强化源头预防 构建反腐倡廉立体管控网络

文/王庆波

（作者单位：山东能源兖州煤业赵楼煤矿）

（责任编辑：张瑞瑞）

随着我国进入高质量发展阶段，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。国有企业作为国民经济的重要支柱，抓好反腐倡廉工作对于促进企业稳定发展、夯实党执政兴国的经济基础具有重大意义。因此，国有企业要压实企业基层党组织主体责任，强化源头预防，从机制建设、宣传教育、责任落实、监督考核等方面入手，全面构建反腐倡廉的立体管控网络，为企业改革发展提供强有力的支撑和保障。

一、健全工作机制，筑牢反腐倡廉的“防护网”

国有企业基层党组织是反腐倡廉工作的责任主体，必须深入落实党要管党、全面从严治党的部署要求，统筹抓好机制建设，构建制度上的“防护屏障”。

一要提高站位，守好“主阵地”。要把反腐倡廉工作纳入党的建设总体规划，列入年度考核目标管理，统一规划部署、统一组织实施、统一检查考核。基层党组织书记要认真履行第一责任人的责任，切实把反腐倡廉工作放在重要位置抓好抓实，做到重要工作亲自安排、重点环节亲自协调、重大问题亲自落实，形成反腐倡廉的制度保障。

二要明确分工，种好“责任田”。要严格落实“一岗双责”要求，明确班子成员的职责分工，在抓好分管业务工作的同时，主动抓好分管范围内的反腐倡廉建设，注重强化廉洁教育和日常监督检查，对分管范围出现违纪违法行为的，严格按照有关规章制度进行责任追究，确保反腐倡廉工作全面覆盖、不留盲区。

三要盯住目标，抓好“关键点”。将反腐倡廉工作任务量化成教育引导、超前预防、监督考核、追究问责等具体实施目标，明确重点任务、完成时限、责任人员，做到工作分工明确、任务职责清晰，形成齐抓共管、各负其责、共同参与的工作机制，在组织上、制度上、机制上保证责任落实到位，形成上下贯通、环环相扣的立体管控网络，无论哪个环节出了问题，都能找到具体的责任人，有效解决推诿扯皮的问题。

二、强化教育引导，拧紧反腐倡廉的“思想阀”

深入开展反腐倡廉教育是提高党员干部廉洁从业意识的重要途径。国有企业基层党组织要从拓展教育载体、创新工作方法入手，多方位、多层面地加强教育引导。

一要加强理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织“扬清风、树正气、促发展”主题教育活动，开展以“学习知廉、文化育廉、警示促廉、家庭助廉、节前说廉、对标比廉”为主要内容的“六维保廉”教育，举办廉洁故事会、廉洁家规家训诵读等形式多样的活动，引导广大党员干部坚定远大理想和共同理想，始终保持思想上、组织上、作风上的纯洁性，经受住各种诱惑和挑战。

二要加强党规党纪教育。利用“三会一课”、组织生活会等形式，深入学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，适时组织党纪法规和德廉知识测试，引导党员干部树牢廉洁从业意识，严格遵守党规党纪。灵活开展“干部上讲堂”、主题党日等活动，组织班子成员带头讲廉洁党课，在重要节点、特殊时段重申上级有关禁令，发送廉洁短信，强化制度约束。

三要加强典型案例教育。借助“三会一课”、党员集中学习等，采取观看廉洁教育片、到廉洁教育基地参观等形式，经常性开展正反典型案例教育，重点用近年来发生的违法违纪案件进行警示教育，同时组织党员干部学好《以案说廉》《形式主义官僚主义典型案例剖析》等书籍，开展“读书思廉”主题征文和研讨交流活动，着力增强广大党员干部的拒腐防变能力。

国有企业的反腐倡廉工作要健全工作机制，筑牢反腐倡廉的“防护网”，强化教育引导，拧紧反腐倡廉的“思想阀”，突出超前防范，严把反腐倡廉的“预控关”，严格职责落实，压实反腐倡廉的“责任链”，进而构建起反腐倡廉的立体管控网络

三、突出超前防范，严把反腐倡廉的“预控关”

纪律面前无小事。国有企业基层党组织要坚持目标导向，强化源头预防，始终做到挺纪在前、抓早抓小，保证反腐倡廉工作落实到位。

一要注重源头管控，打好“预防针”。要强化对党员干部的自我教育管理，通过定期召开班子会、组织生活会等形式，开展批评与自我批评，深入查找自身廉洁自律方面存在的问题和不足，做到即知即改、整改到位；充分利用谈心交流、提醒谈话等形式，进行经常性沟通，对工作生活中存在的苗头性问题及时互相提醒、互相督促，杜绝违纪违规问题的发生。

二要坚持关口前移，拉紧“高压线”。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和廉洁从业制度，组织党员干部签订廉洁承诺书，开展承诺践诺活动。突出抓好党务公开、厂务公开制度落实，围绕人的管理、权的使用、物的分配等关键环节，对重要事项公开情况定期开展监督检查，使党员干部守住“底线”，不踩“黄线”，不越“红线”，有效堵塞工作过程中的漏洞。

三要深化风险防控，构筑“防护堤”。以深入推进廉洁从业风险防控工程为抓手，针对“四风”和腐败问题日趋隐蔽的“新常态”，运用定期检查、专项督查、廉洁体检等多种手段，超前发现问题、查找线索，重点关注材料管理、工资分配、经费使用等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，了解重点岗位人员廉洁从业、履职尽责、责任落实等方面情况，防止吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题，不断提高监督执纪的效力。

四、严格职责落实，压实反腐倡廉的“责任链”

一分部署，九分落实。国有企业基层党组织要把反腐倡廉工作作为岗位所系、职责所在，切实履行好主体责任，加强监督考核，确保工作实效。

一要夯实主体责任。基层党组织书记要率先示范、以身垂范，带头落实全面从严治党主体责任，带头遵守党的纪律和规矩，自觉接受党员和职工监督，严格约束自己的言行，杜绝违规经商办企业、职务侵占、克扣职工工资等现象的发生，以实际行动做好表率、当好榜样，营造风清气正的良好环境。

二要持续转变作风。以开展党史学习教育为契机，深入开展“我为职工办实事”活动，深入基层一线、走进班组岗点，通过与职工谈心交流，“零距离”倾听职工对党员干部廉洁自律、遵纪守法、工作生活作风等方面的意见建议，掌握真实情况，持续转变作风，同时发挥“阳光服务24小时热线”“阳光服务站”等平台作用，及时解决职工工作生活中遇到的难题，坚决杜绝“庸懒散”、损害职工利益、侵占公共资源等现象发生。

三要强化考核问责。加大反腐倡廉工作考核力度，每月对重点岗位人员进行廉洁体检评价，每季进行反腐倡廉工作自检，将检查考核结果作为评先树优、工作成效、绩效评定的重要依据，并纳入年度工作考评，做到考核到位、落实到人、奖惩分明，对发生违纪违法行为的，实行“一票否决”，并按照党规党纪进行追究问责，全力打造廉洁、清明、公正的政治生态，增强反腐倡廉工作的实效性。