“七位一体”安全生产标准化体系创建实践

文/张明月 王迎春

（作者单位：山东能源临矿集团彭庄煤矿）

（责任编辑：庞永厚）

“七位一体”安全生产标准化体系，即以安全文化为引领、以制度标准为准绳、以素能提升为前提、以现场管控为焦点、以技术管理为先导、以装备升级为保障、以考核奖惩为动力

煤矿的安全生产直接关系到企业的发展和社会的稳定。山东能源临矿集团彭庄煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断归纳总结经验，提炼形成了以“安全文化为引领、制度标准为准绳、素能提升为前提、现场管控为焦点、技术管理为先导、装备升级为保障、考核奖惩为动力”的“七位一体”安全生产标准化达标体系。通过体系创建，进一步深耕标准意识、厚植安全文化、提升工程质量、创建特色亮点，实现安全生产标准化建设动态达标，筑牢了矿井持续安全稳定发展基石。

一、以安全文化为引领，持续提高政治站位和思想认识

始终坚持以理念渗透为出发点，以文化熏陶为支撑点，持续积淀安全理念和文化内涵。

一是注入站位理念，建塑“贯彻”文化。认真践行“人民至上、生命至上”的发展理念，持续深化“三大三转”“两化两双”“标准化提升整治季”等活动，创新“八个一”落实制度，累计贯彻文件130个，分列督办1500余条，引导全员切实落实安全生产责任。

二是注入愿景理念，建塑“安全”文化。提炼形成“珍惜生命、由我践行，科技兴安、幸福之源”的安全生产理念，将正向的安全价值观根植到员工心中。制定下发《关于井口岗前宣誓和岗前确认的通知》，通过集中宣誓的仪式感唤醒激发入井人员的责任感和使命感，促进员工言有所戒、行有所止。

三是注入亲情理念，建塑“孝爱”文化。引导员工从事关个人自由、家庭幸福的角度，重新认识安全、定位安全。先后开展了“三违”悔过书、“安全为了谁”“现身说法”等20余项活动，用亲情折射出安全的重要性，切实提升了员工“上标准岗、干标准活”的自觉性。

四是注入警示理念，建塑“对照”文化。通过发放安全宣传单、悬挂安全标语、设置警示教育展板、播放警示教育片、创建井下安全文化长廊等多项载体，促进全员树立对安全的敬畏之心。坚持把别人的事故当作自己的事故来分析，利用“周二安全活动日”累计剖析事故案例47起，切实起到了震慑警示作用。梳理上级监管部门查出的问题，建立对照检查问题库，举一反三组织排查，坚决杜绝重复问题、类似问题。

二、以制度标准为准绳，全力规范创建机制和流程管理

着重从源头抓流程规范，全面推行“四个一”工作法，促进规程安全、设计安全、过程安全、结果安全。

一是强化专业责任落实。成立以分管矿长为组长的监测监控、机电运输、冲击地压、人员精确定位、资料整理五个业务保安小组，每天执行“日排查、零汇报”，每月集中审查规程措施，查出问题进行“三级闭环管控”，提升各专业的指导服务能力。创新调度会“三线汇报”模式，利用可视数据看板对安全管理体系运行、标准化创建、生产全价值链趋势、智能化全流程状态等多个纬度的数据进行“日分析”，以量化管理抓好安全生产全过程管控。

二是严格工程质量达标。严控采煤工作面液压支架、运输机和单元支架三条线，按照“一专业一标准”的模式细化创建标准290余条，建立覆盖各环节56项安全生产目标，实现事事有标准、层层有责任。本着“化整为零、分步实施、逐步推进、整体提高”的原则开展“周创建、周验收”活动，实现了“一周一提高”。

三是推行定置化管理。对井下所有设备、设施实施编号管理，所有材料工器具实施定置管理，引导员工形成“干工作先要标准”的惯性思维。

四是规范工作面标准。井下现场推行线性管理，掘进工作面按照“七条线”标准布置管、线、缆、风筒、单轨吊、皮带机、照明等，回采工作面严查支架直线性、错架、挤架、咬架等现象，机电硐室集约布置设备、卫生责任落实到人，大幅提升了井下现场的观感效果。

