国有企业如何提升财政专项资金管理的有效性

刘珍珍

国有企业如何提升自身有关财政专项资金的管理，是现阶段的重要工作内容。国企对财政专项资金管理进行有效的监管和合理的规划，是提高自身资金安全和使用规范的重要保障。本文结合新时代的发展与社会背景，分析国有企业财政专项资金相关工作管理改革实际效率和落实情况，提出国企内部在财政专项资金管理上存在的不足和建议。

改革开放以来，我国经济的发展步伐一直稳健且快速。有关财政专项资金方面的规模也越来越大。由此财政专项资金管理工作就拥有了更多的专业部署与规划，同时也拥有了更多的发展方向。因此相关国企对自身财政专项资金管理的要求也需要进行一定的提升和加强。国企内部有关专项资金的管理工作需要以创新为主，提升为辅。这对于国企的资金管理来说是非常重要的，可以帮助国企提高自身资金的使用效率，也能够为国企整体的经营和发展情况得到良好的促进。本次研究将结合国有企业对财政专项资金管理的现状，以及存在的问题进行讨论。擬结合国有企业的实际经营情况给出相对完善的建议，让国有企业拥有更多可借鉴性的策略，实现自身的发展目标。

一、国有企业提升财政专项资金管理的重要意义

（一）帮助国有企业提升资产管理和运营效率

关于财政专项资金的含义，其主要是指中央和省级财政部门以及市县各级政府所安排的，用于公共事业发展、社会管理、社会保障以及政策补贴等方面的资金。毋庸置疑，这些资金拥有指定的用途，需要进行科学合理的规划，来对财政专项资金进行正确有效地使用，确保资金专户专项专用。同时，也要考虑如何提升专项资金的使用效率。

国有企业应该在符合当下社会背景和经济发展趋势的情况下，让自身获得的财政专项资金能够满足尽可能多的工作项目目标，来为国有企业内部的工作效率和经营状况进行提高和改善。从这一方面来看，对财政专项资金管理进行有效地提升是国有企业需要摆在首位的重要工作。可以为国有企业的资产管理和实际运营带去较为重要的意义和参考价值。首先，应该针对财政专项资金的应用和使用时期进行了解。综合来看，很多的项目实施单位或者主管部门并没有对资金款项进行支配和应用，只是单纯根据上级部门和财政部门的有关要求来实施资金活动，在项目实施单位进行财政专项资金管理工作进程里，有关的管理者渐渐对其重视程度得到提升。另一方面，有关提升和优化专项财政资金管理的工作步骤和流程方面，也让财政专项资金的使用效率得到了有效地增加，为国有企业的资产管理和运营工作提供了有力的保障和支持。

（二）财政专项资金管理使公共服务项目发展进程加快

国有企业对财政专项资金进行有效管理，可以让相关的项目实施单位的公共服务水平和发展效应体现出相关的优势。同时，获得良好的发展方向。在财政专项资金进行使用的过程里，一般会要求相关的实施项目、实施单位进行有关目标的制定，不同时期根据指导项目，来结合当前时代的发展，进行具体工作的实施和部署。财政专项资金的管理和有效使用，也能够帮助我国的消费市场带去一定的促进作用。使相关就业情况得到更好的保障，让资金的效益进行提升，对国有企业内部的发展问题进行一定解决。从国有企业发展的角度来看，对自身专项财政资金的管理进行体制方面的升级和改革，对其进行优化和改善，为相关项目良好开展奠定坚实的基础。相关的财政专项资金的管理人员和工作人员以及相关绩效制度等方面的落实，也要进行良好的监督和安排。

二、国有企业在财政专项资金管理方面存在的问题

（一）专项资金预算不够准确

对国有企业的专项财政资金来说，一般数额较大，所具有的政策性也比较强，蕴含的范围较为广泛。这些特征是必然存在的。从而会让国有企业对于财政专项资金的管理产生一定的问题，有关财政专项资金的预算不够精确就是其中之一。国有企业对财政专项资金进行预算的目的，是为了在未来的工作展开一定时间内，对资金的收支部署和计划有一定的提前了解，确保资金安排的合理性和准确性。相关的财政专项资金预算，可以反映出政府的具体活动计划，以及包括相关财政活动的范围目标和手段等。对专项资金进行预算，可以帮助后期部署工作的走向有着正确参照和合理的指导。

