为后续的经济效益以及社会效益提升奠定基础。