俄乌冲击：全求力量重组

杨帆

欧共体本是共同市场，以北约军事安全体系，欧洲法院和行政管理系统支撑，目标是欧洲联邦，这只是一部分欧洲思想家政治家的“欧洲梦”。

苏联瓦解是欧盟和北约的意外之喜，大肆扩张。先是实行德国统一，至2004年5月欧盟第五次扩张，吸收前苏联卫星国，斯洛文尼亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、塞浦路斯、马耳他、立陶宛、波兰、斯洛伐克10国加入，将欧盟由15国扩张为25国。

至乌克兰要加入北约，触及了俄罗斯生存底线，引起俄罗斯战略反弹，2014年拿下克里米亚。这是北约和欧盟犯下的第一个大错误：盲目扩张。

欧洲犯下的第二个大错误是接受移民和难民。在北约跟着美国穷兵黩武，1999年科索沃是打赢了;但再打伊拉克，德法就坚决反对，只有英国出兵追随美国。

几次战争产生百万难民，德国放进数十万，给财政和社会增加了极大负担。法国移民也超过人口十分之一，已形成独立的宗教社区，贫困与暴力犯罪大量发生，伊斯兰极端主义和法西斯主义都在抬头。

2015年叙利亚伊拉克内战，百万难民冲击欧洲，不得不恢复边境检查。5月欧洲议会选举，主张脱欧的政党，如英国独立党、疑欧的德国选择党、排外的极右翼法国国民阵线、丹麦人民党、荷兰自由党、奥地利自由党、意大利“五星运动”都有进展。2016年极端政党在欧盟25国有1300个议会席位，在8国参与执政，要求关闭边境、控制移民、保护贸易、实行直接民主，重回主权国家秩序。

资本主义内在矛盾造成两极分化。据皮凯蒂研究，发达国家两极分化已退到19世纪初水平，反精英反建制的极端主义政党兴起，鼓吹民粹主义，重回孤立民族国家。

在恐怖主义和难民冲击下，暴露出西方民主投票的脆弱和不稳定，行政管理低效无能，反危机能力低下。欧盟没有真正的权力中心。欧盟委员会、央行法院，只是技术官僚主导的治理机构，没有决策责任人，决策风险加大，实践和政策范围模糊。

2009年债务危机激化了核心和外围国家矛盾。欧盟反危机趁机强化政治一体化，刺激了疑欧势力。2009年欧债危机促使极右的独立党崛起，与保守党内疑欧派联合，打移民牌、安全牌、就业牌、福利牌。

北约和欧盟未来有4种前景：（1）在美国支持下扩大北约军事联盟;（2）统一各国财政主权以支持货币联盟;（3）欧盟解体;（4）维持松散的关税和商业联盟。笔者认为最后一种前景的可能比较大。

中国一直期望欧洲进一步联合，一个开放的、能继续在国际舞台上发挥独立和独特作用的欧盟符合中国利益;反之，一个松散、封闭、依赖美国的欧盟会给中欧关系带来不确定性。

但我们不能单相思。经济贸易投资自由化可以维持，如英国脱欧后经济更好，会鼓励有些国家也脱欧。欧元前景不妙，欧洲各国互相联合的积极因素潜力不大。

欧洲各国不愿为欧盟统一而交出主权，除非有外部巨大政治军事压力，目前乌克兰值得关注。

1991年和1992年苏联和南斯拉夫解体，俄罗斯战略空间大幅收缩，北约趁机东扩。1999年接纳波匈捷;发动科索沃战争;2004年接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚。

2014年北约东扩到乌克兰，俄罗斯绝地反击，收回克里米亚，确定了“新凡尔赛体制”的东扩边界，守住了生存底线。

布热津斯基说：俄罗斯失去波罗的海诸国和波兰，如能控制乌克兰，仍可充当欧亚帝国领袖，如丢掉乌克兰5200多万斯拉夫人，欧洲化减弱，会更亚洲化。俄国向乌克兰西方和黑海南方推进，将使欧洲统一进程功败垂成，美國不会为盟国流更多血。

俄罗斯总统普京经两次车臣战争、俄格战争，叙利亚战争，收回克里米亚;在中亚伊朗一线有上合组织支撑，能阻止美国利用中东能源掌控全球能源价格，通过北溪-2天然气管道将影响力扩展到德国。

2021年5月美俄关系降到冷战后极点，普京威胁说：没了俄罗斯，要世界何用？美国反俄势力是冷战的产物。直至特朗普上台前，美把俄罗斯，中国，恐怖主义，伊朗，朝鲜同时列为竞争对手。美国再肢解俄罗斯没可能，同时对付中俄力不从心。

北约和欧盟犯下的第一个大错误：盲目扩张。

2021年拜登撤销对“北溪-2”制裁，该输油管长1230公里，耗资110亿美元，从俄罗斯经波罗的海海底，年输气能力550亿立方米，绕过乌克兰把天然气输送到德国。俄德直接受益，乌克兰及东欧严重失望。

第一次拜普会于2021年6月16日在日内瓦举行，达成战略稳定联合声明。2021年年底俄罗斯向华盛顿提交安全保障一揽子条约，主要诉求是巩固并稳定2014年以来俄罗斯在欧洲的既得利益，要求美欧解除制裁，向俄做出具有法律效力的保证，不继续实施北约东扩，保证俄利益不受侵犯。

俄方暗示，可在美国与其首要对手的竞争中保持中立。第一次是在AUKUS新联盟成立之际，俄罗斯当局通过其总统上合组织事务特别代表哈基莫夫“先入为主”地对外表示，上合组织无意对抗AUKUS联盟，无意组成军事政治同盟，无意损害美方利益。

俄罗斯大使12月18日保证，世界形势正推动俄与印太大国加强关系，这关系与美国及北约盟国不同，“没有针对任何主权国家的地缘政治计划和目标”，俄罗斯致力于“建立稳定和可持续的国际关系体系，其以国际法和平等、互信尊重、不干涉主权国家内政的原则为基础”。强调俄无意与印太大国军事政治结盟，明确了两国关系的性质和定位，向美方传达了俄在大国竞争战略中中立，不与其对手结盟，不损害美国利益的基本立场。

俄罗斯与北约将围绕乌克兰确定势力范围，矛盾尖锐化。

美国几次警告说俄罗斯要出兵乌克兰。美国总统拜登目前的民调支持率下降到40%，要为中期选举拉票，直接挑动乌克兰局势紧张化，以讨好美国内的反俄派，但只供军火不出兵，法国和德国也没有积极追随美国。

在此局面下，普京采取了大动作。2022年2月21日，宣布俄罗斯承认东乌克兰两个共和国，同时出兵是必然的。那里大部分人讲俄语，2014年就要求加入俄罗斯，后作为“自治州”，这次先独立，再通过公民投票加入俄罗斯，乌克兰政府和西方也挡不住，只能再制裁俄罗斯几年，表下姿态就是了。

接下去或许东乌克兰俄语区要通过“公民投票”的方式先独立，再加入俄罗斯。西乌克兰成为俄罗斯与西欧的缓冲地带，俄罗斯的战略目的就达到了。乌克兰局势还会僵持很长时期，这是全球力量重组，包括欧洲安全架构重组的一个部分，需要时间。