但是，国有企业对这一方面工作进行得并不是较为良好和科学，很多国有企业对于专项资金的预算过于粗略，准确性难以提高，导致此方面的管理工作的优势完全被埋没，没有进行充分的体现，也难以避免财政资金的成本消耗。很多国有企业对财政专项资金进行总体项目费用指标的估算，整体较为笼统和模糊，没有相关的科学论证和规划。同时对于项目综述，项目中涉及的经费支出和明细，都没有进行良好的细化、分解和记录。从而无法将具体的明细支出情况进行计算，导致整体专项资金的预算出现较大的偏差，让国有企业对财政专项资金的事前预算和后期具体使用情况大相径庭，甚至产生两个方面的走向。

部分国有企业为了想要获得更高额度的财政专项资金，而进行项目虚列，将不存在的项目纳入预算中，也会使财政专项资金产生大量的结余，因此造成资金过度沉淀，导致经济资源被浪费。国有企业对于财政专项资金的预算不够准确，也会导致具体获得的专项资金实际金额远远低于具体所需要的数额。这样就会造成具体的项目在后期进行的过程中，产生较大的阻碍甚至停滞不前。

（二）国有企业内部的财务管理意识薄弱

国有企业内部不能对财政专项资金进行良好科学的管理，其中主要的一个原因就是国有企业内部的财务管理人员和部门整体的财务管理意识薄弱，没有将其作为首要发展的任务，没有将其放在重中之重的位置进行考虑和开展。这样对财政专项资金实际的落实现状来说是不利的，可能会造成业务工作与财政专项资金管理所得到的重视程度互相不够匹配。相关的财务人员可能只是擅长对财政专项资金数额的计算，以及会计核算，支付问题等方面的工作，并没有对财政专项资金对项目的影响产生深刻的认识和了解。这样会使财务人员的工作只是浮于表面，不会对整个财务专项资金的管理以及项目的进展情况提供帮助，那么在后期财务专项资金出现问题或者项目进程里出现相关问题的时候，国企财务部门工作人员无法根据自身实际的专业知识为项目和资金问题给出专业的建议和方案。导致国有企业内部有关财政管理的专业人才水平较差。

也就是说，财务人员对于财政专项资金的管理工作以及涉及的相关项目进展工作，都没有起到良好的辅助作用，也不会对整个项目中可能出现的问题进行预测和把控。同时在对相关项目建设进行时，财务工作人员可能也没有办法根据实际情况来对现有资金进行更加合理地安排，导致财政专项资金管理的合理性差，项目进展堪忧。国有企业内部财务人员并没有对经费收支、资金的使用与监管做到区别对待，没有进行具体分析。导致相关的项目经费资金进行混用，让财政专项资金管理工作过于混乱，面临的风险变多。财政人员的财务管理意识薄弱，会想当然地认为，财政专项管理之间只要落实和分配到国有企业内部就可以像其他资金一样，用在任何与工作项目进程有关的方面，也不会对财政专项资金的使用进行相关明细的设立，导致国有企业有关财政专项资金的公开透明程度丧失，从而出现随意挪用财政专项资金的情况。

（三）财政专项资金的监督和绩效评价体制不完善

国有企业在进行财政专项资金管理工作进程里，没有对财政专项资金的管理工作引起重视，导致相关的监督环节和制度都较差，也没有进行一套完善的绩效评价体系，导致相关资金拨付的管理部门不能够对国有企业内部财政专项资金的使用情况和具体进程达到良好掌握的地步。对资金的后期使用拨付情况也不够了解，没有让财政专项资金发挥出其应有的效益。

绩效评价体制也是财政专项资金管理的一个重要手段，能够很好地对资金的使用和分配情况进行有效的监督和管理。国有企业内部对绩效评价体制的建立不够成熟，因此会导致财政拨款部门对国有企业内部资金的监督时效性差，对财政专项资金的使用评价也不高，导致国有企业内部对专项资金的使用和产生的效应，以及管理水平大幅度下降。