三、以素能提升为前提，不断丰富培训方式和对标模式

大力营造全员学习的氛围，积极进行内部对标学习、外部对标突破，促进“三基”建设稳步提升。

一是突出传达见底。以“三强三提”活动为抓手，创新文件传达学习“一人一档”，实现规范化学习、全覆盖传达，打通了标准学习的“最后一公里”。建立文件执行落实效果评价机制，矿发文件严格审查“五可”标准契合度，上级文件实时追踪落实效果，从“两个纬度”营造了全员学标准、用标准、提质量、保安全的氛围。

二是提升综合素能。以“安全自觉、文明生产、质量标准、行为规范”四个意识为统领，创新安全培训“六个一”“三堂两考一警示”“四层级话安全”“安全咨询日”等活动；坚持“学什么、练什么、考什么”的原则，制定26个工种、共计2.6万余道试题题库，推动“以考促学、以考促行”；制定井下抽考制度，入井管理人员每天现场抽考员工应知应会，促进了抓基层、打基础、苦练基本功齐头并进。

三是聚力对标提升。将“朴素、实用、人文、低投入”作为标准化创建的四个核心，组织矿班子、区队长、班组长及员工代表，先后外出开展对标学习，制定对标提升清单30余项，切实将先进矿井好的经验做法融为己用。

四是强化自主管理。开展季度岗位排名，对筛选出的104名薄弱人物进行专业集训、重点帮教，推行班前班后会、互保联保和“一卡一表一手册”管理模式，着力提升员工自主安全管理能力。

四、以现场管控为焦点，逐步消除管理盲点和事故隐患

立足“控大风险、除大隐患、查大系统、防大事故”的主线，狠抓安全工作的重点、难点、薄弱点。

远程监控生产现场

一是强化平台作用发挥。把“双防”平台作为安全风险分级管控和隐患治理闭合销号的重要载体，利用专题培训、外出学习、上机考试等多种形式推广平台应用。自制“系统操作明白纸”，便于全员了解系统、熟练应用，发挥平台预测、预报、预警的功能。

二是强化安全风险辨识管控。年末对矿井各大系统及下一年度采掘范围开展年度辨识工作，依据年度辨识评估开展日常风险管控工作。针对辨识出的23项重大风险，分别制定管控措施，明确管控责任人，实行矿领导带班过程跟踪、分管负责人旬管控、跟班区长现场管控、班组长作业前对管控措施进行确认的模式，确保风险处于可防、可控状态。

三是强化重大隐患排查治理。围绕新版《煤矿重大事故隐患判定标准》积极开展宣贯培训活动，实现了判定标准考试全覆盖。筛选出矿井涉及的11个方面56条内容，制作形成《重大隐患提示卡》，便于员工携带及排查。建立全方位“解剖式”检查制度，定期逐头、逐面、逐条巷道硐室进行“解剖式”检查，现场隐患得到有效治理。

四是强化“新安法”现场落实。为确保全体人员适应“三管三必须”的新格局，积极组织开展新《安全生产法》的宣贯工作，组织专题培训。制定《彭庄煤矿新安全生产法考试规定》，每天推送10道题，全员学习，全体安全生产管理人员参考，切实促进安全生产管理人员知责、明责、履责。

五、以技术管理为先导，重新明确服务定位和指导职能

始终把技术进步和自主创新放在首要位置，促进技术管理服务生产、指导生产、助力生产。

一是精益源头设计。本着最大限度避开断层影响和提高单产的原则，开展4312、4314工作面合并课题研究，实施后比原设计减少进尺1700米，节约投资1332万元。并将4312工作面垂直切眼改为沿断层走向布置的斜切眼，形成加架推进的梯形工作面，多回收了价值900余万元的煤炭资源。

