基层党组织助力乡村振兴的实践探究 ——以丰宁满族自治县黄旗镇城根营村为例

白 路

(河北石油职业技术大学， 河北 承德 067000)

中国共产党党章明确指出：“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是近几年乡村工作的重点。基层党组织是乡村振兴的组织者、推动者、实施者，探究基层党组织在推动经济社会发展中的引领作用，才能为乡村振兴提供不竭动力。

1 基层党组织引领乡村振兴的意义

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》第25章指出：“加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导。以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

乡村要振兴，关键依靠“产业振兴”，农村基层党组织通过激发乡村群众的内生动力，带领农民发展生产，为农民致富找门路，为乡村振兴开新路；乡村振兴，“组织振兴”是保障，发挥基层党支部的战斗堡垒作用、发挥基层党员的先锋模范作用，在保证中国产党领导的基础上，不断的深化基层党组织的改革、提高基层党员干部的工作能力，才能建立创新、有效的乡村治理新机制，更好的发挥党的领导作用，在党支部书记和支部组织的带领下取得广大人民的支持，做到将人民群众团结在党的周围，引领乡村振兴。

2 基层党组织引领乡村振兴的困境探析

基层党组织是推动地方经济社会发展的“引擎”，突出党建引领作用，探索“党建+”模式，才能引领乡村兴产业、稳就业、促增收，推动乡村振兴。抓好基层党建，发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党组织与乡村振兴紧密结合起来，按照党的十九大报告“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的总体要求，扎实推进乡村5个振兴。自乡村振兴战略实施以来，以强化基层党组织建设为主要内容，取得了显著成效，同时也存在着一些困境，制约着乡村振兴的建设效率。

2.1 基层党组织内生动力不足、与乡村振兴融合度不高

在全国各地都高度重视党建引领乡村振兴工作的背景下，国家出台相关政策文件，引领乡村振兴，但仍存在着部分农村基层党组织对于党建引领乡村振兴在“领什么”上还缺少有效抓手。基层党组织内生动力不足，在一些地区仍存在着口头引领，只是传达文件和会议精神，缺乏实践经验，在乡村振兴的具体实施过程中还缺乏与“党建”、党组织的深度有效的融合。

2.2 党员结构队伍不合理，老龄化现象严重

在农村年轻人出门打工，年轻人流失严重，中老年占主要地位，党员结构以中老年为主。缺少年轻思想的引领，缺乏优质群体引领乡村振兴。农村要想得到发展、实现全面振兴，关键靠人才。人才振兴是乡村振兴的关键，在农村存在着基层后备人才短缺现象，人才因素是制约许多农村基层党组织发展的因素，严重影响农村基层党组织的健康发展。

2.3 基层组织带动能力弱，部分党员先锋模范作用不凸显

缺乏具有凝聚力和战斗力的基层组织，缺乏“致富带头人” “科技带头人”和“经济能人”为核心的党员领导干部带动，引领村民发展经济。只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，选优配强支部委员会，结合本村实际，因地制宜，寻找适合本村发展的路径，才能不断引领乡村振兴。

3 基层党组织引领乡村振兴的城根营村实践

曾经的城根营村村貌落后，老百姓生活困难。现在的城根营村在村两委班子的带领下，修建村里基础设施，规划幸福新居，改善老百姓住房，建蔬菜大棚，引进外资企业，做脱贫产业，成立城根营村股份经济合作社，建立铁路货运站，举办文化节，修广场文化长廊，成为远近熟知的全国闻名村镇，荣获“五个好村级党组织”“脱贫攻坚优秀党组织”等称号。

3.1 强化产业支撑，引领乡村产业振兴

在村党支部书记倡导下，两委班子达成共识，对全村的农田耕地进行整合，将全村1886亩耕地全部流转到村集体，再由村集体经营或将土地承包给合作社及种植大户，为绿色农业产业化发展奠定了基础。在村“两委”的带领下，建设有机杂粮生产基地 ，建设现代农业观光区，村支书带领支部班子考察、引进创收项目，引进“龙头示范销售产业”，产供销一体化，为村民提供稳定就业渠道，为全村创收。因地制宜、结合产业优势，倚靠黄旗镇民族文化，打造民宿产业、带动当地旅游业发展。