三、对国有企业财政专项资金管理工作的有效建议

（一）深化财务管理观念，设定正确的预算管理制度

国有企业需首先需要从根本上，来对财政管理工作进行一定的强调和改进，其具体的方式就是从财务管理人员的思想和工作技能上出发，对财务工作人员在有关财政专项资金管理方面的思想意识进行加强和提升。从而使国有企业内部的财务管理部门工作能力和效率得到大幅度地提升和加强。这样可以在一定程度上对国有企业财政专项资金的管理起到根本上的改进和推动。财政专项资金的管理工作需要国有企业内部财务人员和部门的大力配合，相关的财务管理观念需要进行及时的更新，对当前经济市场的情况进行了解，对专业的财务管理知识进行定期的学习和提升，让国有企业内部对财政专项资金的分配和使用更加规范合理，进而保证财政专项资金使用效率的提升。对预算管理工作来说也需要进行一定的改善，预算管理可以保证财政专项资金的使用和分配合理且不混乱，也能够让财务工作人员进行较高工作热情的提升，对自身的工作职责进行明确，保证其参与财政专项资金管理工作的有效与积极。同时，也要对财政专项资金的支出付款等方面的明细进行专业的细分和记录，对相关资金的统筹安排以及规划进行完善的处理和掌握，保证涉及的专项项目内部有关资金流的情況可以被良好掌握，国有企业应该对此方面的工作进行重点关注，并对其进行提升。

（二）对财政专项资金的监管加大力度，建立适当的专项资金沟通制度

对于国有企业来说，想要结合内部控制和外部控制的良好应用，对相关的财政监管工作进行调整和把握，让企业内部实现内部监督与外部监督互相融合、配合的良好局面，保证二者协调发展，来从整体帮助国有企业对财政资金的管理实现有效性和科学性。国有企业也可以考虑成立内部有关财政专项资金的管理部门，或者团队、工作小组等。相关的管理者定期与这些团队或部门进行沟通交流，对财政专项资金的管理工作和具体使用工作进行及时地了解，听取专业性的建议，来对国有企业内部专项资金的使用和监管进行专业性的调整，及时的改进，防止相关疏漏或者错误愈演愈烈。其重点关注工作可以放在会计账务处理、凭证的填写、以及各项资料的收集和专项资金的应用等。来对财政专项资金的预算执行情况进行良好把握，保证在规定期限内使用固定额度的财政专项资金，实现项目业务的利益最大化，同时保证资金所对应项目的良好完成。

对于财政专项资金的管理和跟踪也应该及时进行，这也需要国有企业加大对现有财政专项资金管理工作的监管力度和沟通频率，多方位地进行财政专项资金的检查和跟进情况，一旦发现问题，就要立即整改和修正，保证专项资金的使用、正确流向，也可以让国有企业内部对于财政专项资金管理的体制和制度更加完善。

（三）落实管理责任制，提高资金的使用效率

国有企业需要对所获取的财政专项资金进行严格的管理责任制，让与此工作相关的每一位工作人员，都能够明确认识到自身职责的重要性，同时在展开相关工作时，不会懈怠懒散，让其意识到自身对于工作的落实情况以及正确与否，都会对财政专项资金的使用产生影响，进而也会对自身的工作和职业前景产生一定的影响，从而提高内部有关财务管理人员的工作效率，保证财政专项资金管理工作的良好推进。相关的财政监管职能也要进行良好的明确和体现，将资金的使用情况进行监督、检查，全面深入贯彻财务人员的服务理念，对专项资金的核算所存在的不足进行改善，寻找相关的应对措施。也应该加强有关财政专项资金的绩效评价体系，以此对国有企业内部的管理者和管理工作的开展情况进行要求和制度的健全，在以往由政府指导审计部门、财政部门对专项资金的使用进行例行检查、突击检查的传统管理模式下，结合当前较为流行和新的方式，比如可以利用媒体等对资金进行监督和监管，来保证财政专项资金的使用过程是公开透明的。

同时也要对有关的绩效考评管理目标进行明确。通过相关的专项资金的奖惩制度、评价体系指标等方面的设定，来对财政专项资金的管理效率进行推动和提升，保证国有企业内部资产使用环节的正确性和规范性。

（作者单位：日照市新岚山财金投资集团有限公司）