二是强化顶板管理。树立断层“先治后过”的理念，根据采掘工作面设计、相邻巷道揭露情况和三维物探资料等，预判采掘工作面前方地质构造情况，提前编制地质预报预警、优化过断层方案及措施。同时，根据煤层埋藏深度、岩石硬度、冲击地压防治要求等，推行“一面一策、一段一策”的差异化支护，年可节约材料费用220余万元。

三是应用吊挂皮带。利用旧钢丝绳及原有DSJ800型皮带机头、机尾，引进新型皮带架，累计改造安装吊挂式皮带14部，撤销了传统皮带机纵梁安撤环节，安拆简单、节约高效；吊挂高度灵活可调，优化宽度可减少巷道占用，适用性广，维护量低。

四是推广“一站式”运输。研发自制“一站式”材料运输集装箱，集装箱内可存放满足一个小班用量的支护材料，采用“柴油单轨吊+气动单轨吊”接力运输的模式，一次性运输至迎头，节约了人工，缩短了转运时间。

五是实现地面集中供液。在井上安装了一套处理能力每小时16立方米的集中供液装置，可实现乳化液自动配比，并利用地面反渗透水处理设备为井下提供优质水源，杜绝了人工配液的调配不均匀、造成浪费等现象，有效降低了各类液压组件的锈蚀、磨损。同时，减少装、卸、运等各个环节，压缩了成本，降低了劳动强度。

六、以装备升级为保障，全面践行“少人则安”和“无人则安”

坚持把推进“能用设备不用人”的理念，作为落实以人为本的出发点，为标准化工作蓄势赋能。

一是完成副井信号遥控改造。在副井增加无线信号操车遥控器、井口信号操作箱、PLC隔爆箱,通过井口无线遥控功能，实现了把钩工遥控取代信号工完成打点、发信号、收放安全门等操作，完成减员6人，年节约人工投入40余万元。

二是应用变频一体机。将4312工作面的刮板输送机升级改造为变频一体机驱动方式，解决了设备启动前期因转速和扭矩瞬间增大，给刮板输送机结构和链条造成巨大冲击的影响，在提升刮板输送机稳定性的同时，降低了设备的磨损、能耗和故障率，减轻了人员维护劳动强度。

三是应用皮带集控装置。目前4312工作面五部皮带机、1311胶带顺槽三部皮带机均实现集中控制，切实增强了皮带机运行的稳定性，大幅降低了工作量，完成减员8人，年节约人工投入110余万元。

四是配备组合开关。为提高设备故障处理效率，工作面配备了一台六回路组合开关，专用于工作面掘进机、液压钻车、梭式矿车、皮带机等设备的供电，可实现单一地点集中控制。

五是配备清水过滤器。在顺槽内安设一台清水过滤器，过滤精度可达60微米，过滤器安装后掘进迎头喷雾、设备冷却用水的清洁度明显改善，最大限度避免了喷雾堵塞情况，减少了维护人员和材料成本。

七、以考核奖惩为动力，健全完善创建责任和验收标准

着力将观感式的定性管理转换为数据式的定量管理，把管理的精细用数据体现在细节上。

一是规范验收模式。坚持“经得起看、经得起查、经得起问、经得起量”的原则，重新修订标准化验收办法，做到“动态检查、动态打分、动态达标，不定时间、不定地点、不提前通知”“三动态三不定”检查验收。细化6个专业282项验收标准，把验收结果全部以数据的形式体现出来，通过“量化数据”提升验收结果的合理性。

二是实施收益化引导。推广工程质量终身制，并将工程质量与“千分制”结合，明确每个岗位及工种工作内容、施工标准及扣分标准，将标准化施工质量按工程量的30%计入工分考核，通过标准化与日工资挂钩，切实提高施工人员的责任心。

三是推进网格化管理。制定创建精品工程考核规定，制定《彭庄煤矿安全生产网格化管理办法》，按层级“网格化”包保86个责任区，定期开展对标学习、旬检月验等活动，从专业上、地点上实现了“网格分布、覆盖全面”的管理模式，保障了标准化工作创建质量。