助力打造知识产权强国建设先行省

吴露萍

知识产权是国家发展战略性资源和国际竞争力的核心要素，对提升区域技术竞争力、文化软实力、品牌影响力，推动高质量发展建设共同富裕示范区具有重要作用。2022年9月29日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过《浙江省知识产权保护和促进条例》，条例将于2023年1月1日起施行。作为我省知识产权领域第一部综合性地方法规，条例的制定紧扣浙江发展实际，立足当下、面向未来，形成了一批具有鲜明浙江特色的制度安排。

突出数字化治理。条例充分发挥浙江省知识产权数字化改革先行优势，规定依托一体化智能化公共数据平台，统筹建设省知识产权数字化应用系统，推动知识产权公共数据归集、共享与分析研判，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条的业务协同、系统集成，提升知识产权数字化治理能力。

建立专利公开实施制度。条例聚焦推进高等院校、科研机构等职务发明成果转化，要求利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的专利成果，三年内无正当理由未实施转化的，应当纳入公开实施清单。同时，条例规定由专利权人合理确定公开实施的方式和费用标准，精准推送匹配给相关主体，从而有效唤醒“沉睡”专利，加快专利成果转化，使专利真正发挥作用，更好地赋能经济社会发展。为了进一步提升我省高价值专利的创造力，条例还明确专利申请前评估制度，要求对利用本省财政性资金资助形成的技术成果，拟申请专利的，应当事先进行价值和市场前景评估，强化运用导向，提高专利创造质量。

探索数据知识产权保护运用。浙江是全国首个数据知识产权标准化试点地区。条例探索对具有知识增值价值的数据予以“类权利化保护”，规定对经过一定算法加工、具有实用价值以及智力成果属性的数据进行保护；同时，在数据知识产权制度改革国家试点基础上，明确建立公共存证登记平台，运用区块链等技术对符合规定条件的数据提供登记服务，平台出具的登记文件可以作为相应数据持有的初步证明，通过存证登记制度解决困扰数据保护的证据证明问题。

完善投诉、举报制度。投诉、举报是发现知识产权违法行为线索的重要渠道，同时，实践中存在的不当投诉、举报行为也造成了社会资源的大量消耗，应当予以规范。为此，条例从两方面作了规定：一是建立有奖举报制度。鼓励社会公众对知识产权违法行为进行投诉、举报，涉及重大违法行为的举报经查证属实的，按照规定给予举报人奖励。二是明确重复投诉、举报的处理方式。规定知识产权权利人和利害关系人维护自身合法权益应当遵守诚实信用原则，不得滥用权利。在投诉、举报已处理完毕，且无新的事实和证据情况下，重复投诉、举报的，负有知识产权保护职责的部门可以不予受理。

强化行政与司法协同保护。加强行政保护和司法保护协同配合，有助于构建相互衔接、相互协同的知识产权大保护格局。为此，条例规定，推动建立行政保护、司法保护、社会保护相结合的知识产权保护体系。建立健全知识产权司法保护协作联动机制。建立健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送要求和证据标准，实行知识产权违法行为线索、监测数据等信息互通共享。明确知识产权案件证据认定和调用。建立技术调查官制度。

此外，条例还就规范代理服务市场秩序、商业秘密保护、互联网著作权保护、专利导航和知识产权分析评议制度、境外维权援助机制等内容作了相应规定。