依法合规抓安全 牢守安全生产底线

文/尚 鹏 曹 锐

（作者单位：国家能源集团神延煤炭公司，国家能源集团神东煤炭公司）

（责任编辑：张瑞瑞）

坚持依法合规抓安全，健全规章制度是前提，树立法治思维是关键，狠抓现场管理是重点，加强学习教育是根本

安全是企业最大的责任，保障职工生命健康是企业的首要任务。作为煤炭企业，只有依法合规抓安全，使安全管理走上科学化、规范化、法制化的轨道，才能筑牢安全生产的基石，守住安全生产的底线，开创安全生产的新局面，进而实现企业安全高效高质量发展。

一、坚持依法合规抓安全，健全规章制度是前提

制度是有力的保障和约束。要建立健全安全责任、安全管理等制度体系，为依法依规抓安全提供制度保障。

一是建立健全安全宣贯制度。要制定一套行之有效的安全管理宣贯制度，全面深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全红线，牢固树立“以人为本、生命至上”安全发展理念，切实筑牢安全生产思想防线；全面宣传贯彻新《安全生产法》等规章制度，指导企业安全生产，提高职工安全意识。

二是建立健全安全管理制度。要及时修订完善各级安全环保责任体系，推动“一岗一清单”的有效落地。要切实加强安全生产标准化体系建设，完善安全管理制度流程建设，特别是在现场管理、工程建设等重点领域，完善安全业务流程建设，细化各领域实施操作流程，构建岗位标准作业流程体系。要落实安全绩效与选人用人、评先树优挂钩制度，扎实开展安全生产标准化“达升创”工作，争创国家一级，不断提升安全管理水平。要建立健全各项应急预案，积极开展应急准备和演练，提高员工自保互保及作业现场应急处置能力。

三是建立健全制度执行考核制度。要持续对制度学习宣传和落实情况进行监督检查，探索建立一套制度执行的考核奖惩机制，加强对制度执行的评估工作，不断提升制度的执行效果。

二、坚持依法依规抓安全，树立法治思维是关键

思想是行动的先导，认识是行动的动力。坚持依法办企、依法管企，就要增强全体职工遵章守法的自觉性，提高从业人员的安全防范意识，从而预防和减少安全生产事故，促进企业持续健康发展。

一要强化岗位责任观念，树立思想自觉。树立法治思维是实现依法合规生产不可缺少的保证，要切实增强全员岗位责任观念，让依法合规成为一种思想自觉。基层管理人员要切实承担起贯彻落实安全生产规章制度的责任，带头学习，带头执行，定期不定期地对本单位、部门的工作进行回头看，以确保业务运行的合规合法。

二要加强新《安全生产法》的学习，做到心中有数。新《安全生产法》实施后，要把学习宣传新《安全生产法》放到重要位置，在学深学透上下功夫，组织自上而下的政策解读，通过媒介展示、培训讲座、演讲竞赛等方式，以学增知促行，做到学习“全覆盖”，切实增强依法抓安全的自觉性、坚定性。特别是各级安全监督管理部门要主动学、深入学，对新观点、新论述要前后对照学、新旧对比学，做到心中有数，并严格按照法律法规、措施规程进行监督考核。

三要加强教育引导，增强法律意识。各基层单位要加强对职工的安全教育，落实全员安全生产责任制，增强职工遵章守纪意识、规程操作意识，杜绝“三违”及事故发生。积极组织开展“学案例、学法规、划底线”活动，结合近年来行业内发生的安全生产事故，对照法律原文，深入进行案例剖析，汲取事故教训，增强学习实效，树牢法治思维。

三、坚持依法依规抓安全，狠抓现场管理是重点

做好现场管理是实现煤矿安全生产的关键，抓不住、抓不周、抓不好这个关键就搞不好安全生产。因此，要扎实做好生产现场管理工作，自觉对标对表，提升管理水平。

一要扎实开展安全生产大排查活动，自觉对标对表。要深入开展安全生产专项整治三年行动，分阶段、有重点推进安全生产大排查活动，对照安全专项整治重点难点，按照地方、集团和公司各类安全检查发现的问题，自觉对标对表，动态更新清单内容，补齐各类短板，重点对安全生产薄弱环节、薄弱地点、薄弱状况进行仔细梳理及跟踪治理。

二要扎实开展安全隐患排查活动，提升管理水平。要坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，常态化开展风险隐患排查，提高风险预控体系的科学性和有效性，从大局着眼，从细微处入手，不忽视任何一个小环节，不放过任何一个小漏洞，在人、机、环、管全方面查找不足、弥补缺陷，进而提升安全管理水平。

三要加大责任追究力度，实现闭环管理。在深入开展各项监督检查工作的基础上，要严格对照制度规定，做实对重点部位、重点环节的调度管控，做细外委队伍“五个统一”管理措施，依法依规按程序步骤查清问题产生的原因，明确责任人员及整改措施和时限，加大对违规违法行为的责任追究力度，实现隐患闭环管理，切实提高干部职工的责任意识和风险意识，有效防范类似风险再次发生，以实实在在的成效确保矿井安全生产态势平稳有序。

四要及时更新设备设施，保障职工健康。要强化科技保安理念，及时淘汰不符合安全标准、安全系数低、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和设备，为安全生产提供技术保障。在设备运行管理方面，要努力挖掘新设备潜能，加强运行维护，以设备的完好性保障生产的安全性。要推进生产作业现场防护设施建设，加大劳动防护投入力度，切实提高安全生产系数，保障员工健康安全，推进“健康企业”建设。

四、坚持依法依规抓安全，加强学习教育是根本

实现安全生产离不开常态化的学习教育，离不开各级宣传教育部门和每一名安全生产参与者的共同努力。因此，要强化安全教育，深入推进安全文化建设，为依法依规抓好安全提供思想保障。

一要深化安全文化建设,营造安全生产氛围。要强化全员履责、守土尽责的意识，营造全体职工自觉关注安全、共保安全的良好氛围。要创新载体形式、贴近工作实际，高标准、严要求组织各类宣教活动，提高职工安全意识。要大抓全员安全技能训练，积极引导职工学习标准，掌握标准，增强制度执行力，做到管用有效，提升职工安全素养。

二要加大案例分析力度，深刻汲取事故教训。要组织开展各种形式的典型案例剖析，认真学习反思，汲取事故教训，举一反三，让学习教育真正深入人心，达到规范行为、杜绝事故重演的目的。

总之，煤炭企业各级管理人员要严格按照安全生产法律、法规和规章制度组织指挥生产，依法治理企业；全体职工要严格按照法律规范、规章制度及作业规程进行操作，依章办事，坚守依法合规红线，牢守安全生产底线，这是实现企业安全生产的基本保证。