3.2 党旗引领支部，强化乡村组织振兴

在实施乡村振兴过程中，离不开乡村党组织，一个村只有建立起好的党支部，有好的引路人，才可以带动村民一起致富。乡村组织振兴可以带动乡村经济要素，实现乡村经济的持续发展和农民的持续增收。城根营村，在村两委的带领之下，探究村民自治实践模式，发展农民合作经济组织，建立了“三个工程”，开启了“两个模式”。

堡垒示范工程：充分发挥村党支部的核心堡垒作用，在产业链上建支部，成立种植合作社党支部；致富先锋工程：对全村党员进行了分类定级，评出致富党员、中等收入党员、贫困党员，对致富党员家庭悬挂党员家庭户标牌，进行挂牌示范，激发党员帮带积极性；结对帮扶工程：对三类党员明确责任、提出要求，致富党员和有帮带能力的中等收入党员要帮带贫困党员群众；贫困党员要带头发展产业，早致富、快致富。“两个模式”——“一户带四户”帮带模式， 在农业产业发展基础上，制定了“一户带四户”的扶贫机制，每个设施蔬菜大棚的所有人在党员的带领之下带动4户建档立卡户，达到了产业扶贫全覆盖。 “一地生四金”收入模式，通过土地流转，享受租金、股金、薪金、收益金，带领全体村民致富。

3.3 创新乡村自治，带动乡村文化振兴

城根营村引领乡村文化振兴，通过文化引领为乡村振兴“铸魂”。不断健全农村公共文化服务，让文化成为乡村发展的不竭动力。设有思政实践教育基地、综合文化活动室、非遗手工工坊、农家书屋等，乡村文化活动越来越丰富，群众的生活也越来越滋润；创新传承为乡村振兴“炼魄”。积极邀请专家举办非遗剪纸手工培训班、全民健身指导员培训班、果蔬产业技能培训班等各类专业培训班，推进非遗武会培训进校园，培养出一批有文化、有技术、有才能的新型农民，为乡村振兴战略注入活力。

文明之风为乡村振兴“塑形”。依托“道德银行”和“扶贫爱心超市”，通过建章立制、典型引领、道德教化等一系列措施，引导村民甩掉人情包袱和陈规陋习。同时广泛开展“三八”巾帼志愿节、“六一”关爱儿童节、乞巧情谊节、“八一”百家饭、“九九”孝老节、“全村党员迎国庆”等主题活动，传播道德正能量，以好家风带民风促村风。

3.4 创新治理模式，助力乡村人才振兴

乡村振兴，人才是关键。强农兴农，人才是根本。全面加强和改进乡村治理，夯实乡村振兴根基，人才是关键。培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。城根营村将“致富带头人”“经济能人”等党员干部选拔为党支部书记，选好村里的“领头雁”，为群众致富奔小康找路子，跑项目，出资金，逐步推进本村经济发展，大幅度增加农民收入，同时选优配强支部委员会。城根营村还充分调动各类人才的积极性，鼓励年轻人扎根家乡、建设家乡。

3.5 打造美丽乡村，走生态振兴之路

打造美丽乡村建设，城根营村改变村容村貌，打造生态宜居乡村。就地取材的虎皮墙、长城垛给村庄增添了独特美感，将绿色发展融入乡村振兴全过程，打造集“农家旅游+农业产业”于一体的新农村。发展绿色旅游、种植有机小米、有机蔬菜，进行产品深加工，形成系列产品，打造高端品牌；并使生产、加工、销售良性发展，全力打造省级有机农业示范园区。在筑牢生态屏障的基础上，注重农民增收，打造安居乐业的美丽乡村。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果，是近几年农业农村工作的一项硬任务。随着乡村振兴战略的深入实施，取得了显著成就，广大农民幸福感大幅提升。农村基层党组织是党在农村工作的基础，推进乡村振兴必须充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用，加快推进农业农村现代化进程。